265. Бюджет Європейського Союзу: джерела формув. Доходів і напрями використ. Бюджетних коштів.

Специфікою бюджету ЄС є те, що він не може виконувати роль інструменту макроек. політики, тобто впливати на стабілізацію економіки держав-членів. Його доходи та витрати мають зрівноважуватись, тобто не можна використовувати бюдж. дефіцит як інструмент пожвавл. сукупного попиту й інвестицій або зменш. безробіття.

Спершу бюджет ЄС формувався із внесків країн-членів, але на початку 1970-х років була створена система власних доходів бюджету ЄС. Сьогодні власні ресурси бюджету ЄС об'єднуються у три основні групи:

1) традиційно до власних коштів належать мито (на товари, імпортовані у ЄС з держав, які не є членами Союзу); сільськогосподарські збори; податки на виробництво і зберіг. цукру та глюкозо місткої продукції, що справляються з метою регулюв. ринку цукру в ЄС.

2) країни-члени відраховують до бюджету ЄС певний відсоток від бази оподаткув. податком на додану вартість. Розмір платежів розраховується згідно з єдиною методикою.

3) найважливішу роль серед власних ресурсів бюджету ЄС відіграють відрахув. певної частки валового національного доходу. Цей додатковий ресурс бюджету покликаний збалансувати бюджет, покриваючи всі видатки ЄС, на які не вистачає коштів із двох перших джерел.

Крім власних ресурсів, до бюджету зараховують й інші доходи, роль яких є незначною (приблизно 1 % від загальних обсягів бюджету): відсотки за наданими кредитами; внески країн, які не є членами ЄС, до певних програм Союзу (наприклад, науково-дослідних); невикористані суми за результатами викон. бюджету в минулому році тощо.

Бюджет Європейського Союзу є певною мірою відображ.м як завдань ЄС, так і можливостей щодо формув. доходів. З огляду на це, бюджет покликаний, перш за все, сприяти реалізації політики й стратегії розвитку ЄС у таких ключових напрямах:

— забезпеч. високих темпів економічного зрост.;

— вирівнюв. рівнів соціального й культурного розвитку різних регіонів;

— підтримка валютної стабільності;

— стимулюв. розробки та впровадж. нових технологій.

Основними видатковими статтями бюджету ЄС є такі: фінансув. сільського господарства, соціальних і регіональних програм розвитку, провед. науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, забезпеч. зовнішніх політичних та економічних зв'язків, видатки на управління.

Політика бюджетних видатків у ЄС підпорядкована таким ідеям: бюджетне фінансув. має сприяти вирівнюванню економічного становища країн-членів та подоланню соціальних диспропорцій; оптимально представляти як інтереси найбідніших держав, так і право розвинутих країн на частку фінансових ресурсів бюджету ЄС; у сфері використ. коштів має дотримуватись бюджетна дисципліна та забезпечуватись економічна ефективність і публічність.

266. Видатки бюджету Європейського Союзу, їх склад і структура.

У процесі попередніх етапів розшир. ЄС та поглибл. європейської інтеграції видатки бюджету значно збільшилися і, разом з тим, розширилися напрями використ. бюджетних коштів.

Основними видатковими статтями бюджету ЄС є такі: фінансув. сільського господарства, соціальних і регіональних програм розвитку, провед. науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, забезпеч. зовнішніх політичних та економічних зв'язків, видатки на управління.

Політика бюджетних видатків у ЄС підпорядкована таким ідеям: бюджетне фінансув. має сприяти вирівнюванню економічного становища країн-членів та подоланню соціальних диспропорцій; оптимально представляти як інтереси найбідніших держав, так і право розвинутих країн на частку фінансових ресурсів бюджету ЄС; у сфері використ. коштів має дотримуватись бюджетна дисципліна та забезпечуватись економічна ефективність і публічність.

Видатки бюджету ЄС об'єднуються у шість груп, які відображені у відповідних розділах цього фін. плану.

1. Відповідно до нової бюджетної стратегії першочерговим пріоритетом, починаючи з 2007 р., для Європейського Союзу є сприяння економічному зростанню, підтримці конкурентоспроможності та зайнятості, що вплинуло і на бюджетні показники. До найважливіших складових цієї групи видатків належать:

— видатки на економічну підтримку найменш розвинутих регіонів Союзу;

— видатки на розвиток підприємництва та інновацій у різних регіонах Європи;

— видатки на підтримку наукових досліджень та їх впровадж. у практику (програми навч. студентів, допомоги).

2. Програми Євросоюзу, спрямовані на охорону та управління природними ресурсами, покликані забезпечити чистоту навколишнього природного середовища, якісну та екологічно чисту їжу для насел. Європи.

3. Ще однією складовою бюджету ЄС є видатки за розділом "Громадянство, свобода, безпека та правосуддя" . Ці видатки пов'язані з фінансув.м програм гарантув. громадянських свобод, захисту прав споживачів, підтримки демократії та свободи слова, контролю за кордонами ЄС і міграційними процесами загалом.

4. Іншу групу видатків становлять видатки на фінансув. зовнішніх програм і, зокрема, щодо кооперації з іншими державами, у тому числі країнами, що розвиваються

5. Адміністративні витрати. Видатки на утрим. адміністративного апарату ЄС є порівняно високими. Крім основних видатків, вони містять витрати на виплату пенсій.

6. Останнім розділом бюджету Євросоюзу є зрівняльні платежі, які будуть спрямовані у вигляді допомоги новим країнам — членам ЄС.