- •Великобритания
- •62 262 000 Человек
- •2.Особенности политической системы
- •Политические партии Великобритании Основные политические партии
- •Шотландия собирается отделиться от Великобритании к 2017 году
- •Турция, Франция и Великобритания конкурируют за влияние в новой Ливии
- •Подавление беспорядков Силами подразделения по борьбе со стихийными массовыми волнениями первоначальные беспорядки в Тоттенхэме были подавлены.
- •Последствия
62 262 000 Человек
89% населения Великобритании проживают в городах, 11% - сельское население. Средний возраст гражданина Великобритании составляет 38,4 года, а средняя продолжительность жизни – 78,2. Плотность населения страны – 245,5 чел/кв.м.
Большая часть англичан являются прихожанами английской государственной церкви. Подавляющее большинство ирландцев исповедуют католицизм, а шотландцы, в основном, пресвитериане. Также в Великобритании проживают представители других религиозных конфессий – мусульмане, иудеи, баптисты, индуисты и сикхи.
Язык: английский.
От возникновения современной системы государственной власти сама проблема управления страной не исчезает. В двух мировых войнах Англия оказывалась в стане победителей, однако ее политическое влияние уменьшилось. В своем политическом развитии страна после окончания Второй мировой войны прошла пять стадий.
Во время войны возглавляемое Уинстоном Черчиллем коалиционное правительство, куда вошли представители всех партий, заложило основы государства всеобщего благоденствия, имеющего смешанную экономику. Правительство для достижения победы обеспечило полную занятость работоспособного населения и, чтобы «все получали поровну», ввело нормированное продовольственное снабжение. Вехами на пути к созданию британского государства всеобщего благоденствия стали три документа (авторами первых двух были либералы, а последнего — консерватор): доклад Бевериджа по социальному обеспечению, доклад Джона Майнарда Кейнса о полной занятости (1944) и Закон Батлера об образовании (1944). Политику «справедливого распределения» проводил и кабинет лейбориста Клемента Эт-тли, избранного в 1945 г. В 1948 г. была создана Государственная служба здравоохранения, бесплатно оказывающая медицинскую помощь любому, кто обращается туда. Угледобывающая и сталелитейная промышленность, железные дороги, компании, занимающиеся газо- и электроснабжением, были национализированы (т.е. перешли в собственность государства). К 1951 г. правительство лейбористов исчерпало свой список согласованных перемен, но проводимой им экономической политике еще предстояло добиваться процветания.
На второй стадии власть с 1951 по 1964 г. перешла к консерваторам, которым удавалось сохранять в стране социальное согласие. Правительства Уинстона Черчилля, Энтони Идена и Гарольда Макмиллана стремились убедить электорат в своей способности сохранить широко популярное государство всеобщего благоденствия. Приверженность идеям кейнсианства в деле достижения экономического роста, полной занятости и низкой инфляции, приводила к очевидному успеху. Нормирование продуктов было отменено, жизненный уровень рос по мере того, как автомобили и холодильники, обладание которыми еще недавно считалось уделом очень немногих, становились доступны широким массам и появлялись новые потребительские товары, такие, как телевизоры. Консерваторы дважды — в 1955 и 1959 гг. — одерживали победы на выборах. Однако премьер-министр Гарольд Макмиллан призывал не обольщаться успехами:
Третья стадия началась в 60-е годы с потока публикаций на одну и ту же тему: «Что неблагополучно в Британии?» Политику преемственности стали порицать как приверженность отжившей традиции. Политики призывали к новому, активно-агрессивному стилю менеджмента. Выборы 1964 г. выиграли лейбористы во главе с Гарольдом Вильсоном, выдвинувшие расплывчатый, но броский лозунг: «Вперед с лейбористами». Правительственные учреждения переименовывались, что символизировало желание перемен ради перемен. Но в прежних министерствах сидели прежние люди, занятые все той же рутинной работой. Вопреки прогнозам, экономического роста не наблюдалось, и в 1967 г. правительство Вильсона было вынуждено девальвировать Фунт стерлингов и взять кредит у Международного валютного фонда. На выборах 1970 г. лейбористы потерпели поражение.
