Глава 41

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ИТАЛИИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Развитие капитализма в Италии происходило медленно, что объяснялось консервацией отсталых феодальных отношений (прежде всего испольщины) и территориальной раздроблен­ностью. Промышленный переворот, начавшийся в 40-х гг. XIX в.» завершился лишь к концу XIX в. После объединения страны во второй половине прошлого столетия развитие капитализма пошло-быстрее. В стадию империализма Италия вступила позже, чем ведущие капиталистические страны. Первые монополии в Италии появились в период промышленного подъема 1898—1907 гг.

В 1922—1943 г. Италия находилась под властью фашистской диктатуры Муссолини. Этот период характеризовался усилением власти монополий, развитием государственно-монополистического капитализма и дальнейшим наступлением на права трудящихся. Италия оккупировала Эфиопию (1935—1936 гг.) и Албанию (1939 г.). В 1940 г. на стороне фашистской Германии она вступи­ла во вторую мировую войну.

1. Экономические последствия второй мировой войны. В период фашистского правления усилилось господство монополий» особенно в таких отраслях, как автомобильная, цементная, химическая, резиновая, энергетическая. Возросло могущество финансового капитала и прежде всего крупнейших банков (Итальянского кредитного, Итальянского коммерческого и Римского). Фашистское государство активно вмешивалось в экономику. Вторая мировая война, развязанная при участии клики Муссолини, нанесла серьезный ущерб экономике Италии и явилась причиной ухудшения положения трудящихся. Она привела к падению промышленного производства: в начале 1943 г. его индекс составлял 79,8%» в то время как в 1939 г. —123,1% (1918 г. — 100%). Был полностью дезорганизован железнодорожный транспорт. Дефицит государственного бюджета возрос до 86,2 млрд. лир, а государственный долг — до 1000 млрд. лир. Значительно повысились налоги. В стране была введена карточная система на все виды потребительских товаров.

В годы войны погибло и пропало без вести около 500 тыс. че­ловек. Было разрушено около 20% промышленных предприятий» 40% железных и 60% шоссейных дорог. В 1945 г. объем промыш­ленного производства сократился на 50%, а объем сельскохозяй­ственной продукции — на 40% по сравнению с довоенным уров­нем. Отрицательно сказывались реквизиции материальных цен­ностей англичанами и американцами. Положение осложнялось сильной инфляцией. Не хватало продовольствия, жилья. Около 2 млн. человек не могли найти работу.

По мирному договору, подписанному в Париже 10 февраля 1947 г., Италия теряла свои колонии и должна была выплатить значительные репарации.

2. Послевоенное восстановление экономики. Во второй полови- не 40-х гг. начался процесс восстановления итальянской экономики. Правительство христианского демократа Де Гаспери, не на- деясь восстановить хозяйство собственными силами, обратилось за помощью к США. Соединенные Штаты использовали предоставление помощи для укрепления позиций американских монополий в итальянской экономике. Так, по договору, подписанному между

Италией и США в феврале 1948 г., американцы могли беспрепят­ственно заниматься промышленной и коммерческой деятельностью на территории Италии. В 1949 г. она стала членом агрессивного блока НАТО. После того как в июне 1948 г. правительство Де Гаспери согласилось принять экономическую помощь по «пла­ну Маршалла», зависимость итальянской экономики от США еще больше возросла. Несмотря на заокеанскую помощь, промышлен­ность Италии достигла довоенного уровня производства лишь в 1950—1951 гг.

Во второй половине 40 — начале 50-х г. усилилось вмешатель­ство государства в экономику. Это объяснялось неспособностью частного капитала осуществить индустриализацию страны, необ­ходимостью спасать от банкротства многие монополистические объединения и компании. Развитие государственно-монополистиче­ского капитализма в Италии выражалось также в реализации программ развития металлургической, нефтехимической и других отраслей промышленности. Были созданы специальные кредитные институты, государственное объединение ЭНИ (Национальное нефтегазовое объединение), Касса Юга (для финансирования эко­номического развития южных районов).

