- •Москва 2003
- •Авторский коллектив:
- •V Глава 2.5. Проблемы регулирования оплаты труда
- •Раздел I. Теоретико-методологические основы социальной политики
- •Глава 1.1. Социальная политика как общественная теория и практика. Социально-трудовая сфера — основа социального развития и социальной политики План;
- •2. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики
- •3. Экономика труда
- •4. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики
- •5. Социальная рыночная экономика
- •Цель — экономическая эффективность, прибыль.
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Политика
- •Социальная политика. Социальное положение
- •2. Содержание социальной политики (субъекты и цели) Понятие содержания
- •Субъекты социальной политики
- •Соотношение социальной политики и государственной социальной политики
- •Кто имеет и ставит цели социальной политики?
- •3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития) Конкретно-исторический подход к социальному развитию. Типы состояний общества и типы социальной политики
- •Социальная политика в социально устойчивых обществах (общественных формациях)
- •Социальная политика в обществах, находящихся в системных кризисах (в революционных ситуациях)
- •Социальная политика в обществах, выходящих из системного кризиса путём коренных (революционных) реформ, т.Е. Социальная политика переходного периода
- •4. Содержание социальной политики (функции и основные задачи социальной политики)
- •5. Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 1.3. Социальная структура общества (стратификация). Закономерности, критерии и типы социальных группировок План:
- •L Социальная структура общества — сущность и содержание, инфраструктура
- •2. Социальные группы: определение, закономерности формирования, потребности и условия их воспроизводства
- •3. Критерии и типы социальных группировок
- •Учащийся:
- •4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 1.4. Социальная трансформация и социальная безопасность План:
- •1. Социальная трансформация: сущность, эволюционный и революционный типы развития. Основные теории социальной трансформации
- •2. Тенденции социальной трансформации современного российского общества
- •5. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией
- •4. Роль социальной политики для социальной безопасности
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 1.5. Предмет, объект и субъекты социальной политики
- •2 Государственная социальная политика
- •3. Социальное право
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 1.6. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере
- •L Государственность и государство. Роль государственности и государства в социальной политике
- •2. Социальные перспективы, социальные цели, социальные возможности, социальные риски и государство как ресурс их обеспечения, мобилизации или предотвращения (минимизации)
- •5. Государственная социальная политика
- •4. Конституционные обязанности государства в области социальной политики. Международные обязательства государства в области социального развития
- •Часть 2 той же 7-й статьи Конституции рф перечисляет основные направления деятельности российского социального государства, гарантии социальной защиты
- •5. Особенности государственной социальной политики в современной России
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки Задание № 1.
- •7. Литература
- •Глава 1.7.
- •2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты
- •5. Типы субъектов-институтов: государственные органы и негосударственные формы самоорганизации населения
- •4. Основные негосударственные субъекты-институты социальной политики
- •5. Современные социальные движения
- •6. Роль в социальной политике общественных организаций отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения
- •7. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •8. Литература
- •Глава 1.8. Стратегия и приоритеты социальной политики в российской федерации на современном этапе План:
- •Стратегия социальной политики для современной России
- •Приоритеты: сущность, содержание и система
- •2. Приоритеты социальной политики в сфере занятости и регулирования доходов населения
- •5. Приоритеты социальной политики в сфере социальной защиты населения
- •4. Приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения
- •5. Приоритеты социальной политики в сфере формирования социогкультурной среды
- •6. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества Проведение региональной социальной политики
- •Целенаправленное развитие созидательных и способных к социальной самозащите субъектов гражданского общества и социальной политики
- •7. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •8. Литература
- •Глава 1.9. Особенности и проблемы реализации региональной социальной политики План:
- •L Особенности формирования региональной социальной политики. Разделение функций между федеральным Центром и регионами
- •2. Механизмы реализации конкурентоспособной и устойчивой социальной политики в регионе
- •3. Управление социальной сферой как объектом социальной политики в регионе
- •4. Управление социальными процессами и социальным развитием в регионе
- •5. Особенности реализации социальной политики в отраслях социальной сферы различных регионов
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 1.10. Проблема бедности и пути её решения
- •2. Кто такие бедные в России?
