Япония и Китай: соперничество интеграционных проектов

Как отмечают историки, впервые за тысячелетия Китай и Япония одновременно находятся в сильном положении. Их отношения характеризуются увеличивающейся взаимозависимостью и растущим соперничеством.

В 2006 году торговый оборот между КНР и Японией превысил 200 млрд. долл. Страны являются друг для друга торговыми партнерами “номер один”.

Несмотря на растущие экономические контакты, стороны взаимно воспринимаются в качестве соперников. Традиционный экономический лидер в Азии, Япония все больше чувствует себя потесненной растущей китайской экономикой, а крепнущие геополитические амбиции Токио сталкиваются с заявкой на гегемонию Пекина. Соперничество между Китаем и Японией разворачивается в Юго-Восточной, Северо-Восточной, Южной и Центральной Азии. Стороны пытаются максимально повлиять на формирование региональных объединений в Азии, в особенности Восточно-Азиатского Сообщества (ВАС).

Соперничество в Юго-Восточной Азии

С конца 1970-х развитие отношений со странами Юго-Восточной Азии является одним из приоритетов японской внешней политики. В отношениях с АСЕАН Китай является скорее получателем, чем донором инвестиций. Однако, ситуация постепенно меняется. КНР уже накопил существенные резервы (1,4 трлн. долл. США) и увеличивает свою инвестиционную активность. В 2006 году объем двусторонней торговли между Китаем и АСЕАН был более 135.4 млрд., и может превзойти 200 млрд. к 2008 г. Для сравнения, двусторонняя торговля стран АСЕАН с Японией составляет около 110-115 млрд.

Последние годы все страны АСЕАН имели торговый профицит с КНР, что помогло им добиться хороших темпов экономического роста. Дефицит последнего с азиатскими странами был компенсирован “излишками” в торговле с Западом (около 200 млрд.). Не будет преувеличением сказать, что юго-восточные экономики в последнее десятилетие поднимались на волне китайского экономического роста.

Таким образом, в течение десятилетия КНР снизил восприятие “китайской угрозы” в Юго-Восточной Азии и культивировал доверие и добрые отношения с соседями. Из опасного революционного государства стал страной, поддерживающей статус кво, из угрозы превратился в выгодного партнера и смог заработать и моральный капитал. Сдерживая свою валюту во время азиатского финансового кризиса 1997-8 годов, Пекин предотвратил дальнейшее обрушение восточноазиатских экономик. У китайского интеграционного проекта есть ряд преимуществ перед японским. Во-первых, КНР смог заручиться поддержкой китайских диаспор в Юго-Восточной Азии. Через них идет укрепление экономических связей с регионом. Во-вторых, государственные китайские компании могут предложить “дружеские цены” в обмен на что-либо, тогда как японские и западные компании этого сделать не могут. В-третьих, он может опираться на привлекательность китайской культуры. Популярность китайских фильмов и музыки (особенно совместного с Гонконгом и Тайванем производства) делает страну одним из центров массовой культуры. Китайский язык также становится все более популярным: открываются новые школы во всех странах ЮВА. В-четвертых, Китай больше не является сверхидеологизированным государством, особенно в области внешней политики. Он толерантно относится к любым режимам. Так, на международной арене он стал “защитником” таких стран как Мьянма, Вьетнам, Лаос, Судан и т.д. В-пятых, китайская модель развития привлекательна для развивающихся стран, особенно из бывшего соцлагеря. Руководству этих стран нравится формула успешного проведения экономических реформ при практическом отсутствии политических преобразований. Так называемый “Пекинский консенсус” (стабильность, развитие, реформы) противопоставляется “Вашингтонскому консенсусу” (свободные рынки, открытые общества).

С 2004 года произошли изменения во внешней инвестиционной политике. Было решено стимулировать вложения в проекты, которые могли бы помочь обеспечить энерго- и другими природными ресурсами, а также в тех, которые бы стали частью китайских производственных цепочек. Основными получателями инвестиций станут Индонезия, Мьянма, Вьетнам и Лаос, а также Малайзия и Таиланд.

