- •Глава 1. Предмет и метод общей теории государства и права
- •§ 1. Предмет общей теории государства и права
- •§ 2. Функции общей теории государства и права
- •§ 3. Методология общей теории государства и права
- •§ 4. Место общей теории государства и права в системе юридических наук и ее значение
- •Глава 2. Происхождение государства и права
- •§ 1. Основные теории происхождения государства
- •§ 2. Теории происхождения права
- •Глава 3. Понятие, сущность и признаки государства.
- •§ 1. Понятие государства
- •§ 2. Признаки государства
- •§ 3. Сущность государства
- •Глава 4. Функции государства
- •§ 1. Понятие, признаки и содержание функции государства.
- •§ 2. Классификации функций государства:
- •§ 3. Классификация форм осуществления функций государства.
- •Глава 5. Типология и формы государства
- •§ 1. Понятие «тип государства»
- •§ 2. Формационный подход к типологии государств
- •§ 3. Цивилизационный подход к типологии государств
- •1. В соответствии с периодами исторического развития:
- •2. По характеру организации государственно-политических институтов:
- •§ 3. Понятие формы государства и ее элементы
- •Форма государственного устройства
- •Политический режим
- •Глава 6. Механизм государства
- •§ 1. Понятие и признаки механизм государства
- •§ 2. Понятие и виды государственных органов.
- •§ 3. Принципы организации и деятельности механизма государства.
- •§ 4. Структура государственного механизма на примере Российской Федерации.
- •Глава 7. Личность, право, государство
- •§ 1. Человек. Личность. Гражданин
- •§ 2. Правовой статус личности: структура, виды
- •1. Закрепление сферы и характера прав и свобод, установленных общепризнанными принципами и нормами международного права.
- •3. Равенство прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип сводится к следующему.
- •§ 3. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •Глава 8. Гражданское общество и правовое
- •§ 1. Понятие и признаки гражданского общества
- •§ 2. Структура гражданского общества
- •§ 5. Правовое государство и его признаки
- •Глава 9. Государство в политической системе
- •§ 1. Понятие и типы политических систем.
- •§ 2. Государство и партии.
- •§ 3. Государство и политические организации и движения.
- •§ 4. Государство и профессиональные союзы.
- •§ 5. Государство и церковь.
- •§ 6. Государство и местное самоуправление
- •Глава 10. Сущность, принципы и функции права
- •§ 1. Право, его сущность и признаки
- •§ 2. Основные принципы права.
- •§ 3. Функции права
- •Глава 11. Правовые системы современности
- •§ 1. Понятие правовой системы
- •§2. Классификация правовых систем
- •§ 3. Романо-германская (континентальная) правовая семья
- •§ 4. Правовая семья (англосаксонского) общего права
- •§ 5. Славянская правовая семья
- •§ 6. Мусульманская правовая семья
- •§ 7. Индусское право
- •В современных условиях индусское право как регулятор сохраняет свое значение в брачно-семейных, наследственных отношениях и кастовом делении. § 8. Система обычного права
- •Глава 12. Право в системе нормативного
- •§ 1. Понятие системы нормативного регулирования
- •§ 2. Соотношение норм права и норм морали
- •§ 3. Соотношение норм права и обычаев
- •§ 4. Соотношение норм права и религиозных норм.
- •§ 5. Корпоративные нормы и их соотношение с правовыми
- •§ 6.Технические нормы и их соотношение с правовыми
- •Глава 13. Правосознание и правовая культура
- •§ 1. Понятие правосознания, его структура и виды
- •§ 2. Правовая культура общества: понятие, структура, виды, функции
- •Глава 14. Нормы права
- •§ 1. Понятие нормы права
- •§ 2. Структура норм права
- •§ 3. Виды норм права
- •§ 4. Соотношение содержания нормы и текста нормативного акта.
