
- •Раздел I. Теоретические основы экономики природопользования
- •Глава 1. Естественно-научные основы экономики природопользования
- •Глава 2. Экономика природных ресурсов
- •Глава 3. Экономика окружающей природной среды
- •Глава 4. Экстернальные изжержки
- •Раздел II. Эколого-экономическое положение российской федерации
- •Глава 5. Оценка природно-ресурсного потенциала России
- •Глава 6. Система управления природопользованием в Российской Федерации
- •Глава 7. Экономический механизм природопользования в Российской Федерации
- •Глава 8. Экологические аспекты развития отраслей хозяйства Российской Федерации
- •Глава 1 естественно-научные основы экономики природопользования
- •1.1. Основные понятия
- •1.2. Экологические основы экономики природопользования
- •1.3. Биосфера: структура и свойства
- •1.4. Учение о ноосфере
- •1.5. Законы экономики природы
- •1.6. Историко-философские основы экономики природопользования
- •1.7. Экономическая история общества и природопользование
- •1.8. Концепция устойчивого развития
- •1.9. Экологическое планирование
- •1.10. Географические основы экономики природопользования
- •1.11. Концепция управления природопользованием
- •Глава 2 экономика природных ресурсов
- •2.1. Основные понятия и классификация природных ресурсов
- •Классификации природных ресурсов
- •2.2. Минеральные ресурсы
- •2.3. Экономическая оценка природных ресурсов: понятие, значение, основные принципы и атрибуты
- •2.4. Концепции экономической оценки природных ресурсов Затратный подход
- •Рентный подход
- •Результативный и воспроизводственный подходы
- •Концепция общей экономической ценности
- •Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды).
- •Рыночная оценка
- •Экспертная оценка
- •Экономическая оценка природных ресурсов в отечественной науке
- •Международная практика оценки природных ресурсов
- •2.5. Кадастр природных ресурсов
- •Глава 3 экономика окружающей природной среды
- •3.1. Природные условия как основа жизнедеятельности и хозяйственного развития
- •3.2. Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды
- •3.3. Экологические издержки хозяйственной деятельности
- •3.4. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
- •3.5. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •3.6. Экономическая эффективность природоохранной деятельности
- •3.7. Здоровье населения — оценка качества окружающей среды
- •Оценка здоровья
- •Глава 4 экстернальные издержки
- •4.1. Экстернальные эффекты в природопользовании
- •4.2. Экономическая оценка ассимиляционного потенциала окружающей среды
- •4.3. Проблема использования ассимиляционного потенциала окружающей среды
- •Глава 5 оценка природно-ресурсного потенциала россии
- •5.1. Особенности природных условий России
- •5.2. Природно-ресурсный потенциал России: оценка запасов, особенности их размещения и использования
- •5.3. Минеральные ресурсы (общая характеристика)
- •Минерально-сырьевой потенциал России (на конец XX в.)
- •5.4. Топливно-энергетические ресурсы
- •5.5. Металлосодержащие ресурсы
- •5.6. Неметаллические полезные ископаемые
- •5.7. Минерально-сырьевая специализация регионов России
- •5.8. Земельные ресурсы
- •5.9. Водные ресурсы
- •5.10. Биологические ресурсы
- •5.11. Нетрадиционные источники энергии
- •5.12. Атмосферный воздух
- •Система управления природопользованием в российской федерации
- •6.1. Экологическая политика
- •6.2. Правовые основы природопользования
- •6.3. Государственный институциональный механизм управления природопользованием
- •6.4. Информационное обеспечение управления природопользованием
- •6.5. Административное регулирование в области природопользования: экологические нормативы и стандарты
- •6.6. Административно-контрольный механизм управления природопользованием
- •6.7. Экономический механизм управления природопользованием (общая характеристика)
- •7.1. Учет и оценка природных ресурсов
- •7.2. Планирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •7.3. Плата за природные ресурсы
- •7.4. Платежи за загрязнение окружающей среды
- •7.5. Финансирование природоохранной деятельности
- •Экологические фонды
- •Проблемы и перспективы развития финансовой системы
- •7.6. Экологическое страхование
- •7.7. Экологический аудит
- •7.8. Экономическое стимулирование рационального ресурсопользования и природоохранной деятельности
- •Экологические аспекты развития отраслей хозяйства российской федерации
- •8.1. Общие сведения
- •Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. Т
- •Динамика сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. М3
- •Динамика образования токсичных отходов, млн. Т
- •8.2. Воздействие отраслей экономики на окружающую среду Промышленность
- •Сельское и лесное хозяйство
- •Транспорт
- •Структура перевозок грузов и грузооборота различных видов транспорта общего пользования в 1990 и 2000 гг., %
- •Структура перевозок пассажиров и пассажирооборота основными видами транспорта общего пользования в 1990 и 2000 гг., %
- •Динамика загрязнения окружающей среды предприятиями транспорта
- •Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Динамика загрязнения окружающей среды жилищно-коммунальным хозяйством в 1997—2001 гг.
