6. Государственный контроль

 Контроль - это процедура оценивания соответствия путем наблюдения выводов, сопровождаемых соответствующими измерениями, испытаниями, калибровкой.

Объекты государственного надзора - объекты технического регулирования (продукция, в том числе здания, строения, сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации утилизации).

Обращение продукции - реализация, использование, хранение, транспортирование и утилизация продукции.

Законодательной базой ответственности изготовителей, продавцов, исполнителей за нарушение требований к качеству и безопасности товаров, работ, услуг является Кодекс РФ об административных нарушениях, уголовный и гражданский кодексы РФ, Закон РФ "О защите прав потребителей" и др. За нарушения обязательных требований и правил оценки соответствия законодательством РФ предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность физических и юридических лиц.

Государственный надзор и контроль осуществляется за соблюдением обязательных требований к продукции, установленных ФЗ, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами и нормативными документами.

Государственный надзор и контроль за соблюдением обязательных требований осуществляется согласно перечням, утвержденным Правительством РФ от13.08.1997 г. №1013, Постановлением Правительства РФ от 7.07.1999 № 766, Постановление Правительства РФ от10.02.2004 г № 72, а также номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация и номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

При проведении государственного контроля и надзора проверяется:

• продукция,

• техническая документация на продукцию, в том числе документация на соответствие ее обязательным требованиям в области подтверждения соответствия;

• соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований нормативных и правовых документов, устанавливающих правила проведения обязательного подтверждения соответствия в отношении проверяемой продукции, а также нормативных и правовых документов систем сертификации однородных групп продукции.

Государственный надзор и контроль осуществляется в соответствии с планами, утвержденными главным государственным инспектором РФ по надзору.

Государственный контроль и надзор проводится посредством выборочных проверок.

Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся не более, чем один раз в два года в отношении оного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Внеплановые мероприятия по государственному надзору и контролю проводятся в случаях:

• проверки исполнения выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний по результатам государственного контроля и надзора;

• получении информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти об изменении или нарушении технологических процессов, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружаемой среды, имуществу граждан, юридических лиц;

• возникновению угрозы здоровью и жизни граждан, окружающей среды, повреждения имущества физических и юридических лиц;

• обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав.

Продолжительность мероприятий по государственному контролю надзор не должна превышать одного месяца, в исключительных случаях мероприятия могут продлены еще не более чем на месяц.

Государственный надзор осуществляется исключительно органами исполнительной власти. Мероприятия по государственному надзору могут включать мероприятия по инструментальной проверке с привлечением компетентных организаций.

Основные принципы организации и виды государственного контроля следующие:

• Профилактика нарушений;

• Повышение ответственности производителей;

• Презумпция невиновности проверяемых субъектов;

• Запрет на совмещение функций по государственному надзору с хозяйственной деятельностью;

• Адекватность мер воздействия степени тяжести нарушения;

• Прозрачность, компетентность и независимость надзорных органов;

• Проверка продукции исключительно на стадии обращения, иные объекты проверяются на стадии эксплуатации.

Заключение

Общемировой тенденцией становиться ориентация производителя товаров и услуг на конкретные запросы потребителей. Такой подход эффективен как в социальном плане т. к. и в экономическом. В конечном итоге люди получают возможность жить в более гармоничном и защищённом экономически, социальном и экологическом мире. Качество превратилось в главную промышленную задачу, решаемую на всех стадиях создания продукции.

Управление качеством стало системной основой в реализации этой задачи. В нашей стране предприятия получили возможность самостоятельно выходить на внешний рынок со своей продукцией. Столкнувшись с определёнными трудностями, большинство из них не может использовать новые экономические возможности в основном потому, что они предлагают продукцию более низкого качества, чем их конкуренты. Поскольку настоящего цивилизованного внутреннего рынка пока у нас нет, к потребителю хлынул поток некачественного, в том числе и импортного, не безопасного для жизни и здоровья людей товара. Кризис на внешних рынках и высокие издержки нашего производства заставляют принимать кардинальные меры в совершенствовании качества продукции. Опыт показывает, что наиболее устойчивая ко времени экономика предприятия развивается при условии, когда повышение качества продукции становится одной из важных задач производства.

Если качество отечественной продукции не будет резко улучшаться, то структура экспорта страны будет по-прежнему носить сырьевой характер. Она будет продавать не готовые изделия, а природные ресурсы, которые со временем истощаются. Поэтому очевидно, что высокое качество продукции есть возможность повысить уровень жизни населения, улучить среду обитания и в том числе экологическую обстановку. На повышение качества продукции отрицательно влияет отсутствие профессионально подготовленных специалистов по управлению качеством и стандартизацией. Сложность решения проблем качества требует дальнейшего развития научно-исследовательских работ и составление специальной федеральной программы качества, которая должна опираться на перестраиваемую систему стандартизации, действующее законодательство и элементы нового хозяйственного механизма с использованием как международного, так и российского хозяйственного опыта в этой отрасли.

Поэтому важнейшим рычагом повышения качества должна выступать качество образования и в частности подготовка специалистов в области стандартизации управления качества и сертификацией продукции.

Список использованных источников

1. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,2006. – 671с.

2. Никифоров А.Д., Бакиев Т.А. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник.-2-е изд.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,2002. – 422с.

3. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Стандартизация, сертификация, метрология. Учеб. пособ. М.: Изд-во ''Логос'', 2006

4. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии www.gost.ru

5. Всероссийский центр сертификации РОСПРОМТЕСТ www.rospromtest.ru

~ 24 ~