- •Русский Гуманитарный Интернет Университет Библиотека Учебной и научной литературы
- •Тема 5. Правовое положение населения московской руси (XIV–XVII вв.) 40
- •Тема 6. Право московского государства (XIV–XVII вв.) 45
- •Введение Предмет истории государства и права России. Задачи изучения истории права
- •Периодизация курса истории государства и права
- •Методы изучения истории государства и права России
- •Историография истории государства и права России
- •Тема 1. Государственность древней руси (IX – XII вв.)
- •Государственное устройство Киевской Руси Князь и княжеский совет
- •Феодальный съезд
- •Местное управление и военная организация
- •Социальная структура и правовое положение населения
- •Тема 2. Право древней руси (X–XII вв.)
- •Основные черты гражданского права Вещное право
- •Обязательственное право
- •Наследственное право
- •Семейно-брачное право
- •Уголовное право
- •Суд и процесс в древнерусском государстве
- •Тема 3. Государственный строй и право руси в период политической раздробленности (удельный период) — XII – XIV вв.
- •Основные черты республиканского строя Великого Новгорода
- •Право Новгорода и Пскова
- •Уголовное право
- •Суд и процесс
- •Тема 4. Государственный строй московской руси (XIV–XVII вв.)
- •Памятники нрава Московской Руси
- •Судебник великокняжеский 1497 г.
- •Судебник Ивана IV (царский) 1550 г.
- •Соборное Уложение 1649 г.
- •Государственное устройство Московской Руси
- •Сословно-представительная монархия в России
- •Реформы местного управления
- •Финансовое устройство Московской Руси
- •Военное управление и организация войска
- •Государство и церковь
- •Тема 5. Правовое положение населения московской руси (XIV–XVII вв.)
- •Купечество и посадское население
- •Категории крестьянства
- •Введение крепостного права
- •Правовое положение холопов
- •Тема 6. Право московского государства (XIV–XVII вв.)
- •Право собственности
- •Судебник 1550 г. О вотчинах
- •Поземельная собственность в форме поместья
- •Поместье и вотчина в Соборном Уложении
- •Обязательственное право
- •Семейно-наследственное право
- •Уголовное право Московской Руси
- •Преступления и наказания в судебниках 1497 и 1550 гг.
- •Уголовное право в Соборном Уложении
- •Виды преступлений
- •Система наказаний
- •Тема 7. Судоустройство и судопроизводство (процессуальное право) московской руси (XIV–XVII вв.)
- •Судебные органы
- •Судебный процесс по гражданским делам
- •Инквизиционный уголовный процесс
- •Процесс по политическим делам
- •Тема 8. Государственные преобразования и оформление сословного строя российской империи в XVIII в.
- •Государственные реформы Петра I
- •Реформа центрального управления
- •Реформа местного управления
- •Реформы Екатерины II
- •Тема 9. Право и суд российской империи в XVIII в.
- •Русское законодательство в XVIII в.
- •Основные моменты в развитии гражданского права
- •Развитие уголовного права
- •Суд и процесс
- •Тема 10. Развитие государственных и правовых институтов российской империи в первой половине XIX в.
- •Кодификация права
- •Гражданское право по Своду законов Российской империи
- •Право собственности
- •Наследственное право
- •Уголовное право по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных
- •Система преступлений в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных
- •Система наказаний
- •Тема 11. Буржуазные реформы в россии во второй половине XIX в.
- •Правовое положение освобожденных крестьян
- •Поземельное устройство крестьян
- •Земская и городская реформы
- •Военная реформа
- •Тема 12. Судебная реформа 1864 года
- •Судоустройство
- •Институт присяжных поверенных (адвокатура)
- •Реорганизация прокуратуры
- •Суд присяжных
- •Тема 13. Развитие права и процесса в условиях неоабсолютизма (вторая половина XIX в.)
- •Новеллы в уголовном праве
- •Судопроизводство
- •Гражданский процесс
- •Стадии уголовного процесса
- •Тема 14. Российское государство и право в начале XX в.
- •Законодательство о Государственной думе
- •Основные законы Российской империи
- •Думская монархия. Реформы п. А. Столыпина
- •Упразднение монархии. Новая государственная система между февралем и октябрем 1917 г.
