12.Воздействия туроператора на риск.

Организаторы туризма

Согласно закону «Об основах туристской деятельности в РФ» (ст. 14) федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Средства массовой информации, учредителями которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.

Туроператоры и турагенты обязаны представить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествия, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.

Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов российских туристов за пределами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания (ст. 16).

Говоря о безопасности туризма, следует различать:

1. Безопасность туризма как отрасли экономики.

2. Безопасность туристов как субъектов, пользующихся туристскими услугами.

3. Безопасность дестинации от туристов, могущих нанести ей вред (например, недопущение ввоза с туристами инфекционных заболеваний).

По каждому из этих направлений существует свой комплекс мероприятий, позволяющий снизить уровень опасности.

К первому направлению следует отнести мероприятия, направленные на разработку, производство, эксплуатацию и реализацию туристской продукции с требуемым уровнем безопасности. Это достигается их техническим регулированием, в частности, стандартизацией и последующим подтверждением соответствия.

Второе направление предусматривает комплекс мер по спасению попавших в чрезвычайные ситуации туристов, соответствующим информированием о возможных опасностях и вредных факторах (в частности, о наличии местностей, неблагополучных по экологии и в эпидемиологическом отношении). Сюда следует также отнести страхование туристов как способ получения средств для лечения в случае заболеваний или травм от занятия туризмом.

Безопасность по третьему направлению может быть повышена разработкой специальных организационных мероприятий, а также государственными санитарными и карантинными мерами по предотвращению завоза в страну инфекционных заболеваний.

13.Прогнозирование возникновения травмирующих факторов

Прогнозирование возникновения травмирующих факторов. Прогноз неблагоприятного стечения обстоятельств, способных привести к несчастному случаю с априорно определяемыми последствиями, обычно рекомендуется проводить путем выявления:

• опасных действий туристов, действий руководителя группы (экскурсоводов) из-за вынужденных отступлений от организационно-технических условий тура;

• опасных мест на пути перемещения (в местах размещения) и вида опасности. Например, удар падающим предметом, сдавливание тела грузом (при камнепаде, селевом потоке и т. п.), вылет осколков при падении предметов в места нахождения туристов, контакт с твердой нагретой поверхностью, обливание и обрызгивание нагретыми жидкостями, воздействие газов или пара, удар электротоком;

• направления воздействия опасного фактора — локализация места и направления энергии опасного фактора (голова, тело-рука, нога, в т. ч. путь прохождения электротока при поражении: рука-рука, рука—нога и нога-нога);

• силы неблагоприятного воздействия в тех случаях, где, например, на тяжесть травмы влияет высота падения туриста или предмета на туриста и др.

Специалистам турфирм можно порекомендовать составление на каждый тур кроме технологической карты еще и идентификационного листа маршрута, в котором дается описание возможных обстоятельств и путей неблагоприятного развития опасных ситуаций. Снижение травмоопасности от факторов риска механического происхождения, например, в туре по горному маршруту обеспечивается:

• защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у водоемов, на горнолыжных трассах и т. д.);

• использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);

• соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;

• соблюдением требований СНиП 2.08.02-89 к жилым и общественным зданиям в местах размещения туристов для временного проживания и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов, плавсредств и пр.);

• соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и прочего), обеспечением их безопасной работы.