Под давлением коммунистов и социалистов в сельском хозяй­стве Италии в первые послевоенные годы стали проводиться прогрессивные преобразования. Так, был принят закон о передаче кооперативам тех помещичьих земель, которые не обрабатыва­лись. Были изменены условия испольщины, что обеспечивало арендаторам получение более высокой части урожая. Большое значение имело ограничение крупного землевладения новой кон­ституцией, вступившей в силу с 1 января 1948 г. Она санкциони­ровала оказание помощи кооперативам и мелким фермерам. Хотя органы власти саботировали выполнение этих законов, крестьяне отобрали в 1945—1947 гг. у латифундистов Южной Италии около 200 тыс. га необрабатывавшихся земель.

В начале 50-х гг. правительство Де Гаспери в условиях акти­визации крестьянского движения было вынуждено приступить к проведению частичной аграрной реформы, сводившейся к отчуж­дению за выкуп части помещичьих земель. При всей ее ограничен­ности реформа подорвала позиции латифундистов на юге Италии.

3. «Экономическое чудо» 50—60-х гг. В 50—60-х гг. экономика Италии сделала резкий рывок вперед, что позволило ей войти в число наиболее развитых в промышленном отношении стран капиталистического мира. Из аграрно-индустриального она пре­вратилась в индустриально-аграрное государство. Темпы роста промышленного производства в 50—60-х гг. (примерно 10% в среднегодовом исчислении) были настолько значительны, что бур­жуазные историки и экономисты стали говорить об «экономиче­ском чуде». В 50—60-х гг. Италия занимала первое место в За­падной Европе по темпам экономического развития (среди стран капиталистического мира в этом отношении ее обгоняла лишь Япония). Валовой внутренний продукт в 1951 —1970 гг. увеличил­ся в 5,4 раза. За период 1950—1970 гг. индекс промышленного производства возрос с 21,7 до 100%. В итальянской промышлен­ности произошли серьезные структурные изменения. Основная часть промышленной продукции стала производиться на пред­приятиях обрабатывающей промышленности. Особенно успешно развивались автомобильная промышленность, машиностроение, химическая промышленность (в частности, производство искусст­венных и синтетических волокон).

Промышленный подъем 50—60-х гг. объясняется целым рядом исторических и экономических причин и вовсе не являлся «эконо­мическим чудом». Сказывались отказ от политики автаркии, про­водившейся фашистами, некоторая либерализация внешней тор­говли, массовое обновление основного капитала, использование достижений научно-технической революции, дешевизна рабочей силы в Италии, повышение квалификации рабочих, относительно низкий уровень военных расходов, экономическая помощь по «плану Маршалла», стабилизация лиры, достигнутая в 1948 г. Однако уже в условиях небывалого экономического роста в стра­не существовала безработица. Темпы роста заработной платы намного отставали от темпов роста производительности труда и прибылей фирм. Индустриализация Юга встречала много затруд­нений. «Экономическое чудо» пошло на пользу прежде всего крупным монополиям.

Промышленный подъем 50—60-х гг. был прерван экономиче­ским спадом 1964—1965 гг. Если в 1960 г. среднегодовой прирост промышленной продукции составил 15%, то в 1964—1965 гг. — лишь 4%. Однако затем последовало новое оживление экономики.

На Юге продолжали сохраняться феодальные пережитки. Мед­ленно развивалось животноводство. Однако сельское хозяйство Италии в целом в этот период существенно продвинулось вперед. В 50—60-е гг. происходил процесс его интенсивной механизации и химизации. Он сопровождался разорением мелких и средних хо­зяев. Условия аренды оставались тяжелыми.

Экономический подъем сопровождался значительным укрепле­нием позиций частномонополистических объединений. Во второй половине 60-х гг. структура монополистического капитала Италии претерпевает существенные изменения. Все большее значение приобретает государственный и иностранный капитал. Серьезный удар по частномонополистическим группам был нанесен в 1962 г. в результате национализации электроэнергетической промышлен­ности (треста «Эдисон»). Часть средств, которые получили быв­шие владельцы национализированных предприятий в виде выку­па, была вложена в химическую промышленность. В 1965 г. произошло слияние этих монополистических групп, в результате чего образовалась супермонополия «Монтэдисон». Однако в 1968 г. она перешла под государственный контроль, так как государст­венное объединение ЭНИ тайно приобрело контрольный пакет ак­ции «Монтэдисона». Некоторое ослабление позиций частномонополистического капитала связано также и с экономическим спадом

середины 60-х гг. Кроме того, частномонополистические группы Италии были потеснены иностранными фирмами, обладающими научно-техническим превосходством над итальянскими.

