2. Источники трудового права

Наивысшей юридической силой среди источников трудового права обладает Конституция Российской Федерации. Статья 37 Конституции РФ закрепляет основные права человека в сфере труда: право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии;

- право на безопасные условия труда;

- право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- право на защиту от безработицы;

- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения. Включая право на забастовку;

- право на отдых.

Поскольку Конституция РФ является Основным законом государства, обладает высшей юридической силой и учредительным характером, то положения трудового законодательства должны развивать указанные выше права, не должны противоречить конституционным положениям.

Трудовое законодательство включает в себя:

1) Трудовой кодекс РФ (далее по тексту также ТК РФ, ТК);

2) федеральные законы, содержащие нормы трудового права;

3) законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права.

Основополагающим федеральным законом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения, является Трудовой кодекс РФ, который вступил в силу 1 февраля 2002 г. Данный кодифицированный акт имеет приоритетное действие по сравнению с иными законами и подзаконными актами в системе источников трудового права.

Федеральные законы, являющиеся элементом трудового законодательства, можно условно разделить на две группы:

а) федеральные законы. Регулирующие трудовые и связанные с ними отношения и содержащие исключительно или преимущественно нормы трудового права (например, ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);

б) федеральные законы, регулирующие иные виды отношений и содержащие, в числе прочих, нормы трудового права (например, ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Закон РФ «Об образовании» и др.).

Подзаконные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права:

а) указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ "О приведении актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации" и др.) ;

б) постановления Правительства РФ ( Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. N 1229 "О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и др.).

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. На современном этапе нормотворческую функцию осуществляют Министерства РФ, принимая в пределах их компетенции различные по форме подзаконные акты (постановления, приказы, инструкции и др.) (например, Приказ Минтруда РФ, МВД РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2003 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и др.).

Законы и нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ (например, Приказ Минтруда и занятости Республики Карелия от 10 октября 2008 г. N 168-П "Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя государственного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Республики Карелия" и др.).

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, принимаются по вопросам, отнесенным к ведению органов и должностных лиц местного самоуправления.

Локальные нормативные акты. Локальный нормативный акт – это правовой акт внутрикорпоративного характера, издаваемый работодателем в пределах его компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами и соглашениями.

К локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права, относятся такие акты, как правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, графики отпусков, графики сменности, положения об оплате труда и др.

Договоры как источники трудового права. В сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений действуют различные виды договоров, призванные регулировать указанные отношения. Все они могут быть классифицированы по нескольким основаниям.

I. Договоры с нормативным содержание.

1. Международный договор РФ – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры занимают особое место в системе источников трудового права. Они имеют приоритет перед национальным законодательством (ч.4 ст.15 Конституции РФ и ч.2 ст.10 ТК).

К международным договорам, содержащим нормы трудового права, относятся:

1) акты ООН: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.;

2) акты Совета Европы, членом которого является Россия: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейская социальная хартия 1961 г. (подписана Российской Федерацией 14 сентября 2000 г., но пока не ратифицирована);

3) международные соглашения Российской Федерации со странами СНГ и дальнего зарубежья (например, Соглашение государств-участников СНГ о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при их нахождении вне государства проживания от 9 декабря 1994 г., Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан от 29 июня 1999 г.);

4) акты Международной организации труда (МОТ): декларации, конвенции, рекомендации.

Декларация МОТ – акт, провозглашающий основные идеи, на которых базируется международное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений. Декларация не требует ратификации.

Конвенция МОТ – многостороннее международное соглашение государств – членов МОТ, подлежащее ратификации и налагающее обязательства на ратифицировавшие ее государства. Страны, не ратифицировавшие конвенцию, обязаны информировать МОТ о состоянии национального законодательства и практики в соответствующей области.

Рекомендация МОТ – акт, содержащий обращенное к государствам – членам МОТ пожелание ввести соответствующие нормы в национальное законодательство и не нуждающийся в ратификации.

2. Акты социального партнерства. К числу этих актов относятся коллективные договоры и соглашения. Коллективный договор не следует путать с локальными нормативными актами. Их объединяет только сфера действия, однако правовая природа этих актов различна: локальные акты носят односторонний характер, так как принимаются работодателем, а коллективный договор представляет собой соглашение социальных партнеров.

II. Договоры с персонифицированным содержанием. К договорам с персонифицированным содержанием относятся индивидуальные трудовые договоры, заключаемые между конкретными работниками и работодателями.