Задание 12

Найдите в Конституции РФ и в решениях Конституционного Суда РФ ответы на следующие вопросы.

1. Установлен ли какой-либо срок для рассмотрения в Совете Фе­дерации законов, перечисленных в ст. 106 Конституции РФ?

2. В соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный за­кон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголо­совало более половины от общего числа членов этой палаты либо ес­ли в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Феде­рации». В связи с этим, является ли обязательным участие Совета Фе­дерации в законодательном процессе? Можно ли стадию одобрения закона в Совете Федерации отнести к факультативным стадиям зако­нодательного процесса?

3. Президенту РФ для подписания и обнародования направляется «принятый федеральный закон»? Что понимается под «принятым фе­деральным законом»?

4. Кто из участников законодательного процесса направляет закон Президенту РФ для подписания и обнародования?

5. Если Президент РФ вернул закон без рассмотрения в соответ­ствующую палату, указав на нарушение конституционных требований при его принятии, является ли это наложением вето? Почему?

6. Как преодолевается вето Президента РФ? Чем отличается одоб­рение закона в ранее принятой редакции от порядка рассмотрения закона (выделите не менее четырех отличий)?

8.3. Правительство российской федерации Задание 1

Законодательное Собрание г. Санкт-Петербурга внесло в Правитель­ство РФ законопроект для дачи заключения в соответствие с ч. 3 ст. 104 Конституции РФ. Однако, Правительство РФ приняло Постановление о возврате законопроекта субъекту права законодательной инициативы по причине отсутствия его финансово-экономического обоснования.

Законодательное Собрание г. Санкт-Петербурга обратилось в Консти­туционный Суд РФ о признании данного Постановления Правительства РФ не соответствующим Конституции РФ. По мнению Законодательного Со­брания, в соответствие с ч. 3 ст. 104 Конституции РФ Правительство РФ обязано давать заключения на поступающие к нему законопроекты, и эта обязанность не зависит от одностороннего усмотрения Правительства РФ.

Является ли дача заключения по финансовоемким законопроектам обязанностью Правительства РФ? Может ли дача такого заключения связываться какими-либо условиями (например, наличием финансово- экономического обоснования) со стороны Правительства РФ?

Задание 2

Какие меры конституционно-правовой ответственности Прави­тельства РФ предусмотрены Конституцией РФ? Предложите измене­ния в Конституцию РФ, усиливающие ответственность Правительства РФ перед парламентом. Оформите эти предложения в виде законо­проекта.

Всегда ли отставка Правительства РФ является мерой конституци­онно-правовой ответственности?

Чем отличается отставка Правительства РФ от сложения им своих полномочий?

Задание 3

Председатель Правительства РФ для того, чтобы заручиться поддерж­кой парламента в условиях политического кризиса, поставил перед Госу­дарственной Думой РФ вопрос о доверии Правительству РФ. Однако на заседании Правительства РФ этот вопрос не обсуждался. Данное решение было принято Председателем Правительства РФ единолично.

Правомерна ли ситуация? Кем принимается такое решение? Дайте ответ на основе анализа норм ФКЗ «О Правительстве Российской Фе­дерации», а также Регламента Правительства РФ.

Задание 4

На основе данных, полученных с помощью справочной правовой системы «КонсультантПлюс», а также официальных сайтов Государ­ственной Думы РФ, Правительства РФ, выполните следующие зада­ния:

• Как известно, Правительство РФ ежегодно утверждает планы своей законопроектной работы. Изучите такой план, принятый на текущий год. Какие законопроекты в него включены? Про­следите выполнение этого плана.

• Составьте аналитическую справку о законопроектах, внесенных Правительством РФ в течение последнего времени (например, в текущем году). В справке отразите количество внесенных Пра­вительством РФ законопроектов; их тематику; этапы и итоги рассмотрения законопроектов. Имеются ли случаи наложения президентского вето на законопроекты, внесенные Правитель­ством РФ.

Задание 5

Член Правительства РФ А.А. Симонов в свободное от работы время пишет детективы. Издательство «Право и жизнь» предложило А.А. Симонову издать его произведения. При этом договор с издатель­ством предусматривает выплату Симонову авторского гонорара за публи­кацию.

Может ли член Правительства РФ А.А. Симонов заключить такой договор?

С какими видами деятельности несовместима деятельность членов Правительства РФ?