38. Основные функции государства в рыночной экономике.

Основными социально-экономическими функциями государства в развитых странах являются:

обеспечение простора для развития современных производительных сил путем создания качественно новых, прогрессивных форм собственности (государственной, государственно-корпоративной и др.), реформирования предыдущих и формирования смешанных форм собственности;

политика защиты окружающей среды путем создания соответствующей законодательной базы, формирования экологического мышления;

региональная экономическая политика интенсивного направления государственных инвестиций и стимулирования негосударственных инвестиций в отсталые экономические регионы;

частичное перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев населения через механизм прогрессивного налогообложения;

реализация стратегии планомерного и пропорционального развития экономики путем определения цели и приоритетов макроэкономического развития, составления планов экономического развития, выделение ресурсов для их реализации;

антимонопольная, в т.ч. антитрестовская, политика, направленная на определенное ослабление монополизма в экономике, на защиту конкуренции;

проведение антициклической и антикризисной экономической политики с целью ослабления цикличности экономического развития и глубины экономических кризисов;

обеспечение необходимого уровня развития инфраструктуры: дорог, связи, транспорта, водоснабжения, спортивных сооружений, развитие науки, образования, охраны здоровья, которые являются объектами социальной инфраструктуры;

разработка и принятия правовых актов;

контроль за уровнем занятости путем стимулирования экономического роста, программ создания новых рабочих мест и т.д.

регулирование внешнеэкономических, в том числе, валютных отношений;

защита прав потребителей.

Реализация большинства из этих функций осуществляется в процессе государственного регулирования экономики.

39. Основные методы государственного регулирования экономики.

К основным методам государственного регулирования относятся:

1. налоговая политика;

2. государственное стимулирование научно-исследовательских и исследовательско-конструкторских разработок (НИИКР), или научно-техническая политика;

3. активная амортизационная политика;

4. кредитно-денежная политика;

5. структурная или промышленная политика.

Выясним сущность научно-технической политики, поскольку большинство названных методов будут рассматриваться в последующих темах.

Научно-техническая политика. Выделяют три основные элементы такой политики.

Первый элемент – определение и установление приоритетов НТР соответственно главных целей общегосударственной стратегии, его прогнозирование. Поскольку в развитых странах главной целью общегосударственной стратегии провозглашено развитие наукоемких и высокотехнических отраслей (биотехнологии, электронно-вычислительной техники, комплексной автоматизации производства на основе новейших достижений электроники и робототехники, создание новых материалов, создание телекоммуникаций с использованием лазерной техники), соответственно разрабатываются отраслевые научно-технические программы развития, осуществляется их финансирование.

Второй элемент – организационное и ресурсное обеспечение реализации ключевых направлений НТР. Основными звеньями этого элемента являются:

распределение государственных ресурсов между разными секторами сферы научных исследований и выполнение исследований и разработок в государственных научных центрах;

функционирование государственной контрактной системы, с помощью которой осуществляется финансирование научно-исследовательских разработок и обеспечивается гарантированный рынок сбыта для промышленных корпораций;

непрямое государственное стимулирование НИИКР в частном секторе хозяйства через налоговую, амортизационную, патентную, антитрестовскую и внешнеторговую политику;

формирование инновационного климата в экономике, прежде всего в инфраструктуре, изучение зарубежного опыта и международное сотрудничество;

совершенствование и финансирование системы образования, подготовка и переподготовка кадров высшей квалификации.

Третий этап – оценка результатов, полученных в процессе реализации научно-технической политики. При этом оцениваются ее возможные последствия, осуществляется корректировка такой политики.

Одновременно с прямым финансированием научно-исследовательских работ государство с помощью налоговой, амортизационной, кредитной политики стимулирует рост затрат монополистического и немонополистического капитала на НИИКР.

Противоречия научно-технической политики. Проведение государством научно-технической политики сопровождается такими проблемами:

значительная милитаризация экономики;

отсутствие координационных центров, дублирование научных исследований;

распыленность финансовых средств, острая нехватка средств для проведения НИИКР в большинстве гражданских отраслей промышленности, сельского хозяйства;

несвоевременная подготовка научных кадров;

огромное количество военных НИИКР и их низкое использование в гражданских отраслях, что ведет к углублению противоречий между наукой и монополистической собственностью.