- •3. Опыт борьбы с бедностью
- •4. Общий план действий
- •5. Стратегия борьбы с бедностью
- •6. Текущие меры
- •8. Литература
- •Глава 1.11. Социальная политика как системная социальная технология План:
- •1. Социальная политика — основополагающая компонента государственного управления
- •2. Сущность важнейших технологий, применяемых в социальной политике
- •3. Стратегическое планирование при разработке социальных программ
- •4. Целевое управление и технологии организационного порядка
- •5. Социальная экспертиза и социальная диагностика
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Раздел п. Экономические и социально-трудовые основы социальной политики
- •Глава 2.1. Проблемы реформирования трудового законодательства План:
- •1. Концептуальные проблемы реформирования трудового законодательства
- •2. Систематизация и новые источники трудового законодательства
- •3. Совершенствование материальных норм о труде
- •4. Проблемы формирования сторон трудовых отношений
- •1 Газета «Труд», 20 февраля 1991 г.
- •5. Проблемы разрешения трудовых споров
- •Б. Контрольные задания и вопросы для самопроверки
- •1) Наиболее независимыми от работодателя представителями работников являются:
- •2) Основной задачей трудового законодательства является:
- •7. Литература
- •Глава 2.2. Рынок труда и его функции
- •1 См. «Вопросы экономики». 1998. № 1. — с. 35.
- •2. Инфраструктура рынка труда
- •1 Российский экономический журнал. № 1, — с. 77. Р. Гринберг, а. Рубинштейн. Социальная экономика: введение в новую аксиоматику.
- •Заказчика учебной услуги
- •Обучаемого
- •Обучающего
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.3. Занятость населения
- •2. Политика занятости в современной России
- •Сравнительный анализ ориентировочных расходов на финансирование скрытой и открытой безработицы на 1996 г.
- •1. Скрытая безработица
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •4. Литература
- •Глава 2.4. Безработица: социально-экономические последствия, основные виды, пути сокращения
- •2. Измерение безработицы
- •5. Социально-экономические последствия безработицы
- •Экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •4. Основные пути сокращения безработицы
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 2.5. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их решения в современных условиях План:
- •2. Сущность и содержание заработной платы
- •1 См.: Волгин н.А., Плакся в.И., Цьовх с.А. Стимулирование производительного труда. — Брянск, 1995.
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.6. Производительность труда как экономическая основа социальной политики План:
- •2. Производительность труда и занятость
- •Механизм критерия оптимального найма
- •Механизм критерия оптимального найма
- •3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
- •Изменение реальных денежных доходов населения Российской Федерации в 1992-1999 гг. (в процентах к предыдущему году)1
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.7. Система социального страхования и проблемы ее реформирования План:
- •Совокупные ставки страховых тарифов по обязательному социальному страхованию в различных странах, в % к размеру оплаты труда1
- •2. Категории и методологические основы социального страхования
- •3. Институциональные характеристики социального страхования
- •4. «Болезни роста» социального страхования
- •5. Пути формирования института социального страхования
- •Формирование рыночный модели финансирования социального страхования
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 2.8. Пенсионная система и ее реформа в российской федерации План:
- •Основные принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования
- •Виды государственных пенсий
- •2. Финансовые основы пенсионной системы России
- •3. Организационная структура и управление пенсионной системы
- •4. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы России
- •1 Источник: Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. — м.: Госкомстат России. 1996; Россия.В цифрах: Статистический сборник. — м.: Госкомстат России. 1997.
- •1 Соловьев а.К. Три варианта пенсионной реформы. // Пенсия, 1997. №8(11). — с. 32-35.
- •5. Основные принципы реформирования пенсионной системы
- •6. Перспективные направления реформирования пенсионной системы рф
- •1. Расчет размера пенсий по старости по Закону от 20.11.90 № 340-1
- •2. Расчет размера пенсии по индивидуальному коэффициенту пенсионера по Закону от 21.07.97 № 113-фз
- •7. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •8. Литература
- •Глава 2.9. Безопасность труда: формирование новой доктрины государственной политики План:
- •2. Состояние безопасности труда в стране и государственная политика в этой сфере
- •3. Пути формирования национальной доктрины безопасности труда
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.10.