- •Тема 15. Советская государственная и правовая система в 1917–1920 годы
- •Советское право в условиях «военного коммунизма»
- •Создание новых судебных органов. Борьба с контрреволюцией
- •Формирование основ социалистического гражданского нрава
- •Тема 16. Советское право в 1920-е годы
- •Гражданское право
- •Изменения в уголовном праве
- •Процессуальное право
- •Тема 17. Государство и право в период государственно-партийного социализма (1930—1950-е годы)
- •Реорганизация репрессивных органов
- •«Большой террор» 1930-х годов
- •Судебная реформа 1938 года
- •Особенности развития системы и отдельных отраслей права
- •Литература
Советское право в условиях «военного коммунизма»
Введенные после октября 1917 г. демократические конституционные нормы, даже столь урезанные, стали свертываться в условиях «военного коммунизма». Такое название получила совокупность социально-экономических мероприятий большевистского руководства в 1918–1921 гг. Они преследовали две цели: обеспечить победу новой власти в гражданской войне; ликвидировать капиталистические элементы в стране методом штурма и осуществить быстрый переход к строительству коммунистического общества.
Политика эта включала в себя ряд мер: 1) изъятие ценностей у «эксплуататорских» классов; 2) введение Конституцией 1918 г. всеобщей трудовой повинности, создание трудовых армий и лагерей принудительных работ; 3) ускоренную национализацию не только крупной, но и средней, и мелкой промышленности; 4) ликвидацию товарно-денежных отношений в результате максимальной централизации производства и распределения, продуктообмен между городом и деревней; 5) запрет торговли и введение продразверстки – обязательной сдачи так называемых «излишков» хлеба и других сельхозпродуктов, которая стала своеобразным методом насильственной экспроприации крестьянства; 6) ликвидацию денег, оплату труда продуктами и товарами, бесплатность (а скорее отсутствие) услуг; 7) «красный террор» по отношению к противникам режима со взятием заложников и массовыми расстрелами.
Как осуществлялась политика «военного коммунизма» и какие последствия она имела?
2 сентября 1918 г. страна была объявлена военным лагерем. Военный режим вводился не только в армии, но и на транспорте, в промышленности, в снабжении продовольствием и т.п. Руководство страной в условиях военного режима взял па себя Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (в 1920 г. переименованный в Совет Труда и Обороны – СТО), в который входили комиссары во главе с Лениным. Отныне СНК стал утверждать декреты ВЦИК, и все постановления рабоче-крестьянской власти исходили от ВЦИК и СНК. В сентябре после покушения на Ленина введен «красный террор» и борьба с контрреволюцией приобрела чрезвычайные формы.
Чтобы обеспечить победу в борьбе с внешними и внутренними врагами, большевики создали мощную регулярную кадровую армию. Пришлось отказаться от провозглашенных в декабре 1917 г. «выборных начал» власти в армии, от принципа «добровольности» при ее формировании, от «уравнения всех военнослужащих в правах», когда были отменены воинские чины, звания, знаки отличия и пр. С апреля 1918 г. армия комплектуется на основе всеобщей воинской повинности, командиры назначаются, привлекаются старые офицерские кадры, вводится форменная одежда, знаки различия и прочая атрибутика. В армию призывались «трудящиеся», которым вручалось оружие, а «нетрудовые элементы» служили в нестроевых частях.
Во главе вооруженных сил был поставлен Революционный Военный Совет республики во главе с Л. Д. Троцким, а на периферии – реввоенсоветы фронтов и армий. Введена должность Главкома и учрежден институт партийных комиссаров, без подписи которых приказ командира считался недействительным. Для руководства ими создано Политическое Управление Реввоенсовета республики. В сентябре 1918 г. был учрежден первый советский орден Красного Знамени. К концу гражданской войны под ружьем в Красной Армии состояло около 6 миллионов человек.
В рамках политики «военного коммунизма» была проведена национализация промышленности, финансов и транспорта. Национализация банков и крупной промышленности, а также речного флота и внешней торговли началась уже осенью 1917 г. На первом этапе из рук частных собственников были изъяты особо ценные для республики предприятия, а также предприятия, чьи владельцы эмигрировали или саботировали мероприятия властей. Летом 1918 г. в целях изъятия «ключей от производства» из рук капиталистов большевики перешли к национализации отдельных отраслей, а затем и всей промышленности в целом.
Национализированные предприятия на первых порах передавались в аренду их бывшим владельцам, которые обязывались их финансировать и сохраняли за собой получаемую прибыль. Но на всех предприятиях, использующих наемную рабочую силу, вводился рабочий контроль, который осуществляли рабочие комитеты, советы рабочего контроля, наблюдавшие за производством, устанавливавшие минимум выработки, определявшие себестоимость продукции, контролировавшие деловую документацию. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий.
