1. Факторы внутренней политики.

1. Острый экономический кризис.

2. Обострение социально-политической обстановки.

3. Стремление верхов к стабилизации.

4. Патриархальность народной среды.

5. Процесс капиталистической модернизации.

6. Личные качества Александра III.

2. Политика в сфере государственного управления.

1. Общая характеристика.

2. Положение об усиленной и чрезвычайной охране.

3. Земские начальники.

4. Земская контрреформа.

5. Городская контрреформа,

6. Политика власти по отношению к судам.

7. Национальная политика.

3. Социально-экономическая политика.

1. Общая характеристика.

2. Политика по отношению к крестьянству: Меры либерального характе­ра. — Консервативные шаги.

3. Рабочий вопрос.

4. «Дворянская» политика,

5. Экономическая политика правительства: Основные направления «про­мышленной» политики. — Финансовая политика.

4. Политика в области образования н печати.

1. Общая характеристика.

2. Реакция б области образования.

3. «Временные правила о печати».

5. Выводы.

1. Факторы внутренней политики

1. Острый экономический кризис, охвативший сельское хозяйст­во страны, ухудшивший положение крестьянства и подрывающий по­зиции дворянства.

2. Обострение социально-политической обстановки, вызванное деятельностью революционеров и убийством Александра II.

3. Представление о реформах 60—70-х годов как главном ис­точнике бед страны, стремление восстановить порядок, вернуться к «дореформенному» самодержавию, которое по убеждению Александ­ра Ш и его ближайшего окружения выступало гарантом внутренней стабильности и внешней мощи России.

4. Сила традиционалистских установок в сознании народа, не­приятие новшеств, усталость от реформ.

5. Продолжающийся в стране процесс капиталистической модер­низации объективно требовал продолжения преобразований. И хотя время правления Александра III характеризуется как время контрре­форм и реакции, однако и тогда проводились определенные либераль­ные реформы в социальной и экономической сферах.

6. Личные качества Александра III. Будучи консерватором и пат­риотом, он искренне верил, что постепенное возвращение к старому са­модержавию и укрепление разлагающегося под воздействием объективных факторов сословного строя отвечает интересам России. Не обладавший стратегическим видением перспективы, он отличался практичностью в ведении повседневных дел, осторожностью, сумел за время своего правления избежать войны.

2. Политика в сфере государственного управления

1. Общая характеристика. Политика в сфере государственного управления была направлена на укрепление государственной власти, усиление административного начала в системе местного самоуправле­ния и постепенное ограничение реформ 60—70-х годов.

2. Положение об усиленной и чрезвычайной охране. После от­ставки либеральных министров одним из первых шагов правительства Александра III стало принятие в августе 1881г. «Положения об усилен­ной и чрезвычайной охране государственного порядка и общественно­го спокойствия» — закона, который усилил полицейский режим в стране. Власти при введении его в какой-либо местности могли без суда высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, органы печати и торгово-промышленные предприятия. Фактически в России устанавливалось чрезвычайное положение, просуществовавшее, не­смотря на временный характер этого закона, до 1917 г.

Кроме того, были усилены репрессивные органы — созданы отде­ления по охране порядка — охранные отделения. В результате приня­тых мер, а также внутреннего кризиса революционного движения властям удалось разгромить «Народную волю» и восстановить поря­док в стране.

3. Земские начальники. В 1889 г. правительство ввело «Положе­ние о земских участковых начальниках», которое, упразднив выборных мировых судей, мировых посредников и уездные присутствия по кре­стьянским делам, передавало административную и судебную власть на местах назначаемым на эту должность дворянам из местных помещи­ков. Земским начальникам подчинялись сельские и волостные сходы. В итоге эта мера восстанавливала административную власть помещиков над крестьянами, которые в результате ее реализации даже заговорили «о восстановлении крепостного права».

4. Земская контрреформа {1890). По закону в земских учреждени­ях увеличивалось представительство дворян и усиливался контроль за земствами со стороны администрации. В первой землевладельческой курии имущественный ценз понижался, что позволило пополнить ряды гласных представителями мелкопоместного дворянства. Во второй ку­рии имущественный ценз, наоборот, повысился, что ограничило права средних предпринимателей. Представители от крестьянской курии должны были утверждаться властями.

5. Городская контрреформа {1892) повысила имущественный ценз для участия в выборах. Это сократило количество избирателей в 3 раза и обеспечило доминирование в городском самоуправлении круп­ных предпринимателей и дворян-землевладельцев, имеющих крупную недвижимость в городах. Кроме того, власти теперь имели право не только отклонять кандидатуру уже избранного городского головы, но и утверждать весь руководящий состав городского управления, еще ак­тивнее вмешиваться в дела Думы и т. д.

6. В судах была ограничена гласность и из юрисдикции суда при­сяжных изымались все дела о насильственных действиях против долж­ностных лиц и передавались на рассмотрение в военный суд. Фактически нарушался принцип несменяемости судей, что, в опреде-

380

ленной степени, создавало возможность административного давления на суды. Был повышен имущественный ценз для присяжных заседате­лей. Вынашивались планы полной ликвидации института присяжных заседателей, который правые органы печати пренебрежительно назы­вали «судом улицы».

7. Национальная политика. Вновь получила широкое распрост­ранение идея «национальной самобытности» России, которая противо­поставлялась Западу. Проводилась активная русификация народов окраин империи, были ограничены права лиц неправославных вероис­поведаний, особенно евреев.