В основе проекта АСЕАН лежит убеждение, что экономическое процветание стран Юго-Восточной Азии невозможно без региональной интеграции, а безопасность каждой из стран и региона в целом зависит от успешности их экономического процветания. Таким образом, экономический рост, региональная интеграция и безопасность напрямую взаимосвязаны и составляют основные направления деятельности этой международной организации. С 1994 года АСЕАН инициировала создание Регионального форума АСЕАН для обсуждения вопросов безопасности в АТР. Япония сыграла существенную роль в его создании, но не захотела принимать на себя лидерство. США, до этого противящиеся многостороннему диалогу в области безопасности в регионе, поменяли позицию по этому вопросу и пошли на поддержку организации. Форум объединил сравнительно небольшие по мощи страны АСЕАН с “партнерами по диалогу” - США, Японией, Китаем, Россией, Южной Кореей, Австралией, Новой Зеландией, Индией, ЕС и Канадой. Позже в 1999 году к ним присоединились Папуа Новая Гвинея и Монголия, а в 2000 году (после саммита двух Кимов) Северная Корея. Учитывая широкий состав и свободный формат форума, он не может стать организацией, занимающейся обеспечением безопасности в регионе, а служит площадкой для соответствующего диалога. Особенностью форума является создание Совета по сотрудничеству в области безопасности в АТР. Он представляет так называемую “вторую дорожку” - обсуждение на уровне экспертного сообщества - в дополнение к “первой” - дипломатической.

Соперничество в Южной Азии

Соперничество Китая и Японии в Южной Азии касается прежде всего Индии. Учитывая геополитический вес последней, каждый пытается перетянуть ее на свою сторону и сблизится с ней.

С одной стороны, КНР является соседом Индии, что дает ему существенное преимущество в укреплении сотрудничества между ними. Они получают взаимную выгоду от экономического роста друг друга. С другой, установлению доверительных отношений мешает непростая история их отношений, территориальный спор и подспудное соперничество. Во время холодной войны эти страны находились в разных лагерях. Индия находилась в хороших отношениях с Советским Союзом, а Китай поддерживал Пакистан и поставлял ему оружие. КНР и Пакистан вместе балансировали Индию. В некоторой степени эта геополитическая конфигурация сохраняется, несмотря на потепление китайско-индийских отношений. Так, Китай продолжает оставаться самым крупным и надежным поставщиком вооружения в Пакистан.

Улучшение отношений между Китаем и Индией отразилось на их подходах к территориальной проблеме. Стороны подписали соглашение о “стратегическом партнерстве во имя мира и процветания”.

Япония старается не отстать от Китая в сближении с Индией и также подписала “Соглашение о японо-индийском партнерстве в новую азиатскую эру”. Токио “простил” индийские ядерные испытания 1998 года и заявил о приоритетности индийско-японских отношений.

Таким образом, КНР налаживает “стратегическое партнерство” с Индией, и при этом продолжает тесно сотрудничать с Пакистаном. Япония развивает отношения с Пакистаном, но основную ставку делает на Индию, как на демократического партнера и естественного балансира Китая. Такой расклад симпатий определяет специфику развития организаций региональной интеграции.

В 2005 году Пакистан пролоббировал участие Китая в качестве наблюдателя в Южно-Азиатской Ассоциации Регионального Сотрудничества, а Индия настояла на участии Японии, Южной Кореи и США. Между тем, Япония активно поддержала участие Индии в Восточно-Азиатском Саммите в декабре 2005 года, несмотря на нежелание Китая.

Соперничество в Центральной Азии

Китайские позиции в Центральной Азии значительно весомее японских в силу географической близости, а экономическое присутствие в регионе растет большими темпами. КНР и центральноазиатские страны вместе с Россией образовали Шанхайскую Организацию Сотрудничества, которая занимается вопросами региональной безопасности и экономического развития.

Япония не проявила активности по вхождению в Центральную Азию. Однако с самого начала независимости она оказывала существенную техническую помощь. На Японию приходится 30% всей официальной помощи развитию, предоставленной центральноазиатским государствам странами-донорами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В 2004 году была запущена еще одна инициатива – диалог “Центральная Азия - Япония”.

Основные направления политики Японии в отношении региона такие: первое - широкий подход к региону (развитие экономических связей стран Центральной Азии в южном направлении, то есть присоединение их ресурсов и рынков к экономикам Южной Азии через Афганистан, восстановление которого зависит от развития таких связей), второе - поддержка “открытого регионального сотрудничества” (продвижение сотрудничества и открытости между странами региона), третье - нацеленность на партнерство, основанное на общих универсальных ценностях (верховенство закона, демократия, права человека, рыночная экономика).