- •Глава 15. Источники права
- •§ 1. Понятие источника права
- •§ 2. Виды источников права
- •§ 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Глава 16. Правотворчество и систематизация
- •§ 1. Понятие правотворчества, его сущность, формы, и принципы
- •§ 2. Стадии и этапы правотворческого процесса (на примере законотворчества)
- •§ 2. Систематизация нормативных актов
- •Глава 17. Система права
- •§ 1. Понятие системы права и ее структурные элементы
- •§ 2. Критерии отраслевого деления системы права
- •§ 3. Отраслевое деление системы права
- •§ 4. Характеристика отраслей права
- •§ 5. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Глава 18. Правовые отношения
- •§ 1. Правовые отношения: понятие, признаки
- •§ 2. Структура и состав правоотношения
- •§ 3. Понятие и виды субъектов правоотношений
- •§ 4. Содержание правоотношений
- •§ 5. Объекты правоотношений: понятие и виды
- •§ 6. Классификация правоотношений
- •§ 7. Юридические факты, их классификация
- •Глава 19. Реализация норм права
- •§ 1. Понятие, формы и виды реализации норм права
- •§ 2. Применение права как особая форма реализации права.
- •§ 3. Акты применения права: понятие и виды
- •§ 4. Пробелы в праве и пути их преодоления. Аналогия закона и аналогия права
- •§ 5. Юридические коллизии и способы их разрешения
- •Глава 20. Толкование права
- •§ 1. Понятие толкования норм права
- •§ 2. Способы толкования норм права
- •§ 3. Виды толкования норм права
- •§ 4. Виды толкования по объему
- •§ 5. Акты толкования
- •1. По типу официального толкования – акты нормативного и казуального толкования.
- •2. По юридической природе - интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.
- •3. По юридической силе различают акты официального и неофициального толкования.
- •Глава 21. Правомерное поведение, правонарушение,
- •§ 1. Понятие, виды и структура правомерного поведения
- •Классификации видов правомерного поведения:
- •§ 2. Понятие правонарушения и его признаки
- •§ 3. Юридический состав правонарушения
- •Формы вины: умысел и неосторожность.
- •§ 4. Виды правонарушений
- •§ 5. Юридическая ответственность: понятие, сущность, принципы, виды
- •Глава 22. Механизм правового регулирования
- •§ 1. Понятие и основные элементы механизма правового регулирования
- •§ 2. Основные стадии процесса правового регулирования:
- •§ 3. Стимулы и ограничения в механизме правового
- •§ 4. Эффективность механизма правового регулирования
- •Глава 23. Законность, правопорядок и дисциплина
- •§ 1. Понятие, сущность, содержание, значение законности
- •§ 2. Принципы законности
- •§ 3. Правопорядок и законность.
- •§4. Гарантии законности и правопорядка.
- •Глава 24. Соотношение государства, экономики,
- •§ 1. Общие принципы соотношения экономики, права и государства
- •§ 2. Соотношение государства, права и экономики в различных социальных системах
- •Глава 25. Юридическая техника.
- •§ 1. Юридическая техника как категория общей теории права
- •§ 2. Состав и классификация юридической техники
- •§ 3. Законодательная техника
- •§ 4. Юридическая техника как основа юридической практики
§ 2. Виды источников права
1. Правовой обычай – это санкционированное государством правило поведения, утвердившееся в обществе в результате длительной повторяемости.
Признаки обычая как источника права:
1. правовой обычай – одна из наиболее древних разновидностей социальных норм. Этот источник права появился на весьма ранних этапах правового развития. Он регулировал, прежде всего, семейно-брачные отношения, земле- и водопользование, имущественные отношения и т.д. На основе обычаев как образцов поведения, которые складываются тысячелетиями и закрепляют полезный опыт человечества, сложилось обычное право;
2. обычай принимает форму правового источника лишь тогда, когда государство официально признает его в качестве общеобязательного правила;
3. обычай исторически предшествовал закону. Он регулировал такие социально значимые отношения, где вмешательство законодателя или нежелательно, или преждевременно;
4. в современных условиях обычай либо совсем вытесняется как регулятор, либо интегрируется в национальные системы права. Семья традиционного права полностью базируется на обычае как основном источнике права.
