3. Организационная структура багсу

Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте РБ является высшим учебным заведением, с правом выдачи дипломов государственного образца высшего профессионального образования по 7 специальностям. В настоящее время структура БАГСУ выглядит следующим образом:

• 3 учебных корпуса (из них 2 – на условиях аренды);

• 5 факультетов (ГМУ, экономики и управления, юридический, повышения квалификации ГиМС, профессиональной переподготовки ГиМС);

• 14 кафедр (из них 11 – выпускающие);

• 9 отделов (структурных подразделений): учебно-методический, отдел приема и качества образования, отдел информационно-технического обеспечения, редакционно-издательский отдел, отдел кадровой и правовой работы, общий отдел, хозяйственный отдел, планово-экономический отдел, бухгалтерия;

• 5 внебюджетных подразделений;

• 2 общежития (на правах аренды);

• научная библиотека;

• редакция журнала «Экономика и управление»;

• научно-исследовательский центр проблем управления и государственной службы (с 3 отделами);

• аспирантура по 6 специальностям и докторантура.

По специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» 4 кафедры являются выпускающими: кафедра государственного и муниципального управления (специализации «Стратегическое государственное управление», «Муниципальное управление»), кафедра экономической теории и экономической политики (специализация «Государственное регулирование экономики»), кафедра политологии (специализация «Управление политическим процессами»), кафедра психологии и социологии (специализация «Психология управления»).

Вопросы для самоконтроля студентов:

1. Когда и в связи с чем была создана БАГСУ?

2. Охарактеризуйте основные этапы становления и развития БАГСУ.

3. Как выглядит организационная структура и материально-техническая база БАГСУ.

4. Охарактеризуйте организационно-управленческую структуру БАГСУ.

Рекомендуемая литература для изучения по теме №5:

№ 15, 19, 21 (см. общий список рекомендуемой литературы)

Самостоятельная работа студентов по теме № 5:

Проработка лекционного материала, изучение рекомендованной литературы, экскурсия по БАГСУ с целью визуального ознакомления со структурными подразделениями, изучение органиграммы БАГСУ, ответы на контрольные вопросы.

Тема 6. Особенности организации учебного процесса в

высшем учебном заведении¹

План:

1. Система высшего профессионального образования в Российской Федерации: состояние и перспективы развития

2. Организация учебного процесса в вузе: сущность и особенности

1. Система высшего профессионального образования в Российской Федерации: состояние и перспективы развития

Реформа отечественного высшего образования, начавшаяся в 1992 г. с принятием Федерального закона «Об образовании» узаконила новые для нас понятия: бакалавриат, магистратура, многоуровневая система. Но, не ломая сложившуюся систему, закон включил и себя и одноступенчатую, систему подготовки специалистов, предоставив вузам самим определяться, по какой программе готовить выпускников, что дало и вузам, и студентам новые возможности, однако способствовало появлению трудностей, связанных с необходимостью выбора. Уровни (ступени) высшего образования определены статьей 6 принятого в 1996 г. Федерального закона «О высшем и послевузовским профессиональном образовании». В многоуровневой структуре ГОС ВПО выделены четыре основных уровня: неполное высшее профессиональное образование; бакалавр, дипломированный специалист, магистр.

Первый уровень ВПО является неполным высшим образованием, которое осуществляется вузом по части основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее 2 лет нормативного срока, за который должны быть изучены дисциплины первых двух циклов ГОС. Завершение студентом указанной части основной профессиональной образовательной программы позволяет ему продолжить высшее образование или, по желанию, без итоговой аттестации получить диплом о неполном высшем образовании. Перечень дисциплин, изученных им за 2 года, отражается в приложении к диплому.

Второй уровень – уровень бакалавра. Программа подготовки представляет собой основную образовательную программу по направлениям с нормативным сроком обучения не менее 4 лет. Основная профессиональная образовательная программа включает общие гуманитарные и социально-экономические, общие математические и естественно-научные, общепрофессиональные и специальные дисциплины, производственную практику. Завершается обучение итоговой аттестацией с присвоением выпускнику квалификации «бакалавр», удостоверенной дипломом. Выпускник, освоивший данную образовательную программу, подготовлен к:

• видам профессиональной деятельности, определенным конкретной профессионально-образовательной программой, в том числе к самостоятельному решению отдельных задач, связанных с исследовательской деятельностью, на уровне, установленном ГОС;

• продолжению обучения в магистратуре по соответствующему направлению;

• продолжению обучения для получения квалификации специалиста в дополнительные сроки, но не менее 1,5 лет.

Таким образом, бакалавр – это выпускник вуза, получивший базовое образование (или в терминологии ГОС: образование по некоторому выбранному направлению), т. е. фундаментальную подготовку без узкой специализации. В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона «Об образовании» он может занимать все те должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования. Достоинства выбора бакалавриата в качестве уровня профессиональной подготовки:

• этот вид квалификации, в отличие от дипломированного специалиста, принят по международной классификации;

• фундаментальность подготовки позволяет при необходимости легко сменить профессию;

• всего через 4 года можно приступить к профессиональной деятельности, т. е. обрести экономическую независимость;

• в случае смены профессии выпускник, имеющий диплом с квалификацией «специалист», может получить второе высшее образование - по закону оно платное. Бакалавр же, поступая в магистратуру иного профиля, продолжает образование по программе третьего уровня – т. е. бесплатно (разумеется, если пройдет по конкурсу на бюджетные места). И наконец, о трудоустройстве за рубежом: на большинство рабочих мест зарубежный работодатель приглашает просто бакалавров, не оговаривая даже направления подготовки, так как для офисной работы ему нужен просто образованный человек, умеющий работать с информацией, людьми, способный подготовить всевозможные документы и т. д.

