Плюсы реформы

1 Начало развития капитализма в сельском хозяйстве.

2 Формирование рынка рабочей силы для промышленности.

3 Дифференциация по уровню доходов у крестьян, появление кулачества, сельских предпринимателей, которые должны выращивать товарный хлеб.

2 Судебная реформа (1864). Установились новые принципы судопроизводства:

1) всесословность

2) равенство всех перед законом

3) гласность, появление судебных хроник

4) состязательность (право на адвокатскую защиту)

5) независимость суда от местной администрации, отделения следствия от полиции

Система суда

1) Мировой судья решал дела с ущербом до 500 рублей, избирался на пожизненных срок Земским собранием.

2) Окружной суд (на уровне губернии) вел гражданские уголовные дела свыше 500 рублей. Судьи представлялись Земскими собраниями из мирских судей, утверждались Судебной палатой (пожизненно).

Для наиболее тяжких уголовных дел предусматривался суд присяжных. Адвокатура носила обязательный характер (частный и присяжный поверенный).

3) Судебная палата создавалась на несколько округов, осуществляла судебный надзор, разбирала апелляции по окружным судам, была судом первой инстанции по государственным делам. Члены судебной палаты представлялись губернскими Земскими собраниями из окружных судей, утверждалась Сенатом.

4) Сенат – высшая судебная инстанция, высший суд по государственным делам. Члены Сената назначались императором. Отменить решение Сената могло только высочайшее повеление.

Наряду с данной системой сохранялись крестьянские суды по земельным вопросам, военно-полевые суды, церковные суды. Крестьяне оставались социальной группой, к кому применялись телесные наказания.

Противоречия реформы:

1) Являлась наиболее прогрессивной из всех реформ, но противоречила духу самодержавия, поэтому уже с 70-х гг. началось ее сворачивание, ограничение.

2) Реформа не могла быть эффективной в условиях правового беспредела.

3 Земская реформа (1864) – реформа местного самоуправления. На уровне уезда, губернии начали формироваться земские собрания – всесословные представительные органы местного самоуправления. В земские собрания избирались представители по 4 куриям:

1) землевладельческая, где количество голосов определяло размер земли;

2) городская по имущественному цензу (преимущество имели зажиточные горожане);

3) крестьянская (многоступенчатые выборы от крестьянского мира, общины);

4) рабочая (с 70-х гг.; многоступенчатые выборы от рабочего сообщества).

Земства наделялись правом

1) определять местные налоги и перераспределять их между гражданами;

2) отвечать за хозяйственную жизнь в территории;

3) организовывать и содержать социальную сферу территории.

Для исполнительной власти формировались управы во главе с головой. Земствам было запрещено заниматься публичной политикой, критиковать власть и вмешиваться в ее дела, принимать какие-либо политические заявления (политическая сфера запрещена). Губернатор наделялся правом вето и контроля за земскими собраниями.

Противоречия:

1) Ограниченность полномочий, исключивших социально-хозяйственную деятельность в территории.

2) Отсутствие центральных органов координации местного самоуправления.

3) Самоокупаемость и чиновничий произвол делал земства мало эффективными, особенно в слабых территориях.

4 В 1874 г. подобно земской реформе проведена городская, где представительным органом стали городские думы.

5 1874 г. – военная реформа, которая отменила рекрутчину и ввела всеобщую воинскую повинность для лиц мужского пола с 21 года.

Служба в армии установлена в 6 лет и 9 лет – в запасе. На флоте 7 и 3 соответсвенно. Впервые введены ограничения по образованию. С начальной школой служили 3 года, с гимназией – 1,5, с высшим образованием – 0,5. Новыми явлениями в армии стали:

1) техническое перевооружение, паровой флот;

2. окружное управление с организацией тыловых служб в каждом округе;

3. создание юнкерских всесословных школ для подготовки офицеров.

В 1892 г. Витте занял пост министра финансов. Важнейшей задачей Витте было поощрение развития отечественной промышленности. Он считал индустрию локомотивом народного хозяйства. В своей деятельности он опирался на концепцию Фридриха Листа — “теорию национальной экономии”, суть которой заключалась в том, что “бедным странам” необходимо в целях экономической модернизации добиваться баланса импорта и экспорта с помощью таможенного покровительства.

