Причины реформ

1 Кризис власти после поражения в Крымской войне (Россия потеряла право иметь военный флот на Черном море, ограничен выход России в Средиземноморье, ограничено участие России в восточном вопросе).

2 Военно-техническая отсталость России от Европы, показателем которой и стала война.

3 Рост крестьянских волнений, кризис феодально-общинного хозяйства.

Цели реформ

1 Восстановление позиций России во внешней политике обеспечением армии всем необходимым и преодолением технического отставания.

2 Дальнейшая модернизация экономики в связи с началом промышленного переворота.

Задачи реформ

1 Разрешить аграрный кризис через отмену крепостного права, что позволило бы:

а) снять напряжение по крестьянскому вопросу, ослабить волну восстаний;

б) перейти от рекрутской системы к всеобщей воинской повинности в зависимости от гражданского состояния крестьян;

в) сформировать из свободных крестьян рынок рабочей силы для промышленности.

2 Под аграрную реформу необходимо реформировать судебную систему и систему местного самоуправления, т.е. те сферы, где крестьянам можно дать права.

3 Провести реформу в сфере образования и культуры под интересы армии, государства и всесословности.

4 Провести военную реформу, результатом которой должна стать армия европейского типа.

Реформы

1 Аграрная (1856). Образован Секретный комитет оп аграрному вопросу (1857). Комитет стал гласным, вопрос предложен для обсуждения в дворянских собраниях. Разработчиком проекта реформы стал Редукционный Совет при Комитете во главе с Растовцевым. Принципы реформы:

1) лучше отменить сверху, чем бунт снизу (объективная необходимость);

2) минимум вреда помещику;

3) активная роль государства в регулировании аграрных отношений;

4) гражданские права сразу, а земля только за выкуп; выкуп должен обеспечить компенсацию потерь помещика за уход крестьян.

В дворянских собраниях даже столь консервативные принципы реформы вызвали недовольство (Ланский).

19 февраля 1861 г. царь, не дождавшись окончания обсуждений, издал манифест о предоставлении крестьянам гражданской свободы. По манифесту:

1) Крестьяне получили гражданское состояние, личную свободу и право на судебную защиту. Подвергать крестьян наказанию без суда запрещено.

2) Предоставлено право на предпринимательскую деятельность, приобретать собственность и распоряжаться ею.

3) Предоставлено право участия в организации местного самоуправления.

Механизм выкупа земли, определенный положением о земельной реформе

1) В течение года крестьяне оставались временно обязанными с полным объемом феодальных повинностей. За этот период должны быть составлены уставные грамоты, определявшие размер выкупаемого надела. Посредником в оформлении грамоты мог быть другой помещик или государственный чиновник. Размер выкупа соотносился с трехгодичным дореформенным объемом.

2) Предусматривались 3 варианта выкупа земли в собственность:

а) сразу, с полным выкупом земли;

б) выплатой 20 % стоимости, 80 % оформлялись в виде государственной ссуды на 49 лет под 6 % годовых (по данной схеме государство получило в 3 раза больше оплаты, чем сама стоимость земли);

в) для самых бедных сохранялась временная обязанность до 1881 г., затем они переводились на государственную ссуду.

3) Реформой полностью сохранились общины и общинные земли в коллективной собственности, а также система круговой поруки в случае возникновения финансовых проблем.

Противоречия реформы:

1) Являлась ограниченной консервативной, т.к. полностью сохраняла помещичье землевладение.

2) Выкупная система еще более разоряла крестьян, тормозила развитие капитализма в деревне (с 70-х гг. начался новый подъем крестьянских волнений).

3) Ссуда под 6 % годовых сделала помещика иждивенцем, усилился кризис всего аграрного сектора. Идея прусского пути оказалась нереализованной.