Третий уровень ВПО – дипломированный специалист. Программа подготовки представляет собой основную образовательную программу с нормативным сроком обучения 5 лет. Лицо, освоившее данную образовательную программу, получает квалификацию специалиста и подготовлен к:

• разнообразным видам деятельности, установленным ГОС;

• отдельным видам педагогической деятельности при освоении дополнительной психолого-педагогической программы;

• продолжению обучения в аспирантуре;

• продолжению обучения по магистерским программам на условиях, определенных Положением о магистратуре.

Программа подготовки магистра представляет собой основную образовательную программу по соответствующему направлению с нормативным сроком обучения не менее 6 лет. Основная образовательная программа подготовки магистра состоит из программы подготовки бакалавра продолжительностью не менее 4 лет и специализированной магистерской программы продолжительностью не менее 2 лет. Лицо, освоившее данную образовательную программу, получает квалификацию (степень) магистра и подготовлено к:

• научно-исследовательской деятельности, самостоятельному решению задач, определяемых программой специализированной подготовки;

• отдельным видам педагогической деятельности при освоении дополнительной психолого-педагогической программы;

• другим видам деятельности, определенным конкретной образовательной программой;

• продолжению обучения в аспирантуре.

На специализированную магистерскую программу могут быть приняты на конкурсном основе лица, имеющие квалификацию «бакалавр», а также лица, имеющие квалификацию «дипломированный специалист».

Таким образом, в части государственных требований к образцам государственных документов о высшем профессиональном образовании действующий ГОС ВПО в качестве объектов стандартизации устанавливает следующие формы:

• диплом о неполном высшем образовании;

• диплом бакалавра;

• диплом магистра;

• диплом специалиста;

• приложения к диплому;

• академическую справку.

Кроме того, специалист по государственному и муниципальному управлению – менеджер – может освоить различные профессиональные программы дополнительного образования в целях повышения эффективности деятельности.

Сейчас образовательная сфера РФ переживает реформу и модернизацию. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» обозначил один из принципов государственной политики в сфере образования: интеграцию российской системы в мировое образовательное пространство при сохранении и развитии достижении и традиций российской высшей школы. Реформирование национальной системы высшего образования РФ связано с ролью общеевропейского движения, известного под названием «Болонского процесса». «Болонский процесс» - это процесс создания странами Европы единого образовательного пространства. Начало ему было положено подписанием в 1999 г. в Болонье (Италия) Болонской декларации, в которой были сформулированы основные цели, ведущие к гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Предвестниками Болонской декларации считают Великую хартию университетов (Болонья, 1988 г.) Сорбоннскую декларацию (Париж, 1998 г.). Сегодня Болонский процесс объединяет почти 50 стран. Россия присоединилась к нему в 2003г. Основные цели должны быть достигнуты к 2010 г. В Болонской декларации указаны 6 основных задач, которые необходимо решить для достижения единства образовательного пространства:

• введение общепонятных, сравнимых квалификаций в области высшего образования;

• введение двухуровневой системы высшего образования (бакалавриат - магистратура);

• введение системы зачетных единиц (кредитов);

• развитие мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала вузов;

• отражение учебной программы в приложении к диплому, образец которого разработан ЮНЕСКО;

• создание системы обеспечения контроля качества образования, сопоставимой с европейской.

Для полноценного участия в Болонском процессе российской высшей школе необходимо до 2010 г. обеспечить выполнение указанных задач. Ряд вузов России приступил к их решению уже в 2004 г.

Болонский процесс для России – это попытка обеспечить не только соответствие национальной системы высшего образования требованиям современного российского общества, но и адекватность европейской системе. Европа в большей степени осознает себя как единое целое, но пестрота, раздробленность образовательных систем препятствуют ее единению. Сегодня в разных странах квалификации, получаемые выпускниками вузов, с трудом поддаются сравнению. Необходимость в сравнимости квалификаций в области высшего образования – это путь к свободному передвижению труда, товаров и капитала. Согласно Закону «О высшем профессиональном и послевузовском образовании», как уже было отмечено, в Российской Федерации предусмотрено высшее образование по следующим направлениям: бакалавриат (нормативный срок обучения – 4 года), магистратура (срок обучения – 2 года). Но наряду с этим в России преобладает образование по так называемым специальностям (нормативный срок обучения с получением квалификации «дипломированный специалист» – 5 лет), непонятной для большинства европейцев (у некоторых даже возникают сомнения в том, что она является ступенью высшего образования). Единство квалификаций обеспечит свободное передвижение высококвалифицированных кадров, дипломы вузов Российской Федерации будут приравнены к европейским, что расширит возможности трудоустройства выпускников. Кроме того, знания устаревают быстро, поэтому желательно дать выпускнику широкую подготовку, на основе которой можно обновлять знания, умения, навыки по мере необходимости. Такую базу дает бакалавриат, причем в более короткие сроки. Магистратура предполагает более узкую и глубокую специализацию, как правило, ориентированную на научно-исследовательскую или преподавательскую работу. Право реализовывать подготовку магистров получат только те вузы, которые имеют достаточно высокий научный потенциал.

Таким образом, Болонский процесс обеспечит европейским вузам, в том числе и российским, большую привлекательность и конкурентоспособность.