Индустриализация требовала значительных капиталовложений из бюджета, что должно было обеспечить реализацию разработанной политики. Одним из направлений осуществленной им реформы было введение в 1894 г.государственной винной монополии, ставшей основной доходной статьей бюджета (365 млн. руб. в год). Были увеличены налоги, в первую очередь косвенные (они в 90-е годы выросли на 42,7 %). Был введен золотой стандарт, т.е. свободный размен рубля на золото.

Последнее позволило привлечь иностранный капитал в российскую экономику, т.к. иностранные инвеститоры могли теперь вывозить из России золотые рубли.Таможенный тариф ограждал отечественную промышленность от иностранной конкуренции, правительство поощряло частное предпринимательство. В годы экономического кризиса 1900 — 1903 гг. правительство щедро субсидировало и казенные, и частные предприятия. Получает распространение концессионная система, выдача казенных заказов предпринимателям на длительный срок по завышенным расценкам. Все это было хорошим стимулятором отечественной промышленности.

Однако процесс индустриализации в России шел противоречиво. Капиталистические методы хозяйствования (прибыль, себестоимость и т.д.) не коснулись государственного сектора экономики — крупнейшего в мире. Это были заводы оборонного значения. И это создавало определенный дисбаланс в капиталистическом развитии страны.

В своей реформаторской деятельности Витте пришлось испытывать сопротивление со стороны аристократии и высшего чиновничества, имевших большое влияние на царствующих особ. Наиболее активным противником Витте был министр внутренних дел В.К. Плеве. Его курс социальной политики — это противодействие реформам, отстаивание консервативного принципа развития, сохраняющего неизменно привилегии дворянства на власть, а, следовательно, сохранение феодальных пережитков. Эта тенденция противоборства реформ и контрреформ на рубеже двух веков закончилась не в пользу Витте.

Изменения мировой экономической конъюнктуры на рубеже XIX — XX вв. привело к кризису отраслей, интенсивно развивавшихся в 90-е гг. — металлургии, машиностроения, нефте- и угледобывающей промышленности. Противники министра обвинили его в спаде российского производства, называли его политику авантюрной и губительной для России Недовольство политикой Витте привело к отставке в 1903 г.

На политическую арену он вернулся осенью 1905 г. в качестве главы Совета Министров. В августе 1905 г. ему удалось заключить Портсмутский мир с Японией, за этот дипломатический успех Николай II даровал ему титул графа. Российский реформатор вновь оказался востребованным в политической жизни страны.

21. Революция 1905–1907 гг: причины, ход и значение.

На рубеже 19-20 вв. в России нарастает новый подъем освободительного движения, Его отличают политическая направленность и вовлеченность в него широких слоев общества. Другая характерная черта рабочего движения этих лет - сочетание экономических и политических требований, предъявленных как предпринимателям, так и правительству в целом. Появились лозунги "Долой самодержавие!", "Да здравствует демократическая республика!". Рост политического сознания в рабочей среде был связан с тем, что к руководству рабочим движением пришли социал-демократы, которые в 1903 г. оформились как политическая партия (РСДРП). В рабочем классе они видели ту политическую силу, которая могла совершить революционное переустройство России.   Подъем рабочего движения в 1900-03 гг. оказал большое влияние на усиление революционных крестьян; оживилась борьба демократических слоев населения России, активизировалась либеральная буржуазия.   Реакцией правительства на нарастание революционного кризиса было ужесточение репрессий.   Главная причина революции состояла в остром противоречии между остатками феодализма в экономическом и политическом строе России и новыми капиталистическими производительными силами и производственными отношениями. Остатками феодализма в политическом строе являлись сохранение самодержавия, отсутствие в стране политических свобод, полицейский гнет, политическое бесправие; в экономическом строе - помещичье землевладение, крестьянское малоземелье, растущая нищета деревни.   Катализатором революции стали, экономический кризис начала века и ухудшение материального положения основной массы населения, вызванное начавшейся в 1904 г. русско-японской войны.   Характер революции определялся задачами: расчистить пути для свободного капиталистического развития страны, демократизировать ее общественные институты, добиться политических прав - т.е. революция была буржуазно-демократическая; по участию в ней большинства социальных слоев населения - народной. Главным вопросом был аграрно-крестьянский. Движущей социальной силой революции оказался пролетариат, использующий в ходе революции такие радикальные средства борьбы, как стачка, всеобщая политическая стачка, вооруженное восстание.   Можно выделить три этапа революции:   Начало революции - 9 января 1905 г по май 1905 г.;   Период подъема революции - май-декабрь 1905 г.;   Период спада революции - январь 1906 г. - 3 июня 1907 г.   Революция 1905-07 гг. имела важные итоги:   - главной заслугой революционной борьбы стало то, что Николай 2 уступил часть своей власти (законодательной) органу народного представительства - Государственной Думе;   - возникли профсоюзы, сокращен рабочий день, повышена заработная плата рабочим;   - в деревне отменены выкупные платежи за землю, уменьшилась ее арендная плата и т.д.   Более глубоких политических и социальных результатов, на которые рассчитывали левые партии, достичь не удалось: установления демократической республики, ликвидации сословного строя и помещичьего землевладения, введения 8-часового рабочего дня.