Развитие государственно-монополистического капитализма в Италии в послевоенные годы выражалось и в попытках экономи­ческого программирования. Однако они не оказали сколько-ни­будь существенного влияния на развитие экономики.

Начиная с 1958 г. активизировалось рабочее движение. Его возглавляли левые партии и Всеобщая итальянская конфедера­ция труда. В 1959 г. было проведено 40 общенациональных заба­стовок, большинство из которых закончилось подписанием новых трудовых соглашений и повышением зарплаты. В 1960 г. число бастовавших достигло 5,2 млн. В 1962 г. несколько месяцев про­должалась забастовка 1 млн. металлистов, знаменовавшая собой вовлечение в забастовочную борьбу высокооплачиваемой части пролетариата. Получили распространение «шахматные забастов­ки», при которых поочередно останавливалось на 1—2 часа произ­водство в разных цехах, забастовки «наоборот», когда безработ­ные по своей инициативе выполняли общественные работы и до­бивались у властей их оплаты. Весьма широко итальянские рабо­чие использовали практику «несотрудничества» (работу замед­ленными темпами). Во второй половине 60-х гг. по масштабам классовой борьбы Италия заняла первое место в мире. В 1969 г. состоялась всеобщая забастовка итальянских трудящихся под ло­зунгом реформы пенсионной системы. В этом же году в резуль­тате крупной забастовки профсоюзы вынудили конфедерацию про­мышленников ликвидировать зональные различия в заработной плате. В ноябре 1969 г. была проведена всеобщая стачка, в кото­рой участвовало до 20 млн. человек. Забастовщики требовали из­менения политики в области жилищного строительства. В ходе классовых боев «жаркой осени» 1969 г. трудящиеся добились по­вышения заработной платы, введения 40-часовой рабочей недели, расширения прав профсоюзов.

4. Кризисный характер экономического развития Италии в 70 —начале 80-х гг. В 1970—1971 гг. страна оказалась в тисках экономического кризиса. Затем последовали оживление промыш­ленного производства (1972 г.) и подъем (1974 г.). Однако в конце 1974 г. в Италии разразился разрушительный экономиче­ский кризис, продолжавшийся и в 1975 г. Он охватил все промышленно развитые капиталистические страны и осложнялся энергетическим, сырьевым и валютно-финансовым кризисом, со­кращением капиталовложений в промышленность. Имело месте* абсолютное падение промышленного производства. Особенно силь­но экономический кризис затронул автомобильную, нефтеперера­батывающую и сталелитейную промышленность Италии.

В 1976 г. в стране начался новый подъем промышленного про­изводства. Особенно большие результаты были достигнуты в сталелитейной промышленности. Италия вышла на второе место среди стран «Общего рынка» по выплавке стали.

С середины 1980 г. итальянская экономика снова оказалась в состоянии тяжелейшего кризиса, который продолжался и в 1981—1982 гг. В 1982 г. выпуск промышленной продукции умень­шился на 2,4%, загрузка производственных мощностей упала до 70,3%, число банкротств возросло до 7340. Кризис больно ударил ло станкостроению, металлургической, химической промышлен­ности, а также по другим отраслям. Количество полностью без­работных достигло 2 млн. человек.

Хотя по уровню концентрации производства Италия отстает от США, Великобритании, ФРГ и некоторых других промышленно развитых капиталистических стран, позиции монополистического капитала в ее экономике весьма значительны. Особенно большим влиянием пользуются государственные объединения ИРИ, ЭНИ, а также монополии «ИФИ — Фиат», «Монтэдисон», «Пирелли» и др. По степени концентрации банковского капитала Италия за­нимает одно из первых мест в капиталистическом мире. К числу наиболее крупных итальянских банков относятся «Банко национа­ле дель лаворо», «Банко ди Рома», ИМИ, «Медиокредито», ИЧИПУ, «Банка коммерчале итальяна», «Кредито итальяно» и др.

