Виды государственного контроля:

1) В зависимости от объема и содержания:

а) общий контроль (охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта);

б) специальный контроль (осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу — финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др.).

2) В зависимости от направленности и организационно-правовых форм:

а) внешний контроль (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу);

б) внутренний контроль (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).

3) В зависимости от стадий осуществления контрольной деятельности:

а) предварительный контроль;

б) текущий контроль;

в) последующий контроль.

4) В зависимости от временного режима контрольной деятельности:

а) постоянный (систематический);

б) временный (периодический).

5) В зависимости от субъекта контрольной деятельности:

а) контроль Президента РФ;

6) контроль органов представительной (законодательной) власти;

в) контроль органов исполнительной власти;

г) контроль органов судебной власти.

Контроль Президента РФ может быть:

1. непосредственным;

2. опосредованным.

Непосредственные контрольные полномочия Президента РФ:

1. назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

1. назначает на должность и освобождает от должности по предложению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров;

2. имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Правительства РФ;

3. имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным договорам РФ;

4. назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

б) назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженными силами РФ;

7) осуществляет иные контрольные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета безопасности РФ.

Опосредованный президентский контроль осуществляют:

- Администрация Президента РФ;

- Главное контрольное управление Президента РФ;

- Главное государственно-правовое управление Президента РФ;

- Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.

Органы представительной власти, осуществляющие, роль в сфере государственного управления:

• Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

• Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

• Органы представительной (законодательной) власти субъек­тов РФ.

Контрольные полномочия СФ ФС РФ реализуются при:

- утверждении указа Президента РФ о введении военного по­ложения;

- утверждении указа Президента РФ о введении чрезвычай­ного положения;

- решении вопроса о возможности использования Вооружен­ных Сил РФ за пределами территории РФ;

- отрешении Президента РФ от должности;

- назначении на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

- назначении на должность и освобождение от должности Ге­нерального прокурора РФ;

- назначении на должность и освобождение от должности за­местителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Контрольные полномочия ГД ФС РФ реализуются при:

- даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

- решении вопроса о доверии Правительству РФ;

- назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека;

- объявлении амнистии;

- выдвижении обвинения против Президента РФ для отреше­ния его от должности;

- выражении недоверия Правительству РФ.

В зависимости от объема и содержания органы исполнитель­ной власти осуществляют следующие виды контроля:

1. общий контроль;

2. межотраслевой (надведомственный) контроль;

3. отраслевой (внутриведомственный) контроль.

Характеристика общего контроля органов исполнительной власти:

- контроль за исполнением и соблюдением Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативно-правовых актов ФОИВ, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ;

- консолидация, объединение подведомственных (подконтрольных) органов по направлениям деятельности;

- заслушивание докладов и отчетов полномочных представителей подконтрольных органов о результатах и состоянии их деятельности.

Органы исполнительной власти, осуществляющие общий контроль:

• Правительство РФ;

• Правительства республик в составе РФ;

• Администрации (правительства) иных субъектов РФ. Характеристика межотраслевого контроля органов исполнительной власти:

- контроль осуществляется в целях обеспечения единообраз­ного решения комплексных задач, относящихся к ряду отраслей управления;

- осуществляется органами исполнительной власти надведомственной компетенции;

- между субъектами и объектами контрольной деятельности отсутствует организационная подчиненность.

Характеристика отраслевого контроля органов исполнитель­ной власти:

- осуществляется как органами отраслевой, так и органами исполнительной власти межотраслевой компетенции;

- проверка осуществляется по определенным вопросам внут­риведомственного характера;

- между субъектами и объектами этого контроля существует организационная подчиненность.

Судебный контроль за законностью в сфере государственного управлении – деятельность органов судебной власти, состоящая в правовой оценке действий и решений органов исполнительной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, по защите прав, свобод и законных интересов граждан и иных субъектов, по привлечению виновных лиц к ответственности.

Субъекты судебного контроля:

• федеральные суды (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов, автономной области, районные суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральные арбитражные суды округов, Арбитражный Суд субъектов РФ);

• суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды, ми­ровые судьи).

Судебный контроль в сфере государственного управления осу­ществляется при:

- рассмотрении жалоб на действия и решения органов и дол­жностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

- рассмотрении дел об административных правонарушениях (качество проведенного расследования, законность вынесенных постановлений и др.);

- рассмотрении жалоб и протестов на постановления по де­лам об административных правонарушениях;

- проверке законности нормативных правовых актов;

- рассмотрении дел, возникающих из гражданско-правовых отношений;

- рассмотрении уголовных дел;

- рассмотрении жалоб юридических лиц.

Административный надзор: понятие, особенности, методы, субъекты, полномочия.

Административный надзор - вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.

Особенности административного надзора:

1. осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

2. деятельность по надзору осуществляется систематически;

3. цель — обеспечение правопорядка и общественной безопас­ности в сфере государственного управления;

4. между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

5. осуществляется в отношении органом исполнительной власти, местного самоуправления учреждений, предприятий их должностных лиц и граждан;

6) осуществляется при помощи определенных методов;

7. оценка объектов объекта дается только с позиции законности.

Методы осуществления административного надзора:

1. постоянное наблюдение;

2. периодические проверки

3. обследование поднадзорного объекта

4. истребование и анализ документов»;

5. изучение обращений граждан и юридических лип, публикаций в СМИ о нарушениях законности в сфере государственного управления.

Административный надзор осуществляют:

- федеральные службы;

- федеральные органы исполнительной власти, наделенные надзорными полномочиями (федеральные министерства);

- инспекции, наделенные полномочиями ведомственного харак­тера.

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор:

- получение информации;

- применение мер административного предупреждения;

- применение мер административного пресечения;

- привлечение к административной ответственности;

- регистрация и учет;

- выдача разрешений (лицензий);

- нормотворчество.

Прокурорский надзор: понятие, направления, формы прокурорского реагирования.

Прокурорский надзор в сфере государственного управления — деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по над­зору за исполнением федеральными министерствами и ведомства­ми, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, орга­нами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции РФ и законов, а также соответствием зако­нам издаваемых ими правовых актов.