Ссср в 1985-1991 Перестройка в ссср как попытка реформирования советского строя.

Характер перестройки (1985—1991) определялся стремлением реформировать советское общество. В истории перестройки выделяют три этапа: 1985—1986, 1987—1988, 1989—1991 гг.

1985—1986гг.: период ускорения. Избранный в марте 1985 г. Ген.секретарем ЦК КПСС Горбачев считал, что реформы необходимы и они должны реализовать эк. и полит. возможности социализма. Была выдвинута концепция ускорения социально-экономического развития. Ставилась цель уже к 2000 г. удвоить промышленный потенциал СССР. Методы реализации: активизация «человеческого фактора» (соцсоревнование, укрепление труд.дисциплины, антиалкогольная кампания); использование скрытых резервов (полная загрузка производственных мощностей) увеличение расходов на техническое обновление предприятий; ужесточение административных мер (государственная приемка продукции). Наметились сдвиги во внешней политике. СССР отказался от размещения ракет средней дальности в Европе, началась нормализация отношений с США, в предшествующий период фактически зашедших в тупик.

Итоги политики ускорения малоутешительны. Добиться существенного повышения темпов роста не удалось, антиалкогольная кампания привела к гигантским потерям бюджета, увеличение затрат на техническое переоснащение промышленности обострило ситуацию в социальной сфере.

1987—1988гг.: «гласность» и перестройка. Закон «О государственном предприятии» (лето 1987) значительно расширял самостоятельность предприятий. Министерства устанавливали госзаказ предприятию. Все, что производилось сверх госзаказа, можно было реализовать на выгодных условиях по свободным ценам. Трудовые коллективы получали право выбирать администрацию. В 1988 г. было разрешено мелкое частное предпринимательство..

В январе 1987 разрешили «гласность». Страна бросилась наверстывать упущенное, читать то, что было у нее отнято в прежние годы: произведения Пастернака («Доктор Живаго»), Рыбакова («Дети Арбата»), Гроссмана («Жизнь и судьба»), «Архипелаг ГУЛАГ» Солженицына. На экраны вышли фильмы «Покаяние», «Комиссар» и др.. С 1987г. начала работу Комиссия Политбюро по реабилитации жертв полит. Репрессий. Были реабилитированы Бухарин, Зиновьев, Каменев.

В 1987г. была сформулирована новая концепция внешней политики: мир признавался целостным и неделимым, общечеловеческие ценности ставились выше классовых и партийных, универсальным способом решения международных проблем признавался баланс интересов (в противоположность балансу сил). На этой основе успешно развивались отношения со странами Запада, был разблокирован ряд региональных конфликтов (вывод советских войск из Афганистана, 1988).

1989—1991 гг.: поздняя перестройка. В 1989 состоялись выборы Съезда народных депутатов. В 1989 г. часть депутатов создала Межрегиональную группу во главе с Ельциным, которая выступила с программой радикальных реформ (рынок, демократия, отказ КПСС от монополии на власть и др.). В 1990г. под мощным общественным давлением пленум ЦК КПСС предложил изъять из Конституции СССР статью о руководящей и направляющей роли партии. Резко обострились отношения центра и союзных республик. 1990—1991 гг. были отмечены так называемым «парадом суверенитетов», когда все союзные республики объявили себя суверенными государствами. В 1991 г. состоялись выборы президента России. Им стал Б. Н. Ельцин. Проведенный в марте 1991 г. всенародный референдум показал, что большинство граждан выступают за сохранение СССР. Летом 1991 г. был подготовлен договор о реформе федеративного государства, расширении полномочий республик. Его подписание давало шанс на сохранение единства.

В 1989—1990гг. фактически рухнула мировая система социализма. Революции в странах Центральной и Юго-Восточной Европы привели к победе демократических сил, ориентировавшихся на страны Запада. В 1990 г. произошло объединение Германии. В следующем году были распущены СЭВ и ОВД.

Резко ухудшалось положение в экономике. Трудности в снабжении населения продовольствием и товарами первой необходимости настолько обострились, что правительство пошло на введение их нормированного распределения по карточкам. Ширилось забастовочное движение.

В этих условиях консервативное крыло в КПСС и государственном аппарате предприняло попытку отстранить Горбачева от власти. 19 августа было объявлено о переходе власти Гос.комитету по чрезвычайному положению, Горбачев изолирован в Крыму, в Москву введена бронетехника. 21 августа попытка гос. переворота была подавлена. Горбачев вернулся в Москву, но союзный договор так и не был подписан.

В декабре 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии подписали в Беловежской Пуще заявление о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря Горбачев заявил о своем уходе в отставку с поста президента. Распад СССР стал фактом.

49

Становление новой Российской государственности (1993-2000) Россия на пути радикальной социально-политической и экономической модернизации

В Беловежской Пуще встретились руководители России (Ельцин), Украины (Кравчук) и Белоруссии(Шушкевич). 8 декабря 1991 они подписали соглашение о прекращении существования СССР. Это событие является одним из самых значительных событий мировой истории XX в.