- •Вооруженные Силы Российской Федерации
- •Чрезвычайные ситуации, техногенные аварии и катастрофы
- •8.3. Основные направления снижения негативного воздействия производственных процессов на окружающую среду
5.10. Биологические ресурсы
Лесные ресурсы. Наиболее важной частью растительно-ресурсного Потенциала страны являются леса. Под лесами в Российской Федерации понимают совокупность древесно-кустарниковой растительности, которая произрастает на землях лесного фонда, отнесенных к ЭТОЙ категории земель в установленном порядке.
Земли лесного фонда России составляют 1,1 млрд. га, из них леса и кустарники занимают 897 млн. га (2001 г.). По особенностям хозяйственного использования и с учетом природоохранного значения леса делят на три группы. В первую группу, на долю которой приходится 23% площади лесного фонда, включаются леса, выполняющие защитные водоохранные или рекреационные функции (леса зеленых зон городов противоэрозионные леса, лесозащитные полосы и т.п.). В лесах данной группы лесоэксплуатация не осуществляется. Во вторую группу (около 8% лесного фонда) входят леса, имеющие ограниченную эксплуатационную ценность вследствие их истощения. В лесах данной группы проводятся лесозаготовки в масштабах, не превышающих объемы их воспроизводства. Леса третьей группы, представляющие основной источник древесного сырья, занимают 69% лесного фонда (2001 г.).
Площадь земель лесного фонда составляет 64% всего земельного фонда. Растительностью в той или иной степени покрыто 94% земельного фонда. Леса занимают почти половину территории РФ (лесистость 45%), что составляет пятую часть лесных площадей мира (22% в 2002 г.).
Государственный учет лесного фонда проводится раз в пять лет. Последний учет проведен в 1998 г., следующий состоится в 2003 г. Только за 1993—1998 гг. площадь земель лесного фонда сократилась на 2,3 млн. га.
Общая площадь лесов мира к началу 1990-х годов составляла, по оценкам ФАО, 4082 млн. га. Запас древесины, по различным оценкам, колеблется от 336,9 до 370 млрд. м3. Самый высокий ресурсный потенциал сконцентрирован в Евразии — 40% площади лесов и 42% общего запаса древесины. Ежегодный прирост запасов древесины около 3 млрд. м3.
Суммарные запасы древесины в Российской Федерации составляют 82 млрд. м3, в том числе 44 (54%) — спелой и перестойной древесины. Ежегодный прирост составляет около 830 млн. м3. Из общего запаса древесины спелых и перестойных насаждений в России более 78% приходится на хвойные насаждения (табл. 5.11).
Таблица 5.11.
Основные показатели земель лесного фонда России
Год |
Общая площадь, млн. га |
В том числе лесная |
Из неё покрытая лесом |
Общий запас древесины, млрд. м3 |
1983 |
1187,7 |
880,5 |
766,6 |
81,9 |
1988 |
1182,6 |
884,1 |
771,1 |
81,6 |
1993 |
1180,9 |
886,5 |
763,5 |
80,7 |
1998 |
1178,6 |
882,0 |
774,3 |
81,9 |
Основные запасы лесных ресурсов сосредоточены в регионах Сибири и Дальнего Востока. Только 55% площади лесов представляет интерес для эксплуатации. При этом основная их часть расположена на севере европейской части РФ и вдоль Транссибирской магистрали, и именно они в значительной степени истощены. При оценке лесных ресурсов целесообразно использовать концепцию общей экономической ценности, поскольку необходимо принять в расчет ряд важных эколого-экономических функций, выполняемых лесом.
Таким образом, прямая стоимость использования, которую дают леса, включает устойчивую заготовку древесины; сбор лекарственных растений; побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и пр.); туризм; охоту и рыболовство.
Косвенная стоимость использования леса складывается из следующих показателей: связывания углекислого газа; водорегулирующих функций (защита от наводнений); почвозащитных функций (предотвращение эрозии почвы, оползней); рекреационных и эстетических функций и пр.
Ежегодная вырубка лесов в России составляет около 100 млн. м3. При этом научно обоснованная расчетная лесосека позволяет ежегодно заготавливать до 500 млн. м3 древесины. Основные регионы лесодобычи: Архангельская область, Республика Коми и Карелия.