Консервативное правительство Эдварда Хита (1970-1974) доказало, что все пороки гиперактивного управления не присущи лишь какой-то одной партии или лидеру. Планы, разработанные командами советников в пору пребывания в оппозиции, осуществить не удавалось. Высшее достижение администрации Хита — вступление в Европейское Сообщество — раскололо и его собственную партию, и оппозицию. Стараясь с помощью контроля над ростом заработной платы обуздать беспрецедентную инфляцию, Хит рискнул своим авторитетом, вступив в конфронтацию с Национальным союзом горняков. Возникла патовая ситуация, в результате которой промышленные предприятия из-за нехватки угля перешли на трехдневную рабочую неделю. Премьер-министр назначил выборы, призванные ответить на простой вопрос: «Кто правит страной?»
Итоги голосования, прошедшего 28 февраля 1974 г., показали, что ни одна из двух крупных партий не пользуется безусловным доверием. Число тех, кто поддерживал консерваторов, снизилось до 38%, сторонников лейбористов — до 37%, тогда как либералы более чем вдвое улучшили свои показатели, набрав 19%. Благодаря несовершенству избирательной системы лейбористы получили большинство мест в палате представителей, однако ни одна партия не добилась абсолютного большинства. Сформированное лейбористами правительство парламентского меньшинства снова возглавил Гарольд Вильсон. Повторные выборы в октябре 1974 г. дали лейбористам незначительное большинство. Правительство провозгласило «социальный договор»: рост зарплат ограничивался в обмен на увеличение выплат в социальной сфере (пенсии, пособия и пр.) В 1975 г. стало ясно, что эта политика провалилась. Безработица достигла наивысшего с 30-х годов уровня; цены выросли, в экономике начался спад. В 1976 г. Вильсона сменил на посту премьер-министра Джеймс Каллаган. Окончательный отказ от кейнси-анства произошел в 1978 г., когда в надежде стабилизировать курс национальной валюты лейбористы попросили новый кредит в МВФ.
Четвертая стадия началась с победы Маргарет Тэтчер на всеобщих выборах 1979 г. Тэтчер — в ту пору единственная женщина на посту премьер-министра крупной европейской страны — решительно порвала с прошлым. Экономические провалы своих предшественников она объясняла чрезмерным стремлением достичь взаимоприемлемых компромиссов при явном недостатке уверенности в собственной правоте. «Ветхозаветные пророки не призывали: "Братья, добьемся соглашения", — говорила Тэтчер. — Они утверждали: "Таковы мои убеждения. В это я пламенно верую. Если и ты — тоже, нам по пути"» [6]. В первую очередь Маргарет Тэтчер была уверена, что наиболее значительные сдвиги в обществе дано совершить не правительству, а рынку ной в истории предсмертной запиской». В противовес им четверо бывших министров лейбористского правительства в 1981 г. образовали Центристскую Социал-демократическую партию (СДП) и вступили в коалицию с Либеральной партией. Лидером лейбористов вместо Майкла Фута стал Нил Киннок, планировавший вернуть партию на прежние, левоцентристские позиции. Это возвращение было долгим. После того как Тэтчер в 1987 г. в третий раз подряд одержала победу на выборах, руководство СДП примкнуло к либералам, создав объединенную Либерально-демократическую партию, которую возглавил член парламента от либералов Пэдди Эшдаун.
Тэтчер, хотя и ратовала против увеличения государственных ассигнований на социальные нужды, все же не могла рисковать своим успехом на выборах и потому не пошла на радикальные урезания бюджета и не закрыла наиболее популярные программы. Вследствие этого расходы британского правительства продолжали расти и в «эпоху Тэтчер» и за год до ее прихода к власти составляли 39% национального продукта, а в 1984 г. возросли почти до 44% и лишь в последний «полный год» ее правления снизились до 40%. Консервативное большинство в парламенте поддерживало политику Тэтчер, но эта политика ничего не говорила ни уму, ни сердцу избирателей. Когда отмечалось десятилетие ее пребывания на посту премьер-министра, на вопрос «Одобряете ли вы "революцию Тэтчер"?» лишь одна треть опрошенных ответила положительно [7].
