2. Особливості створення електронного уряду в Україні

При зверненні до питання чи готова Україна до введення систем e-government, можна навести наступні дані (2002 рік – відсотки до чисельності населення):

• 14,4 млн. фіксованих телефонних ліній (телефонізація 30%), в Європі – більше 40%;

• близько 200 сайтів в зоні gov.ua: 116 сайтів органів державної влади;

Можливості доступу для населення:

• 2,16 млн. інтернет-користувачів (4,5%), в Європі – більше 36%;

• 71,7 тис. інтернет-хостів (0,15%), в Європі – більше 3,4%;

• 1,1 млн. персональних комп'ютерів (2,3%), в Європі – більше 32%;

За рівнем інформатизації Україна на кінець 2002 року займала 89 місце у світі, а рівень участі в електронній торгівлі більш ніж у 10 разів поступався європейському.

Швидкі темпи росту на кінець 2004 року кількості користувачів Інтернету в Україні до 8 відсотків жителів (3,8млн.) та абонентів мобільного зв'язку більше 11 млн. надає певну надію на подолання відставання.

Україна і Всесвітній банк готують проект “Україна – розвиток через Інтернет», основна ідея якого полягає у використанні кращого світового досвіду, рішень і методичних розробок в області інформаційних технологій для підвищення прозорості й ефективності державного керування в Україні, розвитку електронного бізнесу, а також зміцнення діалогу і взаємодії між державними організаціями, приватним сектором і громадянами України. Командою розроблювачів були позначені наступні 3 основних компоненти проекту:

1. Компонент «електронний уряд», що складається з двох модулів:

а) модуль «електронних закупівель»: нові, більш ефективні процедури організації і проведення державних закупівель; відкритий доступ будь-яких суб'єктів ринку до інформації про потреби держ. органів країни у визначених продуктах і послугах, можливість безпосередньо взяти участь у тендерах; можливість організації суспільного контролю за процесом проведення державних закупівель іт.д.;

б) модуль «електронний документообіг»: значне зниження витрат часу і засобів; підвищення ефективності роботи державних установ; розширені можливості контролю; надання доступу до найбільш повної і своєчасної інформації.

2. Компонент «законодавство в сфері електронного бізнесу». Передбачається використання передового досвіду і кращих методичних розробок у цій області для створення відповідного законодавчого поля, що є одним з найважливіших факторів для подальшого становлення і розвитку «електронного бізнесу» в Україні.

3. Компонент «електронна демократія». Суть компонента – в наданні цивільному суспільству можливості обговорення й обміну думками з питань керування і розвитку, опосередковано впливаючи в такий спосіб на формування і прийняття рішень на всіх рівнях державної влади. У складі цього компонента планується розробка: інформаційного порталу і Регіонального інформаційного центру, що будуть служити віртуальним місцем для проведення обговорень, дискусій, форумів і т.д.

Створено портал «Державні закупівлі України», що репрезентує електронну систему торгів, яка дає змогу проводити чи то відкриті торги, чи то процедуру запиту цінових пропозицій (котирувань), інші процедури закупівлі в режимі online. При цьому система враховує всі вимоги чинного законодавства України.

Вже зараз можна стверджувати, що внаслідок широкого використання Інтернет-порталу «Державні закупівлі України» можна досягти таких результатів, як:

• значна економія державних коштів (10-20 відсотків обсягу закупівель);

• скорочення витрат на організацію та проведення торгів (до 40 відсотків);

• досягнення максимальної прозорості проведення процедур закупівель;

• здійснення постійного контролю на основі оперативної інформації;

• подолання корупції у цій сфері.

«Електронний уряд» може дати громадянам і бізнесу України:

• скорочення витрат на дорогий держапарат унаслідок реформування;

• гласність при прийнятті державних рішень;

• прозорість і привабливість економіки для інвестування;

• доступність усіх державних нормативних актів;

• можливість для громадян брати участь у прийнятті державних рішень;

• підвищення комфорту в повсякденному житті для громадян.

Основні принципи побудови електронного уряду:

• надання послуг у будь-який момент часу (Е-уряд працює 24 години на добу);

• максимальна простота і прозорість (має обслуговувати звичайних громадян, а не фахівців);

• єдині технічні стандарти і взаємна сумісність (електронні додатки повинні задовольняти принципам загальної архітектури систем ідентифікації, безпеки, дизайну);

• забезпечення конфіденційності і виконання правил інформаційної безпеки;

• беззастережна орієнтація на думку громадян при реалізації нововведень.

Переваги створення електронного уряду в Україні:

• підвищення ефективності;

• зменшення рівня корупції;

• необхідна нова еліта, що формує Інтернет.

Недоліки:

• неготовність держчиновників до системи e-gov;

• в Інтернет представлений тільки малий прошарок населення;

• збільшення ролі держави;

• упровадження e-gov можливо тільки після досягнення визначеного граничного рівня користувачів Інтернет.

Для впровадження електронного уряду необхідно:

• готовність держави;

• нормативний базис;

• енергія;

• мережі;

• інформаційне наповнення;

• утворення.

Структура електронного уряду:

• внутрішня урядова мережа, єдина урядова база даних;

• надання громадянам усіх державних послуг через Інтернет;

• єдиний урядовий електронний ринок.