- •1. Признаки и определение права
- •2. Формы (источники права): понятие и виды
- •3. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •4. Субъективное юридическое право. Взаимосвязь субъективного юридического права и субъективной юридической обязанности
- •5. Право и закон
- •6. Право в системе социальных норм
- •7. Право и справедливость
- •8. Право и мораль
- •9. Право и религия
- •10. Социальные нормы первобытного общества. Происхождение права
- •11. Право и экономика
- •12. Право и политика
- •13. Предмет и методы правового регулирования
- •14. Система права
- •15. Материальное и процессуальное право
- •16. Частное и публичное право
- •17. Система права и система законодательства в их соотношении
- •18. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды
- •19. Правотворчество: понятие и стадии. Юридическая техника
- •20. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в российской федерации
- •21. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •22. Прямое действие конституции российской федерации
- •23. Признаки нормы права. Классификация юридических норм
- •24. Строение нормы права
- •25. Норма права и статья нормативно-правового акта. Способы изложения норм права в нормативно-правовых актах
- •26. Правоотношение: понятие и виды
- •27. Правосубъектность, правовой статус, правовое положение
- •28. Субъект правоотношения: общая характеристика
- •29. Юридические факты и их классификация
- •30. Объекты правоотношения
- •31. Содержание и форма правоотношения
- •32. Правоотношение как система
- •33. Реализация права: понятие и формы
- •34. Применение права: понятие, стадии, виды. Акты применения права
- •35. Пробелы в праве и способы их восполнения
- •36. Толкование нормативно-правовых актов: понятие и способы
- •37. Виды толкования нормативно-правовых актов
- •38. Юридические презумпции и фикции
- •39. Законность и правопорядок. Конституционная законность
- •40. Правосознание: понятие, строение, виды
- •41. Правовой нигилизм: понятие и формы. Пути преодоления
- •42. Правовая культура
- •43. Правонарушение: понятие и виды
- •44. Право и принуждение
- •45. Юридическая ответственность: понятие и виды
- •46. Основание юридической ответственности. Вина и ее формы. Казус
- •47. Правомерное поведение: понятие, виды и механизмы формирования
- •48. Юридическая процедура
- •49. Правовая система: понятие, элементы. Типология правовых систем
- •50. Понятие правового принципа
- •51. Права человека. Международная защита прав человека
- •52. Верховенство права и закона
- •53. Соотношение внутригосударственного и международного права
- •54. Преемственность и обновление в праве. Рецепция права
- •55. Основные черты естественно-правовой теории
- •56. Историческая школа права
- •57. Социологическая школа права
- •58. Психологическая теория права
- •59. Нормативистская теория права
- •60. Общая характеристика марксистско-ленинской теории права и государства
- •61. Эволюция представлений о праве в отечественной юриспруденции
- •62. Современное правопонимание: основные концепции
- •63. Власть и ее виды. Особенности государственной власти
- •64. Понятие государства
- •65. Государство и бюрократия
- •66. Государство и демократия
- •67. Понятие формы государства
- •68. Формы государственного правления
- •69. Формы государственного устройства
- •70. Тоталитарный политический режим
- •71. Демократический политический режим
- •72. Принципы формирования и деятельности государственного аппарата
- •73. Государство и национальное строение общества
- •74. Современные организационно-правовые формы межгосударственной интеграции
- •75. Функции государства: понятие и классификация
- •76. Глобальные проблемы и функции современного государства
- •77. Типология государства: формационный подход и цивилизационный
- •78. Геополитические факторы в развитии государства
- •79. Государство и церковь. Светские и теократические государства
- •80. Место и роль средств массовой информации в обществе. Правовая регламентация их деятельности
- •81. Государство и политические партии
- •82. Принцип разделения властей
- •83. Правовое государство
- •84. Гражданское общество и правовое государство
- •85. Социальное государство
- •86. Происхождение государства
- •87. Теория общественного договора
- •88. Теория солидаризма
- •89. Анархизм о праве и государстве
- •90. Предмет теории права и государства
- •91. Методология теории права и государства
- •92. Функции теории права и государства
- •93. Теория права и государства в системе наук
- •94. Проблемы правовой метатеории
- •95. Системный подход как общенаучный метод
- •96. Основные направления правовой реформы в современной россии
- •1. Признаки и определение права 1
18. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды
Для того, чтобы система законодательства оставалась именно системой (обладала необходимой и достаточной совокупностью элементов, была внутренне согласована, непротиворечива), нормально функционировала, а также совершенствовалась и развивалась, она нуждается в постоянном воздействии на нее специального процесса - систематизации.
Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.
Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет процесс издания новых нормативно-правовых актов, с течением времени некоторые акты фактически утрачивают силу, устаревают, накапливаются противоречия между юридическими предписаниями и т. п.
Практическое значение систематизации еще в 1833 г. подчеркивал Михаил Михайлович Сперанский (кстати, один из лучших кодификаторов не только России, но и Европы), который говорил, что «приведение Законов в один состав» является «одною из первых Государственных нужд». Он же указывал и на значение систематизации для юридической науки: «Ученое законоведение... не может основаться, если законы не будут прежде приведены в правильный состав».
Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.
Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
Для инкорпорации характерны следующие черты:
1) она может носить как официальный, так и неофициальный характер;
2) субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;
3) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации;
4) нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке;
5) внешняя обработка заключается в том, что:
а) из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения;
б) исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;
в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.
Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов, который представляет собой:
а) инкорпорированное издание нормативных актов высших органов власти (законодательной и исполнительной);
б) источник официального опубликования;
в) собрание всего действующего законодательства (в указанном в п. «а» смысле) без какого-либо исключения.
6 февраля 1995 г. Президент России издал Указ «О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации». До революции 1917 г. в России действовал Свод законов Российской империи.
Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.
Для консолидации характерны следующие черты:
1) она представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет);
2) проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов;
3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
Для кодификации характерны следующие черты:
1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;
2) по существу является видом правотворчества, поскольку объектом кодификации выступают непосредственно нормы права;
3) кодификацию всегда осуществляют только компетентные государственные органы на основании конституционных или других законных полномочий;
4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, производится периодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок;
5) кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая «правовая реформа») и зачастую связана с крупными социальными преобразованиями;
6) результатом кодификации является кодификационный акт, который отличает юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединяет не утратившие своего значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий охват социальной сферы и главенствующее положение среди других отраслевых актов. Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним относятся также уставы, положения, правила и др.