Продолжает расширяться государственный сектор, удельный вес которого в экономике в конце 70-х гг. превысил 17%. Было создано крупное государственное объединение ДЖЕПИ (компа­ния для финансирования промышленности), расширились масшта­бы деятельности ИРИ, ЭФИМ, ЭНИ. Через финансовые холдинги государство контролирует многие акционерные предприятия. В его собственности находятся предприятия связи, железные дороги, многие предприятия электроэнергетической, горнодобывающей, военной промышленности, а также других отраслей. На долю го­сударственных предприятий приходится 94% выплавки чугуна, 95 — цветных металлов, 97% — добычи природного газа. Многие предприятия находятся в тяжелом финансово-экономическом по­ложении, что объясняется кризисным развитием всей итальян­ской экономики в 70 — начале 80-х гг., санацией частных пред­приятий за счет государственных, капиталистической формой их организации. Большинство государственных предприятий представляет собой акционерные общества со смешанным ка­питалом.

В 70-х гг. продолжались попытки экономического программи­рования. Были разработаны такие общенациональные программы, как «Проект-80» (на 70-е гг.), «план Пандольфи» (на 1979— 1981 гг.), «план Л а Мальфы» (на 1981 — 1983 гг.). Однако эти программы оказались невыполнимыми. Известные успехи достиг­нуты в реализации отраслевых и региональных экономических программ. На конец 1981 г. в Италии в стадии реализации нахо­дились 23 крупные программы (в том числе программы работ по защите Венеции, строительству тюрем', школ, дорог и т. д.). С 1950 г. действует крупная региональная экономическая про­грамма подъема экономики Юга.

Важное место в системе государственно-монополистических методов регулирования экономики занимает бюджетное регули­рование. Расходы государственного бюджета за 70-е гг. возросли в 10 раз. Серьезной общенациональной проблемой является ог­ромный дефицит государственного бюджета, который составил в 1982 г. 56 трлн. лир, или 12% валового внутреннего продукта. Государственный долг Италии за 70-е гг. увеличился в 17 раз. Правительство было вынуждено прибегать к конверсии и консо­лидации старых государственных займов и выпускать новые зай­мы, обращаться за кредитами к банкам.

Несмотря на значительное уменьшение темпов экономического* развития, промышленный потенциал современной Италии являет­ся значительным. По объему промышленного производства она входит в «большую западноевропейскую четверку» (наряду с ФРГ, Францией, Великобританией).

Сельское хозяйство продолжает оставаться самой отсталой от­раслью экономики Италии. Крестьяне получают на душу населе­ния доходы значительно меньшие, чем остальные категории тру­дящихся. Развитие производительных сил задерживается тему что земля крайне распылена между большим числом хозяев (хо­тя одновременно, на другом полюсе, имеет место концентрация ее в руках небольшого количества собственников). Продолжает су­ществовать испольная аренда.

Важное значение для развития итальянской экономики имеет внешняя торговля, так как стране не хватает своего сырья, а мно­гие отрасли ориентированы на экспорт. Серьезной проблемой яв­ляется хронический дефицит торгового и платежного баланса. Италии пришлось прибегать к долгосрочным займам Европей­ского инвестиционного банка. Так, в 1974 г. ею было получено 8 таких займов, в 1977 г. — 9. Девальвация лиры в 1982 г. спо­собствовала увеличению итальянского экспорта, однако проблема дефицита платежного баланса продолжает сохраняться.

Для внешней торговли Италии в рассматриваемый период ха­рактерно постоянное снижение доли импортируемой сельскохо­зяйственной продукции, а также продукции добывающей про­мышленности. В экспорте преобладает доля продукции обрабаты­вающей промышленности. Продолжали расширяться внешнетор­говые связи Италии со странами ЕЭС. Внешнеэкономические отношения с США, Швейцарией, Австрией, Австралией и Арген­тиной сократились. Значительно возрос объем торговли с социа­листическими и развивающимися странами. В частности, успешно развиваются торговые отношения Италии с СССР.

Серьезное ухудшение экономической ситуации в Италии в 70— начале 80-х гг., рост безработицы, инфляция, наступление моно­полий на жизненные права трудящихся способствовали активи­зации рабочего движения. Усилилось влияние среди трудящихся левых партий, в том числе и ИКП. Важное значение имело вос­становление профсоюзного единства. Характерной чертой рабоче­го движения в 70 — начале 80-х гг. являлось то, что в ходе заба­стовок все чаще выдвигались политические лозунги, а не только узкоэкономические требования. Итальянский рабочий класс в настоящее время является одним из передовых отрядов пролета­риата капиталистических стран.