13. Измерение демократии.

Идеальная демократия трудно поддаётся измерению.

В измерении уровня демократии выделяются два направления.

Первое стремится использовать объективные параметры: явку на выборах, состав законодательных органов, обеспечение избирательного права.

Второе опирается на экспертные оценки честности выборов, свободы выражения взглядов, доступности и защищённости альтернативных источников информации, ограничений на деятельность политических организаций и т. д.

Одной из первых попыток эмпирического анализа демократии является исследование политического развития, осуществленное Ф. Катрайтом и опубликованное им в 1963 г. В основу индекса политического развития был положен критерий формирования государственных институтов (законодательной и исполнительной власти). В соответствии с данным критерием был оценен уровень политического развития в 77 странах, исключая

африканские, в период с 1940 – 1960 гг. Ф.Катрайт ввел оценочную шкалу от 0 до 3 баллов, с помощью которой оценивается соответствие процесса формирования государственных институтов принципу демократии. При этом максимальной ценкой в 2 балла оценивалась законодательная власть в тех государствах, где нижняя палата

парламента или весь парламент состоит из представителей двух или более партий, а партийное меньшинство занимает не менее 30% всех мест. 1 балл приписывался тем государствам, где существует парламент, в состав которого входят представители более одной партии, однако меньшинство в парламенте составляет менее 30%. 0 баллов за законодательную власть получали те государства, где присутствовали следующие условия: парламент не существует или был упразднен; в парламенте представлена одна партия; деятельность парламента подчинена военным или иной

политической силе.

Исполнительная власть в исследуемых государствах оценивалась в 1 балл, если государством управляет глава исполнительной власти, который получил пост на основе многопартийной конкуренции, и при этом сохраняется условие получения 2

баллов законодательной властью. 0,5 балла получали те государства, в которых глава исполнительной власти был избран, но не соблюдались условия для получения 1 балла. И, наконец, «0» баллов приписывалось тем государствам, где парламент прекратил существование, а государство управляется традиционным правителем.

1967 год – Д. Нейбауэр – индекс демократического действия.

(Индекс – это некая формула)

Индекс демократического действия основывающийся на двух переменных – электоральном равенстве и электоральной конкуренции (доля времени правления одно партии).

По мнению Д. Нейбауэра, наиболее значимыми индикаторами при построении индекса демократического действия являются:

1. Процент взрослого населения, имеющего право голоса. Государства занимают высокие

позиции по данной шкале, если в них обеспечивается максимальное участие взрослого населения в электоральных процедурах.

2. Равенство представительства. Имеется в виду соблюдение одного из принципов демократии «один человек – один голос», в соответствии с которым голоса избирателей должны иметь равный вес при выборе кандидатов.

3. Информационное равенство. Сам автор признает, что выразить данный индикатор в величинах является трудной задачей. Тем не менее, Д. Нейбауэр предложил формулу: произведение количества газет разных собственников и отношения их среднего тиража к размеру столицы.

4. Конкуренция. По мнению Д. Нейбауэра, конкуренция существует в тех странах, которые обеспечивают реальную возможность занятия оппозицией правительственных постов. Для измерения конкуренции ученый предложил два

критерия: процент времени правления доминирующей партии в заданный период времени и средний процент голосов, полученных побеждающей партией.

ИДД = cnt/abds

Электоральная конкуренции:

a - % доля партий

b – средний процент голосов партий, победивших на выборах

Электоральное равенство:

c – процент взрослого населения, имеющего право голоса

d – амплитуда искажения

e – информационное равенство

e = NT / % (S)

N – кол-во газет

T – средний тираж

S – доля населения от общего населения

Измерением демократизации политических систем наряду с Ф. Катрайтом и Д. Нейбауэром занимался и финский ученый Т. Ванханен.

Индекс демократизации Т. Ванханена базируется на двух переменных – политическом участии и политической конкуренции.

При построении индекса демократизации Т. Ванханен использовал два индикатора – уровень конкуренции и уровень электорального участия.

Уровень конкуренции (К) устанавливается по доле голосов, полученных малыми оппозиционными партиями на парламентских или президентских выборах.

Этот индикатор подсчитывается так: из ста процентов вычитается процент голосов, полученных правительственной партией (блоком партий). Такая же последовательность действий предпринимается в отношении результатов первого тура

президентских выборов. Затем высчитывается среднее арифметическое полученных величин. К = % оппозиции партий + % оппозиции президента / 2

Уровень электорального участия (У) определяется как доля населения, участвовавшая в выборах, причем процентная доля подсчитывается от всего населения страны.

У = явка / население

Индекс демократизации вычисляется по следующей формуле:

ИД = У*К/100

Одним из наиболее поздних и активно используемых индексов демократии является индекс институциональной демократии, предложенный Т. Гарром. Исследования уровня демократизации при помощи индекса Тед Гарр проводил совместно с Джаггерсом. Ученые использовали пять индикаторов:

1) конкурентность политического участия;

2) контроль над политическим участием;

3) конкурентность формирования исполнительной власти;

4) открытость формирования исполнительной власти;

5) ограничение деятельности главы исполнительной власти.

По их мнению, чем более открытым является политическое участие, тем более существенными являются границы, налагаемые на деятельность исполнительной власти, что, в свою очередь, свидетельствует о высокой корреляции между демократическими институтами и демократической практикой.

Для измерения степени демократичности политической системы Гарр и Джаггерс ввели шкалу от 0 до 10, где каждому из пяти индикаторов соответствует его мера.