- •2. Вопросы повышения благосостояния в основных направлениях социально-экономического развития на долгосрочную перспективу
- •3. Основные положения Концепции повышения уровня и качества жизни
- •Регулирование соотношения тарифной и рыночной частей заработной платы
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.11. Проблемы демогра фии и политика народонаселения План:
- •2. Взаимосвязь экономического развития и воспроизводства населения
- •3. Методы изучения демографических процессов
- •1 40 20 0 20 40 I млн.Человек
- •Млн.Человек
- •4. Анализ развития демографических тенденций в Российской Федерации
- •Динамика суммарного коэффициента рождаемости скр в России1
- •5. Полшпика народонаселения
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Рассчитайте естественный прирост населения России в 2000 году, если
- •7. Литература
- •Раздел III. Государственная политика и стратегия реформирования отраслей социальной сферы
- •Глава 3.1. Государственная политика в образовании План:
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •2. Проблемы развития образования в России
- •3. Основные цели и направления развития в области государственных и социальных гарантий обучающимся
- •4. Мероприятия программы реформирования и ожидаемые результаты развития системы образования
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 3.2 с tp а тегия и при орите ты развития здравоохранения План;
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •2. Основные положения реформы здравоохранения (причины, цели, задачи, пути реализации)
- •3. Медицинское страхование — сущность, законодательная база, экономико-социальные аспекты
- •4. Некоторые итоги реализации принципов медицинского страхования и дальнейшее развитие реформ
- •1 Лебедев а.А. Маркетинговые основы управления, организации и финансирования национальной системы охраны здоровья. Автореферат дис... Д-ра медицинских наукУогма. Оренбург. 1996.
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 3.3. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения План:
- •2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения
- •3. Реабилитационная индустрия
- •4. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России
- •5. Контрольные задания и задачи для ашопроеерки
- •6. Литература
- •Глава 3.4. Современная культурная политика в россии
- •2. Государство как субъект культурной политики
- •3. Цели культурной политики российского государства
- •4. Приоритетные направления культурной политики
- •5. Современное ресурсное обеспечение сферы культуры
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 3.5. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела План:
- •L Физическая культура и спорт — основные понятия и определения
- •2. Основные положения стратегии реформированш1 физической культуры и спорта
- •3. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 3.6. Реформирование и развитие индустрии современного туризма План:
- •2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма
- •3. Государство и туризм
- •4. Планирование и политика развития туризма
- •5. Контрольные задания и задачи для ашопроверки
- •6. Литература
- •Глава 3.7. Стра тегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства План:
- •2. Конституционное право граждан на жилище
- •3. Государственное регулирование жилищной сферы
- •1 Частный жилищный фонд — фонд, находящийся в собственности граждан и фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных лиц), в том числе жск.
- •4. Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере
- •5. Актуальные проблемы реформирования жилищно-колшунального хозяйства на современном этапе
- •6. Контрольные задания и задачи для сстопроверки
- •7. Литература
- •Раздел IV. Инфраструктура, механизмы и институты формирования и реализации социальной политики
- •Глава 4.1. Финансовое обеспечение реализации социальной политики План:
- •Динамика государственных социальных расходов в переходный период
- •2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета рф
- •3. Роль государственных внедюдэ/сетных социально-страховых фондов финансирования социальных программ
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.2.
- •L Теоретико-методологические основы информационного обеспечения социальной политики
- •2. Практические вопросы информационного обеспечения социальной политики и основные её направления
- •2.1. Методики измерения уровня развития общества
- •Макроэкономические показатели (экономичееккие балансы)
- •2.3 Информационные проблемы обеспечения занятости
- •2.4 Информационные проблемы обеспечения социальной защищенности
- •2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •4. Литература
- •Глава 43. Кадровое обеспечение реализации социальной политики
- •2. Качество рабочей силы на рубеже XXI века
- •Подготовка кадров на производстве4
- •3. Компетентность персонала
- •1. Необходимые потребности для достижения целей
- •2. Ресурсы, возможности, знания, навыки персонала
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 4а. Социальное партнерство как ключевое направление согла сования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики План:
- •1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •2. Сущность социального партнерства
- •3. Содержание и механизм социального партнерства
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки Задание № 1.
