1. Новая экономическая политика.

По мере того, как затихали сражения на фронтах гражданской войны, становилось очевидным, что надо менять политику, которой следовали прежде, то есть надо менять политику военного коммунизма, продиктованную условиями войны.

И на 10 съезде РКП(б) ( российской коммунистической партии большевиков) в марте 1921 года принимается решение о замене продразверстки продналогом, что являлось первым шагом на пути к новой экономической политике.

Ленину стоило большого труда уговорить своих соратников по партии отказаться от политики военного коммунизма. Он понимал в отличие от многих своих соратников, что эта политика возможна только для экстремального положения страны, а не для условий мирного строительства социализма.

1. Поэтому он и предлагает в качестве первого шага заменить жесткую продразверстку более мягкой политикой продналога. То есть, если в рамках продразверстки изымались не только излишки, но и много больше, то теперь, когда вводят продналог, то о размере этого продналога крестьянам объявляли весной, а собирали его осенью

Теперь, когда крестьяне в установленном размере сдадут этот налог, то оставшаяся после уплаты налога продукция в их распоряжении. Они могут её оставить на посев. Или если её много, то часть её продать на рынке. Таким образом, продналог создавал у крестьян большую заинтересованность в производстве сельхозпродукции, и в целом оживлял ситуацию в сельском хозяйстве.

Но тут, как это часто бывает, намерения расходились с практикой. Весной крестьянам объявляли один размер налога, а осенью оказывалось, что он повышен. Но всё равно этот продналог был ниже продразверстки в два раза.

Итак, первый шаг в сторону НЭПа – введение продналога.

2. Второй шаг коснулся промышленной сферы. Теперь было разрешено сдавать в аренду промышленные предприятия. То есть это уже небольшое отступление от жесткой национализации – предприятие может браться в аренду. Ленин объяснял недовольным соратникам, что особенность такой сложной экономики, как российская , заключается в многоукладности – в том, что одновременно в одно и то же время и в одной и той же стране существовали разные хозяйственно- экономические уклады – натуральный уклад, мелкотоварный, какая-то малая часть ещё была в капитализме, установление социалистического сектора - и приведение всех этих разных экономических укладов к одному знаменателю – то есть к одному социалистическому сектору одномоментно – это дело очень сложное и болезненное. Поэтому переходить к социалистическому укладу надо постепенно. Поэтому Ленин говорит, что часть предприятий можно спокойно отдать в аренду. Тем более это не крупные и не оборонные предприятия, а мелкие, которые не играют большой роли в экономики страны. И эти предприятия, отданные в аренду, контролируются государством. В итоге в аренду или в концессии было отдано около 20% предприятий. Но при этом они выпускали всего 5% от общего числа производимых товаров, что говорит о том, что это были мелкие предприятия.

Торговля пошли в частные руки активней. Потому что 53% торгового оборота в стране находилось в частных руках.

Новой эта политика называется потому, что она радикально отличается от политики военного коммунизма, но по сути это та же политика, которую большевики начали проводить после октября 1917 года, но прерванная начавшейся гражданской войной. То есть новая она только по отношению к военному коммунизму.

В обывательском сознании НЭП часто связан с оживлением торговли, с магазинами, в которых много продуктов, но цены в них отличаются от цен в государственных магазинах. На самом деле НЭП по своей сущности был гораздо глубже, потому что была смягчена излишняя централизация.

3. Итак, следующий признак НЭПа – ослабление централизации в управлениях.

4. Так же появились крупные объединения государственных предприятий – тресты. Эти тресты переводились на хозрасчет, что означает расширение прав и самостоятельности предприятий. И как следствие, всё это улучшает работу предприятий, увеличивает производительность труда и улучшение качества продукции.

5. Ещё один признак – трудовые мобилизации ( трудовые повинности) сменил свободный найм рабочей силы.

6. идет возврат к товарно-денежным отношениям. Нет больше натурализации зарплаты, и налаживается нормальный товарообмен, товарооборот.

Но говоря о НЭПе, нельзя не видеть, что эта политика носила смешанный рыночно- административный характер. То есть, не отказываясь от конечной цели, большевики стали использовать товарно-денежные отношения, но при этом сохраняя в руках государства крупную и среднюю промышленность, транспорт, внешнюю торговля и банки. И предполагалось, что государственный сектор экономики долго будет сосуществовать с другими секторами, то есть несоциалистическим. Ленин говорил, что НЭП – всерьез и надолго. Это будет повторять и Сталин и, сворачивая НЭП в 1929 году, он добавлял: «НЭП всерьез, надолго, но не навсегда.» и свернул его.

Итак, выражаясь словами Ленина, если политику военного коммунизма рассматривали как «лобовую атаку на капитализм», то НЭП рассматривали как «метод длительной осады капитализма, медленного но основательного движения вперед». Ленин считал, что НЭП – это обходной маневр, менее болезненный и сложный путь к социализму.

Результаты НЭПа (самостоятельно)

Итоги внутренней политики начала 20-х годов. Нэп обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре после его введения первые успехи сменились новыми трудностями. Их возник­новение объяснялось тремя причинами: дисбалансом промышленно­сти и сельского хозяйства; целенаправленно классовой ориентацией внутренней политики правительства; усилением противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авто­ритаризмом большевистского руководства.

Необходимость обеспечения независимости и обороноспособно­сти страны требовала дальнейшего развития экономики, в первую очередь тяжелой промышленности. Приоритет промышленности над сельским хозяйством выливался в перекачивание средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, закупочные цены на сырье и продукты занижались («ножницы» цен). Сложность нала­живания нормального товарообмена между городом и деревней по­рождало также неудовлетворительное качество промышленной про­дукции. Осенью 1923 г. разразился кризис сбыта, затоваривание до­рогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать. В 1924 г. к нему добавился кризис цен, когда крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке. Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания (в Амурской области, Грузии и других районах). В середине 20-х го­дов упал объем государственных заготовок хлеба и сырья. Это сни­зило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и, следовательно, уменьшило валютные поступления, необходимые для по­купки промышленного оборудования за границей.

Для выхода из кризиса правительство предприняло ряд админи­стративных мер. Было усилено централизованное руководство эконо­микой, ограничена самостоятельность предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков. Это означало начало свертывания нэпа.

Новое направление внутренней политики вызывалось стремлени­ем партийного руководства ускорить уничтожение элементов капита­лизма административными методами, разрешить все экономические и социальные трудности одним ударом, не вырабатывая механизма взаимодействия государственного, кооперативного и частного секто­ров хозяйства. Свою неспособность преодолеть кризисные явления хозяйственными методами и использование командно-директивных сталинское руководство партии объясняло деятельностью классовых «врагов народа» (нэпманов, кулаков, агрономов, инженеров и других специалистов). Это служило основанием для развертывания репрес­сий и организации новых политических процессов.

Было немало сложностей и здесь возникли так называемые ножницы, возникли кризис сбыта и так далее…о конкретных результатах посмотрите сами.