Причины распада СССР.

.— СССР создавался в 1922г. как федеративное государство. Однако с течением времени он все более превращался в государство, управляемое из центра. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет. В годы перестройки, межнациональные конфликты приобрели взрывной, опасный характер. Накопление противоречий сделало распад неизбежным;

— СССР создавался на основе признания права наций на самоопределение, федерация строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977 гг. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР.

— сложившийся в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий;

— советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны;

— единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями;

— политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик. Правительства многих республик были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы в распаде СССР.

Значение распада СССР. распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого эк. кризиса в России и других странах — наследниках СССР; возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом.

Становление новой российской государственности. Процесс становления новой российской государственности начался принятием Верховным Советом РСФСР Декларации о суверенитете России (1990) и выборами первого российского президента (12 июня 1991). С распадом СССР (декабрь 1991) статус Российской Федерации как независимого суверенного государства стал юридической и фактической реальностью. Рождение современного Российского государства было драматическим, крайне болезненным и сложным процессом

21 сентября 1993 г. Президент издал указ о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов и назначил на декабрь выборы в новый парламент. Одновременно с выборами должен был пройти референдум о принятии новой Конституции. Парламент объявил этот указ неконституционным, а Президента низложенным. К присяге был приведен вице-президент Руцкой. 2—3 октября в Москве вспыхнули массовые беспорядки, было захвачено здание мэрии, организован штурм телебашни в Останкино. В ответ Президент ввел чрезвычайное положение, ввел в Москву войска. 4 октября после артиллерийского обстрела здание Верховного Совета было занято войсками, руководители беспорядков арестованы. С обеих сторон были человеческие жертвы. Общество восприняло происшедшее как трагедию.

12 декабря 1993 на референдуме был одобрен президентский вариант Конституции России. Согласно Конституции, Россия является демократическим федеративным правовым социальным государством с республиканской формой правления. Конституция закрепила многопартийность, многообразие форм собственности, гарантировала широкий круг прав и свобод человека. С принятием Конституции 1993 г. советский период истории нашего Отечества завершился.

На выборах в Гос.Думу неожиданную победу одержала Либерально-демократическая партия Жириновского. На второе место вышел «Демократический выбор России» Гайдара. Удачно выступила КПРФ. Зюганова. Итоги выборов отразили общественное недовольство ходом реформ, растерянность, шок от происшедших в октябре событий. Социально-экономическая ситуация в1994-1996 продолжала оставаться напряженной. Спад производства не был остановлен, инфляция оставалась высокой. Дорожал транспорт, недоступными стали санатории и детские лагеря, платными становились отдельные услуги образования, здравоохранения.

В ноябре 1994 г. Президент РФ издал указ о вводе войск в Чечню с целью восстановления там конституционного порядка. Началась чеченская война. Она завершилась в августе 1996 подписанием в Хасавюрте мирного договора: российские вооруженные силы из Чечни выводились.

Летом 1996г. на президентских выборах победил Ельцин. Второй срок президентского правления Ельцина надежд россиян не оправдал. В августе 1998 г. произошел эк. кризис, перечеркнувший достижения предыдущих лет по фин. стабилизации, укреплению курса рубля, росту доходов населения. Росла преступность. В обществе и средствах массовой информации обсуждался вопрос о коррупции в высших эшелонах власти, о всесилии так называемых олигархов (крупных предпринимателей, тесно связанных с властью).

С конца 1998 появились признаки эк. роста, который в 1999 г. принял устойчивый характер. Выборы в Гос. Думу 1999г. изменили политическую ситуацию в стране. Большинство в Думе получило движение «Единство», открыто заявлявшее о своей проправительственной ориентации. Левая оппозиция (КПРФ, аграрии) осталась в меньшинстве.

31 декабря 1999 г. Президент Ельцин объявил о досрочном уходе в отставку. В марте 2000 г. на всенародных выборах убедительную победу одержал В. В. Путин. С его именем население связывает твердую позицию в чеченском вопросе - решение о начале контртеррористической операции в Чечне.Президент заявил о продолжении либеральных эк. реформ, стремлении обуздать коррупцию и преступность, твердом намерении повысить эффективность гос. аппарата, установить диктатуру закона. В 2000 —2003 гг. в социально-экономическом и политическом развитии страны произошли серьезные позитивные перемены. Продолжился эк.рост. Правительство приступило к проведению налоговой, судебной, земельной, банковской реформ. Одобрен Земельный кодекс.