- •6. Литература
- •Глава 4.5. Социальные конфликты и пути их разрешения План:
- •2. Основная классификация конфликтов в социально-трудовой сфере и понятия об их разрешении или урегулировании
- •3. Нормативные акты, регулирующие способы разрешения коллективных конфликтов
- •4. Подведомственность конфликтов
- •5. Принципы, способы разрешения конфликтов и правовая база организации и проведения примирительных процедур
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 4.6. Социальная политика и социальная инфраструктура План:
- •2. Основные пришиты реализации социальной политики
- •3. Социальная инфраструктура — сущностные основы, возможности развития и функционирования
- •4. Пути оптимизации социальной политики
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.7.
- •/. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социальные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •5. Опыт социальных реформ в странах снг и Балтии
- •1. Упорядочение организации оплаты труда
- •2. Продолжение реформирования системы пенсионного обеспечения
- •3. Совершенствование адресной системы оказания населению социальной помощи и субсидий
- •4. Реформирование системы обязательного социального страхования
- •5. Совершенствование научного и кадрового обеспечения системы социальной защиты
- •4. Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в Японии
- •5. Контрольные задания и задачи для ашопроверки
- •6. Литература
- •Раздел V. Основные социальные группы современного российского общества и их социально-экономическое положение
- •Глава 5.1.
- •1. Характеристика и анализ положения основных социальных групп общества:
- •Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •Литература l Характеристика и анализ положения основных социальных групп общества
- •Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Бездомные
- •Причины существования бездомных
- •Семья и технологии социальной работы с семьей
- •Инвалиды »
- •Молодёжь
- •Старики
- •Осужденные
- •2. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •3. Литература
- •Глава 5.2. Социально-экономическое положение детей
- •2. Современное положение и состояние развития детей
- •2.1. Здоровье детей *
- •2.3. Дети и семья
- •2.4. Материальное благосостояние
- •2.5. Наркомания, алкоголизм детей
- •2.6. Преступность детей
- •J. Государственная социальная политика в интересах детей
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Учебник
- •Под общей редакцией н.А. Волгина
3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
Модель нормального экономического развития предполагает последовательное улучшение материальных условий жизнедеятельности человека. Поэтому основным критерием всякого экономического устройства является уровень жизни, его направленность и темпы динамики. Основополагающим при этом выступает, конечно, именно направленность его (среднесрочной) динамики. Отрицательный вектор динамики, не обусловливаемый внешними причинами, как правило, однозначно свидетельствует о неприемлемости практикуемого способа экономической жизни, управления ею в данном обществе и необходимости существенных поправок в его механизме. Лишь при отсутствии отрицательной направленности изменения уровня жизни целесообразно более пристальное рассмотрение следующего по значимости критерия действующего экономического механизма — величины уровня жизни. Наконец, следующим шагом оценки данного экономического механизма может быть рассмотрение темпов положительной динамики уровня жизни.
Важнейший его показатель в условиях рыночной экономики, безусловно реальные доходы, поэтому оценку экономических процессов определяет их динамика.
Нижеприводимая таблица характеризует её направленность в недавнем периоде.
Изменение реальных денежных доходов населения Российской Федерации в 1992-1999 гг. (в процентах к предыдущему году)1
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
19% |
1997 |
1998 |
1999 |
Реальные располагаемые Денежные доходы |
52,5 |
116,4 |
112,9 |
84,9 |
100,1 |
105,3 |
83,7 |
85,8 |
Исходя из этих данных, можно заключить, что в 1999 г. относительно уровня 1991 года реальные доходы всего населения снизились до 44,3% (на 55,7%).
1
Российский статистический ежегодник,
2000. Госкомстат, 2001.
Итак, по всей экономике Российской Федерации уровень реальной среднемесячной начисленной заработной платы в 1995 г. составил относительно уже депрессивного 1990 г. лишь 32%. Примечательно, что в промышленности он снизился до 35%, а в сельском хозяйстве — до 16%.3 В целом за 1991-2000 г. реальная заработная плата в экономике страны упала на 70%.4
За это десятилетие от 20 до 50% населения в разное время и по различным причинам попадало в категорию лиц, живущих за чертой бедности, т.е. имеющих доходы меньше прожиточного минимума.
