Тема 19. Основные черты конституционного строя Китая

Конституция КНР 1982г. – 4-я по счёту социалистическая конституция в стране, её реальное значение определяется особенностями социалистического государственного права КНР и социально-психологическими факторами. Изменения в Конституцию вносятся по предложению Постоянного комитета ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП, принимаются 2/3 депутатов ВСНП.

В Конституции отсутствует ряд важнейших прав и свобод (свободы слова, мысли, право на жизнь), политические права сформулированы кратко, в отличие от социально-экономических. Гражданство приобретается по рождению, иностранцы могут приобрести гражданство. Предусмотрена возможность восстановления гражданства. Граждане обязаны защищать единство государства, хранить государственную тайну, интересы Родины и др.

Государство поддерживает экономическую систему, при которой общественная собственность доминирует при сосуществовании с другими формами распределения. Запрещается дискриминация по национальному признаку, государство гарантирует законные права малочисленных народов. Государство регулирует различные аспекты духовно-культурной жизни. Элементы политической системы: КПК, другие партии и формально неполитические институты, государство и Народный фронт. Помимо КПК действует 8 партий. Государство - социалистическое, демократической диктатуры народа, руководимое рабочими массами и основанное на союзе рабочих и крестьян. Особая роль отводится НОАК.

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) осуществляет законотворчество, вносит изменения в Конституцию, избирает и утверждает высших должностных лиц, утверждает планы экономического и социального развития, бюджет, решает вопросы административно-территориального устройства, войны и мира. Срок полномочий депутатов – 5 лет, образуется из делегатов собраний народных представителей провинций, автономных областей, городов центрального подчинения, Вооружённых сил, малочисленных национальностей. Предельная численность депутатов – 3000 человек, они не являются профессиональными парламентариями. Сессии проводятся 1 раз в год (2 недели). Законодательная инициатива есть у Президиума сессии ВСНП, Постоянного комитета ВСНП, специальных комиссий ВСНП, Госсовета, Центрального военного совета, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, делегаций, насчитывающих не мене 30 депутатов. Законопроекты направляются в делегации, затем они выносятся на голосование.

ПК ВСНП – президиальный орган, избираемый ВСНП на 5 лет, полномочия:

1. толкование Конституции;

2. принятие и изменение некоторых законов, толкование их;

3. контролирует работу Госсовета, ЦВС, ВНС и ВНП;

4. отменяет акты органов государственной власти провинциального уровня, противоречащие Конституции, законам и др. актам;

5. принимает решения о всеобщей или частичной мобилизации;

6. ратифицирует и денонсирует международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей;

7. присвоение государственных наград, званий, помилование.

Председатель КНР – им может быть избран гражданин КНР, достигший 45 лет, не может занимать должность более 2-х сроков подряд, избирается ВСНП на 5 лет. В случае досрочной вакансии его обязанности исполняет его заместитель, если вакантны обе должности, проводятся выборы. Подписывает и опубликовывает все решения ПК ВСНП, реальная роль определяется его партийным авторитетом.

Государственный совет – центральное народное правительство, исполнительный орган ВСНП, состоит из Премьера, его заместителей, членов Госсовета, министров, глав ведомств. Премьер утверждается ВСНП по предложению председателя КНР, остальные – утверждаются ВСНП по представлению Премьера. Срок полномочий соответствует сроку полномочий ВСНП.

Система административно-территориального деления – трёхзвенная: высший уровень: провинции, автономные области, города центрального подчинения; средний: автономные округа, уезды, автономные уезды; низший: волости, национальные волости, посёлки. Специальными законами созданы особые административные районы Аомынь и Сянган и свободные экономические зоны. Высшими органами государственной власти на местах являются собрания народных представителей соответствующего уровня.