5. обычай, который получает молчаливое или специальное признание в международных, межгосударственных отношениях, является международным, например обычай дипломатического этикета.
6. правовой обычай следует отличать от делового обычая или делового обыкновения, которое присутствует в современной административной практике и связано с установившимся спонтанно, самоорганизационно порядком работы с документом, его оформлением.
В Российской Федерации
В новом законодательстве России стали получать большее признание правовые обычаи как источники права. ГК РФ признал в общей форме, а не для отдельных отношений, возможность применения обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору. Применение обычая предусмотрено также Семейным кодексом, Кодексом торгового мореплавания.
2. Правовой прецедент - такое решение государственного органа (суда), которое принимается за образец (правило) при последующем рассмотрении аналогичных дел. С его помощью может быть Подтвержден или объяснен какой-либо аналогичный факт или обстоятельство.
Признаки прецедента как источника права:
1. как источник права юридический прецедент получил наиболее широкое распространение в системе общего права Англии, США, Канады, Австралии, где он имеет силу законодательного акта;
2. прецедент может быть как судебным, так и административным.
3. степень обязательности прецедента зависит также от положения в судебной системе как суда, разрешающего конкретную жизненную ситуацию, так и суда, чье решение берется за образец по аналогичным делам. Чем выше положение суда, тем меньше он связан прецедентами.
4. кроме судебного прецедента, выделяются и прецеденты толкования правовых норм. Этот результат возникает в процессе толкования правовых норм судебными органами (в России Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Арбитражным Судом, а например, в Англии – Палатой Лордов) или самим законодательным органом.
В Российской Федерации
Применение прецедента в качестве источника права в виде исключения имеет место и в российской правовой системе, что связано, прежде всего, с деятельностью Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, руководящие разъяснения которых кладутся в основу решений конкретных юридических споров всеми нижестоящими судебными органами. Так, многие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ приобретают характер судебных прецедентов, когда в них конкретизируются и детализируются общие нормы закона, когда раскрывается и устанавливается однозначное понимание оценочных понятий.
3. Договор нормативного содержания – особый вид нормативно-правового акта, выступающий базой (основой) для принятия последующих нормативных актов.
Нормативные договоры получают все более широкое распространение в конституционном, трудовом, гражданском, международном и других отраслях права.
Признаки договоров нормативного содержания как источника права:
- содержит норму общего характера;
- добровольность заключения;
- общность интереса;
- равенство сторон;
- согласие участников по всем существенным аспектам договора;
- эквивалентность и, как правило, возмездность;
- взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств;
- правовое обеспечение.
В отличие от договоров-сделок нормативный договор не носит персонифицированного, индивидуально-разового характера, его содержание составляют правила поведения общего характера – нормы.
Разновидности нормативных договоров:
-
международные договоры;
-
коллективные и трудовые договоры;
-
типовые договоры;
-
соглашения, носящие нормативный характер.
Примером нормативного договора является коллективный договор между администрацией предприятия и профсоюзной организацией, представляющей трудовой коллектив. Он выполняет весьма значительную роль при регулировании трудовых отношений. Во многих случаях коллективным работодателем выступает само государство в лице ведомства или администрации субъекта Российской Федерации.
К числу нормативных относится и Федеративный договор, заключенный между федеральной властью и субъектами Российской Федерации. Типовые договоры представляют собой своеобразное участие государства в регулировании экономики, причем во многих странах, когда государство, действуя в рыночной экономике, все же устанавливает те или иные типовые договорные отношения (в сфере интеллектуальной собственности, федеративных отношениях и т.д.). Типовые договоры устанавливают обязательные основные условия тех или иных соглашений.
Правило:
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции, «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Таким образом, международные договоры Российской Федерации объявлялись в качестве составной части ее правовой системы. Следует иметь в виду, что это правило не распространяется на положения Конституции РФ, поскольку этот основной закон имеет «высшую юридическую силу» (ч. 1 ст. 15).