В эти годы почти 40-50% всех своих расходов домашние хозяйства нашей страны затрачивают на продукты питания. Как известно, критерием бедности, низкой доходности семьи во многих странах считается тот уровень доходов, при котором около одной их трети расходуется на питание, нормальное продовольственное обеспечение. Следовательно, речь идет об общем, тотальном понижении доходности семейных бюджетов. Не случайно за недавно прошедшие годы резко пошатнулось здоровье и повысилась общая заболеваемость населения страны.
Рост заболеваемости населения в результате ухудшения качества и. уровня жизни, наряду с другими факторами, выступает важной причиной увеличения смертности среди населения.
Массовая бедность (а не собственно дифференциация доходов) стала одной из самых существенных отрицательных характеристик экономической жизни общества. Поэтому в центре деятельного внимания государства в соответствии со ст. 7 Конституции должно быть максимальное сокращение числа лиц живущих за чертой бедности.
Между тем, состояние доходности отдельных групп населения далеко не одинаково.
1 Рассчитано
по статистическим сборникам: «Россия
в цифрах, 1995», М., 1995 г., Госкомстат
РФ, — с. 68, 187; «Социально-экономическое
положение России», № 12, 1995 г., — с. 154,
269. За 1995 год среднемесячная зарплата
дается за январь-ноябрь;
«Социально-экономическое положение
России», № 12, 1997 г., — М., Госкомстат РФ,
— с. 7.
2 Россия
в цифрах, 2001 год.
3 Социально-трудовая
сфера России в переходный период:
реалии и перспективы. Под ред. Акимова
А.К., Волгина Н.А., М. «Молодая гвардия»,
1996 г., — с. 379.
4 Расчет
по данным предыдущего источника и
статсборника «Россия в цифрах, 2001 год».
С учётом факта снижения валового национального продукта и среднедушевых реальных доходов, можно заключить, что наращивание доходов одних происходило и происходит путём существенного убывания их доли у других, т.е. путём перераспределения предыдущих накоплений и соответствующего распределения последующих доходов.
В рамках сложившейся дифференциации доходов поднять уровень их поступлений у бедных слоев населения возможно только за счёт увеличения всего фонда потребления в национальном доходе страны. Но поскольку доля накопления в национальном доходе за последние годы уменьшилась то дальнейшее её сокращение может быть деструктивным с экономической точки зрения. Значит, национальный доход должен быть увеличен в полном своём составе в абсолютном выражении. Аналогично деструктивным было бы дальнейшее сокращение инвестиций, связанных с амортизационными затратами. Следовательно, для достижения заявленной цели должен возрасти весь валовой внутренний продукт (ВВП).
Однако экстенсивный рост ВВП, например, за счёт повышения занятости и сокращения безработицы, может лишь ограниченно повысить доходы населения в стране из-за пока ещё весьма низкого уровня зарплаты в её экономике и сравнительно небольшого снижения численности занятых относительно глубокого спада производства.
С другой стороны важнейшим обстоятельством, препятствующим повышению заработной платы в экономике, является недостаточный уровень производительности труда. Это обстоятельство может оказывать своё воздействие, несмотря на характерную для российской экономики крайне низкую величину заработной платы, приходящейся на единицу (рубль) реализованных товаров (зарплатоёмкость). Такой уровень этого соотношения также отражает сформированную в 1990-2000 гг. структуру распределения вновь созданных доходов на большинстве основных хозяйствующих субъектов страны.
Кроме того, сокращение безработицы и увеличение занятости не может иметь надёжных перспектив в условиях той же низкой, коммерчески не привлекательной для работодателей производительности труда. Недостаточно высокий уровень производительности труда экономически активного населения является стопором для повышения занятости за счёт сокращения безработицы.
Таким образом, только повышение производительности труда выступает действительно содержательным, целесообразным выходом из существующего положения.
1
«Социально-экономическое положение
России», 1997г., № 2. «Россия и страны
мира», статистический сборник, М.,
1996, — с. 105-107.
С ростом населения растут рынки сбыта товаров, что ведет к существенному сокращению издержек производства на единицу продукции. Это позволяет применять более производительные технологии, использовать «экономию на масштабах производства» и повышать общую эффективность производства.
