Цитируемые труды
Дегтярёв А.Н. Мухамедина Ш Частное предпринимательство в Уфимской губернии во второй половине 19-начале 20 в. « Вопросы истории» №11 2009
Финансовая система.
Долгое время в России существовала архаичная, медленно изменяющаяся система местного налогообложения, но с введением в 1864г. « Положения о губернских и уездных земских учреждениях» ситуация стала изменяться. Об этом могут свидетельствовать цифры: с 1814 по 1862г. Налоговые поступления от местного хозяйства оставались неизменными. Земская смета 1867года увеличилась сразу же на 41%, 1868года- ещё на 41%, 1871года на 15%. Все земские доходы по способу их получения делились на окладные и неокладные. Во всех земствах, в том числе и Поволжских, окладные доходы в десятки раз превышали неокладные.
Первое место принадлежало налогу с недвижимых имуществ, прежде всего сбору с земель и лесов. Подобная архаичность была унаследована русской налоговой системой от феодальных времён, когда земля являлась главным богатством. К 1880-м годам обложение земли достигло высшей точки. Земля облагалась государственным, земским, мирским, страховыми сборами. Доход приносимый ею, после всех выплат либо был ничтожным, либо отсутствовал вовсе. Финансовое положение Саратовского земства в 1890-е годы было плачевным, в печати появились заметки о банкротстве. Главной причиной оскудения считалось непомерное обложение земли . В этих условиях гласные Саратовского земства обратили своё внимание на торговые и промышленные заведения. Их доходность в 1896г. Исчислялась земством в 5 с лишним млн. рублей. Доходность же с земель составила 14 млн. рублей. Но ходатайство о разрешении облагать земским налогом как само промышленное- торговое здание, так и доходы, приносимые им , Министерство внутренних дел не удовлетворило. Увеличить земский бюджет путём пересмотра правил обложения торговых и промышленных заведений препятствовал закон 21 ноября 1866г, установивший расчёт земского налога исключительно по стоимости помещения и оборудования. Между тем в ветхих зданиях порой размещались промышленные заведения приносимые крупные доходы. Важной земской функцией явилось развитие кредитных операций, формирование кредитных обществ и касс. К 1917 г в России сложилась трёхуровневая кредитная система. Её верхний уровень составляли казённые Государственный, Крестьянский, Дворянские банки. Средний- частные коммерческие структуры: ломбарды, общественные и акционерные банки. Нижний уровень включал в себя все многообразие учреждений мелкого кредита.
В 1880-е годы деятельность земств в области кредитования заметно угасала из –за ряда причин: недостатка квалифицированных кадров, отсутствия поддержки со стороны государства, должного контроля и законодательных актов, регламентирующих подобную деятельность.
В середине 1890-х годов вопрос об организации мелкого кредита обсуждался в земствах, в печати; правительство ставило его в программу своих мероприятий для подъёма благосостояния сельского населения.
В 1895г. был издан закон, регулирующий деятельность учреждений мелкого кредита. Этим учреждениям( кредитные товарищества, ссудо-сберегательные товарищества и кассы, сельские волостные банки и кассы) по Положению 1895г. разрешалось принимать денежные вклады, заключать займы, выдавать краткосрочные ссуды, посредничать при предметов, необходимых при хозяйственной деятельности.
Несколько раз при уездных и губернских земских управах в Поволжских губерниях проводились совещания представителей кредитных учреждений с обсуждением проблем улучшения и пропаганды кредитной культуры в деревни. В целом в Поволжье прослеживается желание земств сконцентрировать и подчинить своему влиянию все учреждения мелкого кредита.
О том, что земства Поволжья стремились к улучшению своих финансов, свидетельствуют их многочисленные ходатайства перед правительственными органами. Уровень развития кредитной деятельности земств в губерниях Поволжья был неодинаковым. Но они деятельно искали источники нового обложения и предпринимали попытки перераспределения тяжести земского налогообложения с земли и лесов на городские недвижимые имущества, добивались пересмотра правил обложения торговых и промышленных заведений по их доходности. Многое было сделано в области распространения мелкого кредита, что способствовало повышению благосостояния местного населения, приобщению крестьянства к рыночным отношениям.