Между тем манера Тэтчер вести себя с коллегами по кабинету министров делалась все более авторитарной, что не могло не вызывать недовольства. В последний период его подкрепляли неутешительные опросы общественного мнения и поражения консерваторов на промежуточных выборах в парламент, когда решалась судьба нескольких неожиданно освободившихся мандатов. Осенью 1990 г. ополчившиеся на Тэтчер члены парламента от Консервативной партии устроили перевыборы лидера партии. В первом туре премьер-министр набрала больше половины голосов парламентариев-консерваторов, однако в соответствии с принятыми в партии сложными правилами избрания лидера этого не хватило для того, чтобы Тэтчер сохранила за собой должность; она предпочла не рисковать, подвергаясь унизительной процедуре повторной баллотировки, и подала в отставку. Члены палаты от Консервативной партии избрали лидером относительно малоизвестного Джона Мейджора. Он стал депутатом парламента лишь в 1979 г.
Однако в 1994 г. Мейджор с честью выдержал первое испытание выборами, и консерваторы — случай беспрецедентный! — в четвертый раз подряд сформировали правительство. Он не разделял решимости своей предшественницы проводить политику, зиждущуюся на абстрактных убеждениях. Присущий ему прагматизм часто воспринимался его критиками как стремление пустить все на самотек. Тэтчери-сты в Консервативной партии упрекали его за чрезмерную уступчивость в общеевропейских вопросах и за согласие подписать Маастрихтский договор, укреплявший Европейский союз. Тем не менее он осуществил идею приватизации угледобывающей промышленности и железных дорог. Вскоре после выборов 1992 г. его экономическая политика, в основе которой лежало стремление укрепить национальную валюту, провалилась под напором иностранных спекулянтов. Репутацию правительства пятнало недостойное поведение некоторых парламентариев-консерваторов, замешанных в сексуальных и денежных скандалах, хотя сам Мейджор был вне подозрений. К 1993 г. его рейтинг был самым низким за всю историю Института Гэллапа и продолжал снижаться. В июне 1995 г. Мейджор, пойдя на такой беспрецедентный шаг, как перевыборы лидера партии, одержал на них победу, но восстановить свой авторитет не смог.
Пятая стадия в политической жизни послевоенной Британии началась с того, что в 1994 г. лидером лейбористов был избран Тони Блэр. Это произошло именно потому, что ни его речи, ни биография, ни внешность не напоминали «классического лейбориста»: он и вышел не из «низов общества», и учился в привилегированной закрытой школе, а затем в Оксфордском университете, где изучал право. И идеи лейбористов он впитал не с молоком матери, ибо родители его были консерваторами, а к лейбористам примкнул под влиянием своей подруги Чери Бут (ныне его жена и очень успешно практикующий юрист). Его качества импонировали тем избирателям, которые принадлежали к среднему классу и чья поддержка была необходима лейбористам, чтобы из оппозиции перейти в правительство.На всеобщих парламентских выборах 1 мая 1997 г. неолейбористы одержали убедительную победу, получив большинство мест в палате, хотя голосов собрали меньше, чем Маргарет Тэтчер в 1978 г. Преобладающее большинство досталось им потому, что с 1832 г. консерваторы не набирали так мало голосов.
Преемственность английских политических институтов поистине замечательна. Принц Чарльз, наследник древней монархии, водит реактивные самолеты, а по бурному морю международной экономики британский фунт стерлингов ведет канцлер казначейства — так на средневековый лад называется в Англии министр финансов. Однако эти традиционные символы порой скрывают большие перемены, происходящие в жизни Англии. Некогда парламент поддерживал королевскую власть. Теперь парламент — это прежде всего коллегия выборщиков, которая решает, лидер какой партии будет возглавлять правительство.