22. Россия в 1907-1914 гг. Реформы П. А. Столыпина.

Политика П.А.Столыпина.

«Третьеиюньская монархия»

П.А.Столыпин (1862-1911).

1906-1911 г. – председатель Совета министров.

«Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия».

«Сначала успокоение, потом реформы».

НО одной силой революцию не уничтожишь.

Надо лавировать между разными социальными группами

Борьба с революционными настроениями

Август 1906 г. – взрыв на даче у Столыпина. 60 чел. покалечены. Дочь, сын.  «столыпинские галстуки»: воено-полевой суд над участниками выступлений против властей.

Внедрение полицейских агентов в революционные организации.

Урезаны права окраин империи.

Земства, но ограничения права польских избирателей.

Восточные земли царства польского (украинцы) – Холмская губерния.

Цели реформ

Общегражданские свободы

• постепенная отмена чрезвычайных мер;

• неприкосновенность личности;

• равенство перед законом.

Местное самоуправление

• волостное земство;

• расширение земских избирателей за счет зажиточного крестьянства;

• увеличение прав земств;

• распространение земств на Западный Край, Прибалтику, Польшу (1908 г.);

• выборный мировой суд.

Просвещение, образование.

• всеобщее начальное обучение;

• реформирование средней школы;

Религия, свобода совести.

• снятие ограничений для иудеев;

• свобода совести;

• созыв Собора православной церкви.

Рабочий вопрос

• обязательное государственное страхование рабочих.

Столыпинская аграрная реформа

Сущность реформы

латифундистское землевладение vs крестьянское малоземелье

С. против насильственного передела земли.

Сущность: решение проблемы, не трогая земель помещиков.

Замена общинного землевладения частным.

Еще по реформе 1861 г.

80-е гг. – реакция.

1902-1903 гг. – С.Ю.Витте, предложение

1905 г. – указ об отмене выкупных платежей. Крестьяне в рамках общины – собственники земли.

Октябрь 1906 г. – отмена подушной подати и круговой поруки.

• ограничение прав властей;

• увеличение прав крестьян на земских выборах;

• расширение свободы передвидения и избрания места жительства крестьян.

Содержание реформы

9 ноября 1906 г. – свободный выход из общины с передачей части земли в частную собственность (14 июня 1910 г. – закон)

1. Отруб = отдельные полосы – в один участок.

Хутор = вынесение дома из деревни со всеми жилыми постройками.

Обеспеченные крестьяне могут покупать участки у соседей  решение проблемы малоземелья.

2. Крестьянский банк.

Продажа части казенных и удельных земель

Банк скупает помещичьи владения для продажи крестьянам.

Банк выдает крестьянам ссуды на приобретение земли.

3. Переселение - (Указ 1910 г.) - в Сибирь, Среднюю Азию, Казахстан.

Предотвращение прлетаризации крестьян.

Подъемные, переезд за счет гос-ва.