8. Право собственности

Посредством вещных прав закрепляется принадлежность вещей к субъектам гражданского правоотношения.

В числе прочих вещных прав основополагающим является право собственности¹. Другие права носят производный от этого права характер (право хозяйственного ведения, право оператив­ного управления, право постоянного, бессрочного пользования землей, право залога и удержание вещи и другие), а их владель­цы имеют иное правовое основание, чем собственник.

Право собственности — закрепленная законом возможность ли­ца по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, принимая на себя бремя и риск его содержания.

Правомочия собственника. В соответствии со ст.209 ГК РФ правомочия собственника включают владение, пользование и распоряжение.

Под владением понимается возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им. Правомочие пользования вы­ражается в использовании имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребление. Правомочие распоряжения — это определение юридической судьбы имущества путем изменения ее принадлежности, назначения, передачи по наследству.

Все три правомочия принадлежат собственнику. Они также могут принадлежать не собственникам, но не в полном объеме (например, арендатор пользуется арендованным имуществом, но не может распоряжаться им).

Закон определяет следующие формы собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы (ст.8 Конституции РФ, ст.212 ГК РФ).

В зависимости от субъектов собственности различаются:

1) в составе частной собственности – собственность граждан и юридических лиц;

2) в составе государственной собственности – федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации;

3) в муниципальной – собственность городских, сельских поселений и собственность других муниципальных образований.

Способы приобретения права собственности. Основаниями возникновения права собственности являются разнообразные юридические факты. Выделяют первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые не зависят от прав предшествующего собственника (их в большинстве случаев ранее не существовало). Вторые возникают по воле предыдущего собственника (в силу договора, соглашения).

1. Первоначальные способы приобретения права собственности:

А) создание новой вещи (ст. 218 ГК РФ);

Б) самовольная постройка недвижимости (ст. 222 ГК РФ);

В) переработка материалов (ст. 220 ГК РФ), из которых создается новая движимая вещь;

Г) право собственности на продукцию, плоды и доходы возникает, как правило, у лица, использующего данное имущество по закону (ст. 136 ГК РФ);

Д) сбор ягод, грибов, лов рыбы и добыча других общедоступных вещей и животных, осуществленных лицом в соответствии с законом, разрешением собственника.

2. Производные способы приобретения права собственности:

А) национализация имущества (ст. 235, 306 ГК РФ);

Б) приватизация государственной и муниципальной соб­ственности и ее переход в собственность хозяйствен­ных обществ и товариществ, граждан;

В) приобретение права собственности на имущество юри­дических лиц при его реорганизации и ликвидации;

Г) принудительное обращение взыскания на имущество соб­ственника по его обязательствам (ч.4 ст. 213 ГК РФ);

Д) реквизиция, конфискация (ст. 242, 243 ГК РФ);

Е) выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст. 293 ГК РФ);

Ж) возникновение права собственности по договору (куп­ля-продажа недвижимости).

Прекращение права собственности происходит в случаях, прямо предусмотренных законом. Это происходит, во-первых, по воле собственника:

А) отчуждение своего имущества (продажа, дарение);

Б) добровольный отказ от своего имущества (путем публичного объявления об этом либо совершение реальных действий – уничтожение);

В) приватизация государственно или муниципального имущества (ст.217 ГК РФ);

Г) гибель или уничтожение имущества (ст.211 ГК РФ).

Возможно принудительное изъятие имущества у собственника с компенсацией (ст.235 ГК РФ):

А) отчуждение у собственника имущества, которое не может ему принадлежать в силу закона, – вещи, изъятые из оборота (ст. 238 ГК РФ);

Б) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст.239 ГК РФ), например, в связи с важной стройкой;

В) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.240 ГК РФ);

Г) реквизиция;

Д) национализация.

Право собственности. Субъектами права частной собственности являются граждане и юридические лица (ст.213 ГК РФ).

Источниками образования частной собственности выступает:

1. труд граждан в качестве наемных работников;

2) собственная экономическая деятельность, (изготовление

мебели);

3) собственность, образуемая за счет предпринимательской деятельности с привлечением наемного труда (создание кустарных промыслов) и без привлечения наемного труда;

4) пособия, выплаты;

5) наследование, дарение;

6. заключение сделок и т.д.

Право собственности присуще юридическим лицам – коммерческим и некоммерческим организациям, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений, финансируемых

собственником.

Эти организации являются собственниками имущества, пе­реданного им в качестве взносов их учредителями (участника­ми, членами), а также имущества, приобретенного юридиче­скими лицами по иным основаниям. Учредители (участники, члены) при этом теряют право частной собственности, приоб­ретая лишь обязательственные права. Исключение составляют учредители, участники общественных и религиозных образова­ний (объединений), благотворительных и иных фондов, объе­динений юридических лиц (ассоциаций, союзов), которые та­ких прав не приобретают.

Право государственной и муниципальной собственности. Государственная собственность – в соответствии со ст.214 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).

Муниципальная собственность представляет собой самостоятельный вид публичной собственности. Ее субъектами являются городские, сельские поселения, а также другие муниципальные образования (ст.215 ГК РФ). Объекты государственной и муниципальной собственности – земли, предприятия как имущественный комплекс, жилищный фонд, нежилые помещения, оборудование, ценные бумаги и др.

Возникает вопрос, каким образом государственная собственность разделяется на собственность РФ и собственность субъектов РФ. Порядок такого распределения определен Постановлением Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (с изменениями и дополнениями)¹.

Исключительно к федеральной собственности причислены объекты:

1) составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, объекты историко-культурного и природного наследия и т.д.);

2) необходимые для обеспечения функционирования феде­ральных органов власти, управления и решения общерос­сийских задач;

3) оборонного производства;

4) обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие его отраслей.

Особым объектом федеральной собственности выступает государственная казна РФ, в состав которой включены средства республиканского бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ и других государственных внебюджетных фондов РФ, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды.