8.2. Федеральное собрание российской федерации

Задание 1

В Государственную Думу Федерального Собрания РФ поступил зако­нопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ. Однако профиль­ный комитет Государственной Думы принял решение о несоответствии представленного законопроекта требованиям ст. 104 Конституции РФ, а также требованиям Регламента Государственной Думы и о возврате дан­ного законопроекта субъекту права законодательной инициативы. Свое решение профильный комитет мотивировал тем, что субъект права зако­нодательной инициативы не представил при внесении законопроекта от­зыв Правительства РФ.

Однако, по мнению субъекта права законодательной инициативы, тако­го документа не требуется, так как законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ не относится к законам, перечисленным в ч. 3 ст. 104 Конституции РФ.

Правомерно ли решение комитета Государственной Думы? Со­ставьте письменный ответ субъекту права законодательной инициати­вы от имени профильного комитета Государственной Думы.

Задание 2

После проведенных референдумов по объединению субъектов РФ За­конодательное Собрание одного из этих субъектов внесло в Государ­ственную Думу проект федерального конституционного закона об образо­вании нового субъекта в составе Российской Федерации. Однако, Госу­дарственная Дума вернула его субъекту права законодательной инициа­тивы, указав, что внесение таких законопроектов является обязанностью Президента РФ. Законодательное Собрание обратилось в Конституцион­ный Суд РФ. По его мнению, законодательные органы субъектов федера­ции перечислены в ст. 104 Конституции РФ в качестве субъектов права законодательной инициативы и их право не связано рамками их компетен­ции. Кроме того, законодательная инициатива - это право, а не обязан­ность данных лиц.

Может ли законодательная инициатива быть обязанностью? Каки­ми нормативными актами должен регулироваться этот вопрос?

Задание 3

Составьте пояснительную записку к проекту:

• Федерального закона «О нормативных и иных правовых актах Российской Федерации»;

• Избирательного кодекса Российской Федерации;

• в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции» внести изменения, касающееся понижения избира­тельного барьера с 7 до 5%;

• Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федера­ции», в котором предусматривается избрание членов Сове­та Федерации по мажоритарной избирательной системе;

• в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» внести из­менение, согласно которому для приема в российское гражданство требуется наряду с другими документами предоставить сертификат об отсутствии у лица ВИЧ ин­фекции.

Задание 4

Определите, возможны ли следующие действия (Да/Нет):

• Депутат Государственной Думы Смирнов одновременно работает в должности профессора кафедры уголовного права;

• Депутат Иванов решил стать писателем и поступил на заочное от­деление литературного института;

• Депутат Соколов выступил с инициативой внесения поправок в Кон­ституцию РФ;

• Законодательное Собрание N-ской области приняло решение о до­срочном прекращении полномочий избранного им члена Совета Федерации Федорова;

• Депутат Государственной Думы обратился с запросом к Правитель­ству РФ;

• Член Совета Федерации Рыбкин создал индивидуальное частное предприятие, где работают только члены его семьи;

• Депутат Государственной Думы Сергеев работает учителем исто­рии в средней школе;

• Депутат Государственной Думы Ковалев был отозван избирателями вследствие утраты доверия.

Задание 5

Избиратели обратились за помощью к депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.В. Петрову. Однако депутат заявил, что его мандат имеет свободный характер и он не должен оказывать помощь сво­им избирателям.

Прав ли В.В. Петров? Какой характер имеет мандат депутата Госу­дарственной Думы Федерального Собрания РФ? Предполагает ли та­кой характер мандата работу с избирателями?

Задание 6

Депутат Государственной Думы спешил на заседание палаты и нару­шил правила дорожного движения. Его остановил работник автодорожной инспекции и сказал, что за это нарушение депутат должен быть оштрафо­ван. На это депутат заявил о своей неприкосновенности. Однако работник автодорожной инспекции утверждает, что на подобные ситуации непри­косновенность не распространяется.

Кто прав в данной ситуации? На какие деяния распространяется неприкосновенность депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации?

Задание 7

В правоохранительные органы поступила информация о том, что гото­вится террористический акт в аэропорту и в одном из самолетов заложено взрывное устройство. Работники правоохранительных органов подвергли личному досмотру пассажиров одного из самолетов, кроме находящегося там члена Совета Федерации Сидорова, который заявил о своей непри­косновенности.

В каких случаях депутат Государственной Думы и член Совета Федерации может быть подвергнут досмотру, обыску. Возможно ли это в указанной ситуации?

Задание 8

Постановлением Генерального Прокурора предписано начать рассле­дование в отношении действий депутата Государственной Думы Иванова в связи с избиением им депутата Петрова во время одного из заседаний Государственной Думы. Депутат Иванов заявил, что в данной ситуации требуется представление Генерального Прокурора в Государственную Думу о лишении его неприкосновенности. И только после этого возможно расследование дела.

Требуется ли в указанной ситуации лишение депутата Государ­ственной Думы неприкосновенности? Какой порядок лишения непри­косновенности установлен в законе?

Задание 9

Депутат Государственной Думы был вызван в качестве свидетеля по уголовному делу. Однако он отказался от дачи свидетельских показаний, мотивируя отказ тем, что данные обстоятельства стали ему известны во время приема избирателей, т.е. в связи с осуществлением им своих депу­татских полномочий.

Может ли депутат Государственной Думы или член Совета Феде­рации отказаться от дачи свидетельских показаний?

Задание 10

Депутат Государственной Думы Николаев совместно распивал спирт­ные напитки с членом Совета Федерации Красновым. Между ними завяза­лась драка, в которой депутат Николаев убил Краснова. В отношении де­путата Государственной Думы было возбуждено уголовное дело и начало проводиться расследование. Однако депутат заявил, что расследование проводиться не может без лишения его неприкосновенности.

Требуется ли в указанной ситуации лишение депутата неприкосно­венности? Свой ответ поясните.

Задание 11

Воспользуйтесь официальными сайтами Государственной Думы и Совета Федерации и найдите следующую информацию:

• найдите и приведите примеры законопроектов, внесенных раз­личными субъектами права законодательной инициативы;

• приведите примеры законов, после отклонения которых Сове­том Федерации, палаты создали согласительную комиссию;

• приведите примеры федеральных законов, считающихся одоб­ренными Советом Федерации без рассмотрения;

• приведите примеры федеральных законов, на которые Прези­дентом РФ было наложено вето. Укажите мотивы вето Прези­дента РФ.