-
Религиозные нормы - источник права, характерный для религиозных
правовых систем (мусульманской и индусской). Например,
для мусульманского права главными источниками являются Коран,
Сунна, Иджма, Кияс.
Коран – священная книга, представляющая собой собрание поучений,
заповедей Аллаха и речей пророка Мухаммеда.
Сунна – собрание преданий о пророке Мухаммеде, содержащее правила,
которыми должны руководствоваться верующие.
Иджма – комментарии ислама, созданные учеными-богословами,
имеющие практическую значимость.
Кияс – правила применения шариата к новым случаям по принципу аналогии.
5. Правовая доктрина – мнение ведущих ученых-юристов, выраженное с специальных научных работах в области права.
В римском праве поучения, формулы юристов-классиков становились составной частью нормативно-правовых актов, кодексов, судебных прецедентов и т.д. Яркий пример здесь Дигесты Юстиниана (VI век н.э.), в который вошли многие положения римских юристов Папиниана, Ульпиана, Павла, Модестина.
В становлении европейского средневекового права большое значение занимали школы «глоссаторов» и «постглоссаторов» (толкователи, комментаторы), которые занимались рецепцией римского права, творчески адаптируя его к новым товарно-денежным и политическим условиям средневековой Европы. Их деятельность стала основой формирования Романо-германской правовой семьи в ее современном виде.
Доктрина имеет значение формы права и в других правовых системах, например, в той части ислама, который служит основой для разрешения семейно-брачных, имущественных и иных споров в мусульманских странах.
В современной России роль научной доктрины в качестве источника права обсуждается пока лишь на уровне научной теории.
6. Нормативно-правовой акт - изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются правовые отношения.
Признаки нормативно-правового акта как источника права:
- нормативно-правовые акты исходят от государства, выражают сбалансированную государственную волю. При этом они являются результатом правотворческой деятельности не всяких, а лишь компетентных (уполномоченных на То законом) государственных органов. Принимать такого рода акты могут и иные, негосударственные организации (акционерные общества, профсоюзы и т.д.), но лишь с ведома (предварительного или последующего санкционирования) государства;
- их основное содержание составляют типичные нормативные предписания, обладающие определенной юридической силой и устанавливающие единый, государственно-властный порядок регулирования социально значимых отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов;
- они имеют строго определенную документально-письменную форму (закон, указ, постановление и т.д.). Это официальные акты-документы, имеющие установленные символы и реквизиты. Их содержание должным образом структурировано и излагается стилем документов с использованием специальной и общепризнанной терминологии;
- нормативно-правовые акты принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке;
- их реализация обеспечивается комплексом мер государственного воздействия (экономическими, организационными, принудительными и т.д.).
В Российской Федерации нормативно-правовой акт является основным, наиболее распространенным источником права. Все нормативно-правовые акты функционируют как единая система и в зависимости от юридической силы подразделяются на законы и подзаконные акты.
Закон - это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.
Замечание:
Юридическая сила акта – это его место в иерархии нормативно-правовых актов, соответствие, соподчиненность актов, принятых нижестоящим органом, вышестоящим актам.
Признаки закона как источника права:
- принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;
- обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал;
- регулируют наиболее важные основополагающие отношения. В законах закрепляется общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан и т.д.;
- содержат нормы первичного, исходного характера. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов;
- принимаются в особом процессуальном порядке.
Классификация законов:
1. Конституция – основной закон государства. Ее Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей юридической силы, составляет нормативную базу всего текущего законодательства.
2. Конституционные законы - закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства. К ним относятся законы, вносящие в нее изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, конкретизирующие ее содержание, необходимость издания которых предусматривается самой конституцией. Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией РФ. Это: законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д. (всего их 14). Предусматривается усложненная процедура принятия данных законов (обязательное одобрение не менее 3/4 голосов членов Совета Федерации, невозможность наложения на них вето Президента).
3.Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.
Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.
Органические (кодифицированные) законы – юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. К таким законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства (Гражданский, уголовный, семейный, трудовой и иные кодексы – это сборники, объединяющие по единому предмету регулирования и, как правило, методу обширную совокупность, систему правовых норм).
Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.
4. Законы субъектов в составе Российской Федерации - нормативные акты, которые издаются представительными органами субъектов федерации и распространяются на соответствующую территорию.
Подзаконный акт – акты, принимаемые на основе и во исполнение законов.
В зависимости от субъекта, издавшего акт, подзаконные нормативные акты делятся на несколько видов:
- нормативные акты Президента — Указы (по важнейшим государственным вопросам) и распоряжения (по текущим вопросам процедурного характера);
- нормативные акты Правительства — постановления и распоряжения;
- ведомственные нормативные акты — приказы, инструкции, постановления министерств, ведомств и государственных комитетов;
- региональные нормативные акты — решения, распоряжения, постановления местных органов государственной власти и управления;
- муниципальные нормативные акты — решения органов местного самоуправления;
- локальные нормативные акты — правила и другие предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации.
Указы Президента имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам. В зависимости от характера полномочий президента все его указы делятся на:
- указы в границах собственных его полномочий;
-указы на основе полномочий, делегированных Парламентом;
- указы, подлежащие утверждению Советом Федерации.
По юридической значимости указы делятся на:
- нормативные (содержат нормы права и регулируют разнообразные сферы общественной жизни);
- правоприменительные (носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления, например, указ о назначении на должность).
Распоряжения Президента – ненормативные акты, принимаемые по оперативным вопроса государственного управления (например, распоряжение о создании рабочей комиссии).
Нормативные акты Правительства
Постановления Правительства - это высшие нормативные акты органов управления. Они принимаются на основе и во исполнение законов и указов по вопросам государственного, хозяйственного и культурного строительства. Постановлении Правительства Российской Федерации и правительств республик, входящих в Российскую Федерацию, являются наиболее важными среди всех подзаконных актов. Эти акты обязательны к исполнению на всей территории, на которую они распространяются, им должны соответствовать акты всех нижестоящих органов исполнительной власти.
Распоряжения Правительства - акты, принимаемые и подписываемые Председателем или заместителями Председателя Правительства на основе единоначалия и адресуемые, как правило, узкому кругу исполнителей.
Ведомственные нормативные акты
Приказы, постановления, инструкции — это ведомственные нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации и республик по вопросам, относящимся к их компетенции. В министерствах наиболее распространенной формой ведомственного акта является приказ министра, содержащий нормативные предписания, которые конкретизируют законы и постановления. Постановления — это нормативные акты, принимаемые коллегиальными органами по вопросам межотраслевого характера.
Региональные нормативные акты
Нормативные решения и постановления — это нормативные акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Действие местных подзаконных актов ограничено подвластной им территорией. Внутриорганизационные подзаконные акты (правила и другие) издаются различными организациями и распространяются на членов этих организаций.
Муниципальные нормативные акты
Это самостоятельная система нормативных актов. Их издают муниципалитеты, советы и старосты самоуправляющихся территорий - городских и сельских поселений, а также непосредственно само население. Акты органов местного самоуправления устанавливают статус муниципальной территории и ее органов, порядок управления муниципальной собственностью, налоги и сборы, правила общественного порядка и иные нормы местного значения.
К ним относятся:
- постановления глав муниципалитетов, районов, городов, сел и поселков, специальных территорий, закрытых городов и поселков;
- акты муниципальных органов и глав администраций, поселковых и сельских сходов (собраний) граждан устанавливают обязательные нормы права для населения самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в пределах этих территорий.
Локальные нормативно-правовые акты - особая разновидность нормативно-правовых актов, которые создаются, чтобы действовать в конкретных организациях и на предприятиях, либо предназначены для определенного круга лиц, на определенной территории. Например, конкретные уставы, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и т.п. относятся к локальным актам.