Лесные богатства России используются крайне нерационально. В конце 1990-х годов перерабатывалось не более 100 млн. м3, 50% из которых уходило в отходы. Заготовительное производство нерентабельно в 44 регионах России, в том числе в Республике Коми, Пермской и Тюменской областях; деревообрабатывающая отрасль — в 21 регионе, в том числе в республиках Алтай, Бурятия, Адыгея; целлюлозно-бумажная — в 8 регионах, в том числе в Астраханской области, Красноярском и Хабаровском краях.
Россия экспортирует преимущественно круглый лес — около 16 млн. м3 (1996 г.), что составляет примерно 22% заготовки деловой Древесины. Цена 1 м3 круглого леса составляет около 50 долл. Продукты механической и химической переработки древесины имеют небольшую долю в объеме экспорта.
В мире наблюдается рост абсолютного объема потребления промышленной древесины при замедлении темпов ее потребления. По Расчетам ООН (ФАО), потребление древесины в начале XXI в. возрастет до 4—5 млрд. м3. Для того чтобы обеспечить этот уровень потребления, следует приступить к посадке новых лесных плантаций, в том числе быстрорастущих пород деревьев. Кроме того, необходимо более полно использовать менее ценные части растений. Это связано с тем, что ежегодный прирост, определяющий возможности эксплуатации лесов, составляет около 5,5 млрд. м3, а в доступных районах он составляет всего около 1,8 млрд. м3. Таким образом, потребности в деловой древесине могут быть удовлетворены на 2,5 млрд. м3.
Объем запасов наиболее ценных в технологическом отношении пород (ель и сосна) сокращается. В породном составе увеличивается доля мягколиственных пород деревьев.
Лесные ресурсы распределены по территории страны крайне неравномерно. Основные регионы запасов лесных ресурсов расположены в азиатской части, а основные районы лесодобычи сосредоточены в европейской части России. В связи с истощением лесных запасов в европейских регионах России происходит сдвиг лесозаготовок в восточные регионы с неразвитой инфраструктурой, что увеличивает издержки добычи сырья.
Сокращаются площади лесовосстановления в лесном фонде, а также масштабы содействия естественному возобновлению леса. В то же время лесная площадь, пройденная лесными пожарами, значительно возросла по сравнению с началом 1990-х годов, что ведет не только к уничтожению леса, но и к его повреждению на корню. Так, только за 1990—1999 гг. объемы работ по лесовосстановлению сократились почти в два раза (с 1831 до 973 тыс. га), а число лесных пожаров выросло в два раза (с 18,3 до 36,6 тыс.).
Средняя цена кубометра древесины в России (2002 г.) составляет 1,28 долл., в то время как в странах Балтии — в 12 раз больше, в Финляндии — в 20 раз больше.
Ресурсы животного мира. Для России характерно большое видовое разнообразие животного мира. Фауна позвоночных насчитывает 1513 видов: 320 млекопитающих, 732 птиц, 80 рептилий, 29 амфибий, 343 пресноводных рыб, 9 видов круглоротых. В омывающих Россию морях встречается около 1500 видов морских рыб. Фауна беспозвоночных насчитывает 130 тыс. видов. В России 50 видов млекопитающих являются постоянными объектами охоты и около 20 видов добываются нерегулярно. Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и 20 видов пушных зверей. Их добыча обеспечивает кожевенное и пушное сырье, мясо, а также лекарственное сырье.
Учет численности основных видов охотничьих животных ведется на уровне субъектов Федерации. Учет численности непромысловых видов практически отсутствует, хотя некоторые из них имеют значительную коммерческую ценность и эксплуатируются. Анализ состояния охотничьих ресурсов проводится ежегодно в рамках мониторинга лицензионных видов охотничьих животных. На основе полученных данных разрабатываются рекомендации по рациональному использованию.
С 1991 г. отмечается сокращение численности большинства видов охотничьих животных, что вызвано как социально-экономическими, так и природными причинами. Так, в последние годы на территории России наблюдаются признаки уменьшения продуктивности биоценозов, что связано с изменением климата: увеличением засушливости весны и начала лета. Падение продуктивности фитоценозов приводит к сокращению численности растительноядных животных, в том числе охотничьих. В этих условиях необходимо усиление охраны и государственного контроля за использованием ресурсов охотничьих животных на федеральном и региональном уровнях.
Среди 700 видов птиц, входящих в состав орнитофауны России, 60 видов являются постоянными объектами охоты и еще 15 видов добываются нерегулярно. В коммерческих целях производится отлов 19 видов певчих птиц и 6 видов ловчих хищных птиц. Другие виды используются для культурных, научных, просветительских и прочих потребностей общества.
В соответствии с законодательством Российской Федерации редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных в целях усиления их охраны, изучения и разработки мер по воспроизводству заносятся в Красную книгу. В первое издание Красной книги по состоянию на 1 января 1995 г. было занесено 247 видов животных.