1. Право: определение, признаки.

Право представляет собой сложное, многогранное явление, выражающееся в множестве понятий. В самом общем виде право можно определить как систему правил поведения, установленных государством и обеспеченных в случае их невыполнения его принудительной силой.

В учебной литературе можно встретить, например, следующие определения права.

Право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.¹

Право – это система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений.²

Право – это система общеобязательных формально определенных, установленных (санкционированных) и обеспечиваемых государством правил поведения (норм), выражающих общую индивидуальную волю и являющихся государственным регулятором общественных отношений.³

Можно найти и более сложные, развернутые определения. Право – это система общеобязательных правил поведения (норм), устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами, а также принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих первоначально волю определенных классов, слоев населения, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества – большинства народа с учетом интересов меньшинства, реализация которых (норм) обеспечивается государством.⁴

Определим, таким образом, право как систему общеобязательных, формально определенных исходящих от государства норм, выражающих волю государства, охраняемых государством и направленных на регулирование общественных отношений.

В качестве признаков права можно выделить:

1) системность;

2) общеобязательность;

3) формальная определенность;

4) неперсонифицированность;

5) связь с государством;

6) волевой характер;

7) направленность на регулирование общественных отношений.

1. Системность права означает, что оно представляет собой не случайную совокупность норм, а внутренне упорядоченный, согласованный организм. Первичные элементы системы права – правовые нормы – находятся в постоянном взаимодействии. Действие одной нормы нередко приводит в действие другие. К примеру, в соответствии с нормой, содержащейся в статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.¹ Нарушение работодателем данной нормы может «включить» норму, содержащуюся в статье 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат».

Между нормами права есть своего рода «разделение труда». Они специализированы, нацелены на выполнение определенной юридической операции. Одни нормы закрепляют общие принципы, другие вводят запреты (запрещающие нормы), третьи – направлены на применение принудительных мер в случае совершения правонарушения (правоохранительные нормы) и т.д.²

2) Общеобязательность права понимается в том смысле, что его требования должны соблюдаться всеми субъектами. Причем не играет роли субъективное отношение людей к правовым требованиям, положительно или отрицательно они к ним относятся.

3) Формальная определенность права – это его способность детально отражать требования, предъявляемые к поведению людей. Формальная определенность права отражается в нескольких аспектах. Во-первых, право содержится в формальных источниках (законы, указы, постановления, приказы и др.), принятых по формальной процедуре. Во-вторых, нормы права выступают как всеобщая форма, одинаковый масштаб к людям. «По своей природе право может состоять лишь в применении равной меры; но неравные индивиды <…> могут быть измеряемы одной и той же мерой лишь постольку, поскольку их рассматривают под одним углом зрения, берут только с одной определенной стороны…»³. Субъекты же в силу разных обстоятельств различны по своему экономическому, социальному и иному положению. Скажем, ч.1 ст.34 Конституции РФ предоставляет каждому право на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем очевидно, что способности и возможности для такой деятельности значительно отличаются у различных социальных групп населения: рабочие, служащие, лица, занимающие высокие должности в органах государственной власти, пенсионеры, студенты, руководители крупных промышленных предприятий и др. В-третьих, формальная определенность права выражается в том, что юридические нормы в отличие от других социальных норм (норм морали, обычаев и др.) способны четко фиксировать права, обязанности и санкции за нарушение предписаний.

4) Неперсонифицированность нормы права проявляется в том, что у правовых норм отсутствует конкретный адресат. Нормы права адресуются всем членам общества, а не отдельным, индивидуально определенным гражданам и организациям. Например, статья 57 Конституции РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Норма обращается не к конкретному физическому лицу-налогоплательщику (Иванову, Петрову или Сидорову) и не к конкретной организации (ООО «Разум», ФГУ «Госморспасслужба» и т.д.), а ко всем физическим и юридическим лицам.

5) Связь права с государством проявляется, во-первых, в том, что государство создает основную массу правовых норм в процессе правотворческой деятельности. Во-вторых, право не только создается, но и обеспечивается государством. Реализация правовых норм зачастую требует материального обеспечения, финансирование многих законов (об обороне, государственной безопасности, пенсионном обеспечении, образовании и др.) требуют значительных расходов государственного бюджета. Вместе с тем право также обеспечивается возможностью применения государственного принуждения в случае нарушения его предписаний (штраф, принудительное взыскание суммы долга, лишение свободы и др.).

6) Волевое начало права раскрывает его глубинную природу. В русском языке под волей понимается способность осуществлять свои желания, поставленные перед собой цели, сознательное стремление к осуществлению чего-либо.¹ Люди, приобщенные к рычагам управления государством (депутаты представительных органов, должностные лица исполнительных органов власти и др.), выражают свою волю, волю различных социальных групп в праве. Любой нормативный правовой акт содержит волю компетентного государственного органа – носителя публично-властных полномочий. Воля в праве, отражая интересы (экономические, социальные и др.) различных слоев и групп населения, фиксируется (объективируется) в законах и иных нормативных правовых актах, в содержащихся в них юридических нормах в виде дозволений, предписаний, запретов.²

7) Главным назначением правовых норм является регулирование общественных отношений, отношений между индивидами организациями. Задачей права, таким образом, выступает разумное упорядочение наиболее важных сфер общественной жизни.