Глава II. Полномочия Таможенных органов в сфере Оперативно-розыскной деятельности.

Подразделения Таможенных органов РФ, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Приказом Федеральной таможенной службы от 20 июня 2011 г. N 1278 "Об утверждении перечня подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности" был установлен перечень подразделений таможенных органов, главной задачей которых является введение ОРД.

Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность:

1) в Федеральной таможенной службе:

• Главное управление по борьбе с контрабандой;

• Управление собственной безопасности;

2) в региональном таможенном управлении:

• служба собственной безопасности;

3) в Региональном оперативно-поисковом управлении;

4) в Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры:

• службы;

• специальные отделы (спецотделы);

• специальные отделения (спецотделения);

• оперативно-технические службы - филиалы Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;

5) в оперативной таможне:

• оперативно-аналитический отдел (отделение);

• оперативно-поисковый отдел (отделение);

• оперативно-розыскной отдел (отделение);

• оперативно-технический отдел (отделение);

• организационно-инспекторский отдел (отделение);

• отдел (отделение) оперативных учетов;

• отдел (отделение) организации и контролю за деятельностью правоохранительных подразделений;

• отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;

• отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

• отдел (отделение) по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте;

• отдел (отделение) по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями;

• отдел (отделение) сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран;

6) в таможне:

• оперативно-аналитический отдел (отделение);

• оперативно-поисковый отдел (отделение);

• оперативно-розыскной отдел (отделение);

• оперативно-технический отдел (отделение);

• отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;

• отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

• отдел (отделение) собственной безопасности;

7) на таможенном посте:

• оперативно-розыскной отдел (отделение);

• отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков.

Данный перечень представлен в следующем иерархическом порядке: Центральный аппарат ФТС – Региональные управления – Оперативные таможни – Таможни – Таможенные посты.

Можно сделать такие выводы, что оперативно-розыскная деятельность контролируется на всех уровнях системы таможенных органов.

Глава II

2. Таможенные органы как субъекты оперативно-розыскной деятельности.

Таможенные органы Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 7 Таможенного кодекса таможенного союза, ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Постановлением правительства РФ «о Федеральной таможенной службе» наделены правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность. В целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое российским законодательством преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, а также исполнение запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

К преступлениям, производство по которым осуществляют подразделения таможенных органов, относят следующие противоправные деяния, установленные в Уголовном кодексе РФ:

• ст. 188. Контрабанда.

• ст. 189. Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ которые могу быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

• ст. 190. Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран.

• ст. 193. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.

• ст. 194. Уклонение от уплаты таможенный платежей взимаемых с организации или физического лица.

• ст. 242¹. Изготовление и оборот материалов с порнографическими изображениями малолетних.

Практика осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенных органов определяет следующие направления:

1. оперативно-розыскная деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

2. оперативно-розыскная деятельность в целях обеспечения безопасности таможенных органов, их должностных лиц и членов их семей.

В процессе осуществления ОРД по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесённых к компетенции таможенных органов, их оперативные подразделения:

• выявляют и устанавливают лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

• осуществляют розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания, и оперативное сопровождение уголовных дел;

• добывают информацию о событиях или действиях создающих угрозу экономической безопасности РФ;

• организуют взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими органами РФ и иностранных государств, а так же международными правоохранительными организациями по вопросам, относящимся к их компетенции;

• осуществляют профилактические мероприятия, направленные на предотвращение возможных нарушений таможенного, налогового, административного и уголовного законодательства РФ со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Деятельность подразделений собственной безопасности таможенных органов осуществляются так же по различным направлениям, в частности:

• организация обеспечения государственной защиты должностных лиц таможенных органов в связи с исполнением ими должностных обязанностей при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких;

• организация защиты от преступных посягательств объектов таможенной инфраструктуры, содействие органам федеральной исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера;

• выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющихся должностных лиц таможенных органов склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению преступлений против интересов государственной службы;

• выявление, предупреждение и пресечение использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, не соответствующих интересам экономической безопасности РФ, которые могут быть реализованы в корыстных и иных незаконных целях.

• контроль за обеспечением информационной безопасности в таможенных органах РФ.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности сотрудникам таможенных органов запрещается действовать в интересах какой-либо политической партии, общественного объединения или религиозной организации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении ОРД таможенные органы имеют право:

1. проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия;

2. сотрудничать с лицами, изъявившими желание содействовать таможенным органам;

3. использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства, иное имущество частных лиц;

4. использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе;

5. создавать предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения оперативно-розыскных задач.

Помимо прав, таможенные органы как субъекты оперативно-розыскной деятельности имеют и определенные обязанности. Таковыми обязанностями в силу закона являются:

1. соблюдение мер по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности и обеспечению безопасности общества и государства;

2. исполнение письменных поручений органов дознания и предварительного следствия, указания прокурора и решений суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

3. выполнение на основе договоров о правовой помощи запросов соответствующих международных правоохранительных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств;

4. соблюдение правил конспирации.

Анализ практики борьбы с таможенными преступлениями свидетельствует о том что оперативно-розыскная деятельность занимает существенное место в выявлении преступлений в таможенной сфере. Таким образом, по материалам оперативно-розыскных подразделений таможенных органов РФ возбуждается более 50% уголовных дел.