Влияние повышения рождаемости на семейное хозяйство создает дополнительные стимулы к труду у родителей. В любом случае это (при прочих равных условиях и нормальной социально-экономической обстановке) расширяет совокупный общественный спрос и придает ему большую и долговременную устойчивость.
Однако современная демографическая ситуация в России характеризуется суженным режимом воспроизводства населения. В недалёком будущем на рынок труда Российской Федерации начнут вступать малочисленные поколения, родившиеся в период сокращения рождаемости. Это означает, что трудовые ресурсы страны могут стать в будущем численно более ограниченными из-за убыли наиболее важных в экономическом отношении возрастных групп трудовых ресурсов и увеличения доли лиц пенсионного возраста. Оба указанных момента по-своему влияют на экономическое развитие страны.
Необходимость поддержания должных уровня и динамики производительности труда предопределяется складывающейся в стране неблагоприятной демографической ситуацией и потому, что несмотря на положительное миграционное сальдо лиц в трудоспособном возрасте, снижается удельный вес населения моложе трудоспособного возраста, ускоряется старение нации.
Все это будет препятствовать подвижности рабочей силы, ее приспособляемости к изменяющимся условиям рынка труда, а в результате — создавать предпосылки для снижения производительности.
Между тем, чем больше приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте нетрудоспособных лиц, тем эффективнее должен быть труд занятых хотя бы для удержания на том же уровне среднедушевого потребления.
О характере изменения возрастной структуры населения дают представление следующие данные.
Динамика возрастной структуры населения России (%)
Возраст / Годы |
1975 |
1980 |
1985 |
1990 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
Моложе трудоспособного |
24,6 |
23,0 |
24,1 |
24,3 |
22,5 |
21,9 |
21,2 |
20,7 |
19,9 |
Трудоспособный |
59,3 |
60,3 |
58,1 |
56,6 |
57,0 |
57,3 |
57,4 |
58,4 |
59,3 |
Старше трудоспособного |
15,9 |
16,6 |
17,8 |
19,0 |
20,5 |
20,7 |
20,7 |
20,8 |
20,7 |
Таблица показывает, что демографические процессы во второй половине 90-х гг. XX в. происходили гораздо быстрее, чем ранее — к концу XX в. модуль величины изменения доли той или иной возрастной группы за год был приравнен к пятилетнему модулю величины его изменения в 70-е и 80-е гг.
За рассмотренный почти 25-летний период изменение структуры населения выразилось главным образом в увеличении доли старших возрастов, т.е. было довольно неблагоприятно, более того, опасно для социально-экономического будущего страны.
Это означает, что среди народа увеличивается доля пенсионеров по старости, и какие бы не осуществлялись реформы системы пенсионных выплат, для реального обеспечения последних на «достойном» уровне, т.е. для реализации Конституции Российской Федерации, необходимо соответствующее товарное, трудовое обеспечение этих выплат.
Необходимость усиления предметного внимания к полноценному обеспечению нетрудоспособных жителей нашей страны ещё более актуализируется для обозримого будущего, независимо от тех или иных тактических разновидностей реальной социальной политики.
Это видно из следующих предполагаемых данных об ожидаемой демографической тенденции в структуре населения.
Основные показатели возрастной структуры и демографической нагрузки до 2016 г. (по среднему варианту демографического прогноза)
|
2005 |
2010 |
2015 |
Доля лиц в возрасте младше трудоспособного, %. |
15,8 |
15,0 |
15,3 |
Доля лиц в возрасте старше трудоспособного, %. |
20,6 |
22,4 |
24,8 |
Демографическая нагрузка,1 чел. |
573/3242 |
597/357 |
671/415 |
Итак, доля людей в возрасте старше трудоспособного продолжает существенно возрастать; доля подростков моложе трудоспособного возраста почти не меняется, что означает сокращение доли жителей страны в трудовом возрасте и предопределяет сокращение занятости в экономике.
Следовательно, каждый занятый в экономике страны за то же рабочее время должен будет производить всё больше и больше товаров для реального покрытия ими пенсионных выплат и обеспечения различных государственных социальных гарантий. Это и означает необходимость существенного и постоянного роста общественной производительности труда.