- •Лекция 1 Общие положения государственного и муниципального управления Понятие системы управления
- •Сущность государственного и муниципального управления
- •Лекция 2 Подходы к осуществлению государственного и муниципального управления
- •Лекция 3 История развития государственного и муниципального управления История государственного управления в России
- •Государственное и муниципальное управление в системе наук
- •Лекция 4 Понятие, сущность и признаки государства
- •Лекция 5 Место, роль и функции государства в политической системе
- •Лекция 6 Особенности специальности «Государственное и муниципальное управление»
- •Лекция 7 Инструментарий государственного и муниципального управления Цели государственного и муниципального управления
- •Методы государственного и муниципального управления
- •Функции управления
- •Лекция 8 Местное самоуправление и государство Государственное регулирование местного самоуправления
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Основные определения и принципы
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления в Федеральном законе 2003 г.
- •Лекция 9 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Лекция 10 Система органов местного самоуправления Органы местного самоуправления: понятие, виды, общая характеристика
- •Лекция 11 Конституционно-правовые основы местного самоуправления Конституционные основы местного самоуправления
- •Нормативные акты федеральных органов государственной власти в системе правовых основ местного самоуправления
- •Региональное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления
- •Муниципальные правовые акты
- •Литература
- •Содержание
Региональное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления
Закон о местном самоуправлении 2003 г. вступил в силу с 1 января 2006 г., однако некоторые его положения реализовываются поэтапно в соответствии с предусмотренным в нем переходным периодом. Статья 85 этого Закона устанавливает перечень, сроки и порядок осуществления правовых и организационных мероприятий, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью обеспечения реализации муниципальной реформы. В частности, определены перечень и сроки принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации данного Закона, субъектами РФ. При этом, помимо принятия предусмотренных законодательных мер, субъекты РФ должны привести в соответствие с требованиями комментируемого Закона собственное законодательство.
В настоящее время на региональном уровне правовую основу местного самоуправления составляют конституции и уставы субъектов РФ, законы о местном самоуправлении; о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований; о местном референдуме; о статусе депутата, выборного должностного лица; о муниципальной службе; о материальной и финансовой основах местного самоуправления; о бюджетном устройстве и бюджетном процессе; о порядке регистрации уставов муниципальных образований; о полномочиях органов местного самоуправления; о собраниях и сходах граждан; о территориальном общественном самоуправлении; об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; о порядке отзыва депутата представительного органа и иных выборных лиц местного самоуправления.
Законы о местном самоуправлении приняты практически во всех субъектах РФ. К таким законам, имеющим общий характер, непосредственно примыкают законы и другие нормативные акты субъектов РФ по вопросам о территориях муниципальных образований, порядке их реорганизации и упразднения, об осуществлении права законодательной инициативы органами местного самоуправления, о правовых актах органов местного самоуправления, о государственной регистрации уставов муниципальных образований. Осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ. В ряде субъектов РФ законами устанавливаются конкретные виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законодательства.
В настоящее время с учетом требований федерального законодательства полностью пересматриваются, а зачастую и отменяются региональные законы о местном самоуправлении. Значительные изменения могут претерпеть законодательные акты, предусматривающие наделение отдельными государственными полномочиями, законы о финансовых основах местного самоуправления, о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о порядке регистрации уставов муниципальных образований, о собраниях и сходах граждан, о территориальном общественном самоуправлении, об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. До внесения соответствующих корректив указанные региональные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Закону о местном самоуправлении 2003 г.
Сегодня можно с уверенностью прогнозировать существенную активизацию работы в субъектах РФ по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством и Конституцией.