В 1919–1920 гг. была проведена национализация средней и даже мелкой промышленности. Согласно положениям, принятым ВСНХ в ноябре 1920 г., в разряд государственных перешли все частные предприятия с числом рабочих свыше пяти (при наличии двигателя) или десяти (без двигателя) человек.
Руководство национализированной промышленностью осуществлял ВСНХ, при котором создавались управления главки. Система главкизма лишила предприятия какой бы то ни было самостоятельности. Главные управления ВСНХ осуществляли всю работу по планированию, снабжению, распределению заказов и перераспределению готовой продукции.
Специфической формой привлечения к груду стала трудовая повинность, вводившаяся не только в целях «организации хозяйства», но и «уничтожения паразитических слоев общества». Распределением рабочей силы занимались специальные органы. С ноября 1918 по октябрь 1920 п. обычными мероприятиями были мобилизации специалистов отдельных отраслей народного хозяйства (железнодорожников, медиков, почтовых служащих, работников топливной, суконной, металлургической и другой промышленности). Широко использовались трудовые армии – оригинальное советское изобретение, которые комплектовались из резервистов и «нетрудовых элементов». С ноября 1918 г. на военный режим был переведен весь транспорт страны.
Произошло полное огосударствление собственности, следствием чего стали сверхцентрализация управления, огромный рост чиновничьего аппарата и введение авторитарных методов управления. К 1920 г. около 40 % трудоспособного населения Москвы и Петрограда составляли служащие различных учреждений (главков, трестов, контор и т.п.). Функции управления от советов фактически перешли к этим учреждениям, с мнениями советов перестали считаться.
Для осуществления государственной монополии на торговлю хлебом (она была введена ещё Временным правительством в марте 1917 г.) большевики ввели твердые цены на изымаемые у крестьян «излишки» и ужесточили меры в борьбе со «спекуляцией», как теперь называлась самовольная продажа хлеба. Подавлением сопротивления крестьян занимались наделенные чрезвычайными полномочиями продовольственные и реквизиционные отряды рабочих. С июня 1918 г. они действовали совместно с волостными и сельскими комитетами бедноты (комбедами}, которые также занимались изъятием и распределением хлеба. Не едавшие «излишки» хлеба крестьяне подлежали суду революционного трибунала.
Кроме того, комбеды осуществляли изъятие и перераспределение отнятой у зажиточных крестьян земли, инвентаря, оборудования, их «социализацией», то есть передачей деревенским беднякам, объединявшимся в коммуны и товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы). Комбеды действовали до конца 1918 г. и слились затем с сельскими и волостными советами после изгнания из них «кулаков».
Продотряды же продолжали действовать в течение всего военного времени. В январе 1919 г. декретом ВЦИК была введена продразверстка и продотряды пришлось вооружить. Излишками объявлялась практически вся продукция крестьянского хозяйства, за исключением потребительской нормы и семенного фонда двора. Она изымалась либо по номинальным ценам, либо под расписку, но чаще всего безвозмездно и принудительно. К началу 1920 г. в составе вооруженных продотрядов насчитывалось около 80 тысяч представителей рабочего класса.
Следствием их деятельности явился массовый голод в Поволжье и других регионах страны в 1921– 1922 гг., справиться с которым удалось лишь благодаря зарубежной помощи.
Главным распределителем продуктов являлся Наркомпрод. Всё население приписывалось к единым потребительским обществам, от которых получало продовольствие и товарные пайки. Заработная плата выдавалась преимущественно в натуральной форме. Натурализация распределения предполагала замену товарно-денежных отношений натуральным продуктообменом. Деньги должны были исчезнуть. Этой же цели служили меры социального характера: отмена в октябре 1920 г. платы за топливо, жилые помещения, воду, электричество, пользование почтой, телеграфом, телефоном, городским транспортом. Правда, большинство бесплатных услуг существовало лишь на бумаге, ибо социально-бытовая сфера подверглась сильному разрушению.
В процессе реализации политики «военного коммунизма» власти то и дело возвращались к созданию чрезвычайных органов управления. Так, декретом ВЦИК в октябре 1919 г. в местностях, освобожденных от неприятеля, а также в прифронтовой полосе и в тылу, были созданы революционные комитеты (ревкомы), подменившие собой советы. Члены ревкомов (3–5 человек) назначались реввоенсоветами армии и брали в свои руки всю военную и гражданскую власть, используя аппараты местных советов и военных комиссариатов. Они расквартировывали войска, могли осуществлять реквизиции имущества, принудительные высылки и другие чрезвычайные меры.
Обеспечению победы в войне и успехам политики «военного коммунизма» служила также созданная большевиками система карательных органов.