50

Внешнеполитическая деятельность России в условиях новой геополитической ситуации ( 90-ые годы)

Отношения с ближним и дальним зарубежьем (до конца 95 года министр иностранных дел - Козырев, сейчас - Примаков). Распад ССР и провозглашение СНГ выделили две сферы внешнеполитических интересов России: ближнее и дальнее зарубежье

ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ

А. Общая характеристка внешней политики Россия - правопреемник СССР. Она унаследовала место Советского союза в ООН и СБСЕ, однако сложнейшие внутренние процессы, военное и экономическое ослабление России не могли не сказаться на международном положении нашей страны. "Медленно формировались новые внешнеполитические интересы России. Не всегда удавалось точно сбалансировать все факторы, были запаздывания, отклонения от утвержденных основ внешней политики, разница между провозглашенным курсом и реальным исполнением."(Послание Президента РФ Федеральному Собранию 27.02.96). Объективные моменты дополнялись субъективными. Выдвинутая Козыревым идея стратегического союза с США, позже преобразованная в идею стратегического партнерства, предполагала подчиненную роль Москвы в вопросах мировой политики. В обмен на согласие России быть меньшим братом Америки, от Вашингтона ожидалось содействие в деле финансовой помощи, притоки инвестиций и технологической модернизации. В результате Россия потеряла старых союзников, но не обрела новых. Прозападный курс Козырева не оправдал себя: надежды на Америку оказались тщетными.

Б. Россия и Запад

1) Общая характеристика отношений Отношения развиваются довольно динамично. Происходят регулярные встречи на высшем уровне, Россия принимает участие во встречах "большой семерки". Однако, Запад иногда пытается игнорировать, а то и противодействовать законным интересам России. Наибольшее беспокойство РФ вызывает стремление НАТО к расширению на восток. 2) Россия и США. Январь1993 - в Москве подписан договор ОСНВ-2 (ОСНВ-1 подписан Горбачевым в 19991, ратифицирован Верховным советом в 1992) Россия не спешит ратифицировать ОСНВ-2, т.к. по мнению ряда специалистов этот договор ущемляет оборонные интересы России и выгоден прежде всего США (в силу особой структуры американских ВС). В настоящее время между РФ и США сохраняются устойчивые отношения. Хотя и заметно значительное взаимное разочарование. 3) Россия и Западная Европа. Отношения РФ и Зап Европы постоянно укрепляются. РФ принята в Совет Европы. Но со стороны Запада предпринимались попытки противодействовать российским интересам в ходе югославского кризиса, в вопрсах баланса обычных вооружений и др

Г. Россия и страны Восточной Европы. Ориентация восточноевропейских стран на Запад практически ничего не дала им в экономическом плане. В настоящее время страны Восточной Европы активно претендуют на членство в НАТО. Это не не беспокоить Россию. Во время недавней встречи с президентом Польши Квасьневским, Ельцин твердо заявил, что РФ не приемлет такого курса.

Д. Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион

1)Россия и Китай подготовили уникальное соглашение о мерах доверия и военной разрядки вдоль границ (из Послания Президента)

2) Россия и япония. По-прежнему сохраняется проблема Курил

3)Россия и Индия. 1993-визит Ельцина в Дели, где он лично обещал индийскому премьеру выполнить условия контракта по продаже Индии криогенных двигателей (с помощью Козырева Вашингтону удалось убедить Москву пересмотреть решение)

4) Россия и Иран. 1994-95 - Россия наотрез отказалась аннулировать сделку о продаже ирану атомных реакторов.

Е. ИТОГ: Главный результат внешней политики - для России нет реальной военной угрозы.

БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ (страны СНГ и другие бывшие сов.республики). СНГ - 11 государств -- 15 республик минус 3 прибалтийские и Грузия

1) Общая характеристика отношений. Россия - самое мощное из новых государств, возникших на постсоветском пространстве. С ближним зарубежьем ее связывают исторические, политические, экономические и др связи. В ближнем зарубежье проживает 25 млн русских. Для многих стран Россия по- прежнему остается экономическим донором. Основные цели РФ в ближнем зарубежье следующие: обеспечение территориальной целостности и независимости России, предотвращение доминирования иных держав на территориии бывшего СССР, бесприпятственный доступ к стратегическим ресурсам (Разумеется на справедливой основе), предотвращение локальных войн и конфликтов, защита интересов соотечественников.

2)Отношения с прибалтийскими странами Носят не простой характер. Их осложняют территориальные, экономические политические и гуманитарные проблемы. Россия выступает против дискриминации своих соотечественников в прибалтийских государствах (особенно Эстонии), не приемлет попыток этих государств стать членами НАТО

3) Росси и Грузия Политические, экономические, духовные и исторические интересы во многом совпадают. Россия оказывает Грузии максимально возможную помощь в урегулировании грузино-абхазского конфликта

4) Россия и члены СНГ(более подробно билет 23). главное звено: российско-украинские отношения, которые осложняются проблемой Крыма, Черноморского флота и рядом политических факторов (Севастополь, ядерное оружие, отношение к НАТО)

-Россия и Белоруссия

-Россия и Таджикистан