Глава 32

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АНГЛИИ В ПЕРИОД ПЕРВОГО ЭТАПА ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА

1. Экономические последствия первой мировой войны. Первая

мировая война оказала на экономику Англии весьма тяжелое влияние. Правда, Англия добилась победы над одним из главных своих конкурентов — кайзеровской Германией и за счет ее ко­лоний, а также за счет колоний Турции приумножила свои за­морские владения (на 2,6 млн. кв. км с населением почти в 13 млн. человек). Это позволило английским империалистам рас­ширить масштабы колониальной эксплуатации, улучшить снабже­ние метрополии промышленным сырьем и продовольствием. По Версальскому договору на долю Англии пришлась значительная

доля репараций.

За годы войны усилилась концентрация производства и капи­тала. Совокупные прибыли английских монополий составили ог­ромную сумму в 4 млрд. ф. ст. В 1916 г. при участии правитель­ства была создана Федерация британской промышленности — союз предпринимателей, в рамках которого крупнейшие монопо­лии (нефтяная компания «Ройял-датч-Шелл», концерны «Леверс», «Маркони», банки «Большой пятерки») диктовали волю 18 тыс.

остальных членов.

Но к концу 1918 г. международные экономические позиции английского империализма оказались ослабленными. На фронтах погибло 743 тыс. англичан, было потеряно около трети нацио­нального богатства, потоплено 70% английского торгового флота. В старых отраслях промышленности — угольной, судостроитель­ной, текстильной — наблюдался технический застой и шло сок­ращение производства. Трудным стал импорт продовольствия. За годы войны экспорт английских товаров уменьшился почти вдвое. Импорт же, наоборот, почти вдвое вырос. Это увеличивало внеш­нюю задолженность. К 1919 г. Англия была должна своему глаз­ному кредитору — США 850 млн. ф. ст. (4 млрд. долл.). Госу­дарственный долг страны вырос в 12 раз (с 0,6 млрд. ф. ст. в 1914 г. до 7,8 млрд. в 1918 г.). В итоге роль мирового финансо­вого центра перешла от Лондона к Нью-Йорку.

Расстройство международных экономических связей сказалось на отношениях Англии с колониями. На их рынки все шире втор­гались более дешевые товары из США, Японии, выросло и мест­ное производство. Под влиянием Великого Октября ширилось освободительное движение в Индии, Египте, других зависимых странах. Начавшийся кризис Британской империи затруднял по­литику колониального грабежа.

Экономические трудности английские буржуа пытались пере­ложить на рабочий класс. Несмотря на сокращение безработицы,, его положение ухудшилось. По отношению к уровню 1900 г. ре­альная заработная плата в 1919 г. составила 93,2%.

2. Экономический застой в послевоенное десятилетие. Почти весь межвоенный период в развитии английской экономики наб­людалось состояние хронической депрессии. Англия была един­ственной страной, не сумевшей восстановить хозяйство к середине 20-х гг. В сравнении с 1913 г. общий индекс промышленной про­дукции составил в 1924 г. лишь 91%. По выпуску промышленных изделий довоенный уровень был едва достигнут в 1929 г., а по экспорту капитала — в 1930 г.

Правда, сразу же по окончании войны Англия пережила крат­косрочный бум, в основе которого лежал экспорт оборудования для восстановительных работ на континенте и отложенный спрос населения на предметы потребления. Но эти источники оживле­ния быстро иссякли, и уже к концу 1920 г. наметилось кризисное падение производства. Индекс промышленной продукции, состав­лявший в 1920 г. 90,5% довоенного, в 1921 г. и 1922 г. упал соответственно до 61,5 и 76,6%. Особенно сильно снизилось про­изводство в металлургии. Безработица, находившаяся в 1920 г. на сравнительно невысоком уровне, поднялась за годы кризиса в 6—7 раз. В 1921 —1922 гг. даже среди членов профсоюзов она составляла в среднем 15%.

Застойные явления сохранялись и в последующие годы. Осо­бенность экономического развития Англии в период частичной ста­билизации капитализма (1924—1929 гг.) состояла в том, что здесь не наблюдалось сколько-нибудь заметного подъема про­мышленного производства. Его индекс в 1929 г. составил лишь . 100,5% по отношению к 1913 г. Английская промышленность «топталась» на месте.

Это не означает, конечно, что в ней вообще не произошло ни­каких изменений. Во второй половине 20-х гг. продолжали раз­виваться довольно быстрыми темпами новые отрасли — автомо­бильная, авиационная, моторостроительная,, химическая, электро­техническая. Их продукция была защищена высокими протек­ционистскими пошлинами и сбывалась главным образом внутри страны. Однако в общем объеме промышленного производства доля этих отраслей не достигала и 10%. Но в старых отраслях ярко проявилось загнивание английского капитализма. Финансо­вая олигархия не проявляла интереса к технической реконструк­ции собственных предприятий, предпочитая обогащаться за счет вывоза капитала за границу, неэквивалентного обмена с зависи­мыми странами и т. д. В результате, например, в каменноуголь­ной промышленности в 1925 г. средний возраст крупных шахт равнялся 51 году. На английских предприятиях иногда использо­вались машины, которые скорее должны были находиться в му­зее.

В целом такие отрасли, как угледобыча, судостроение, произ­водство металла и текстиля, за весь послевоенный период ни разу не смогли даже достигнуть уровня 1913 г. Между тем в ука­занных отраслях была занята пятая часть промышленных рабо­чих. Этим во многом объясняется снижение доли Англии в про­мышленном производстве капиталистического мира. В 1920— 1929 гг. эта доля составляла 9,8%, в 1913 г.— 14,8%.

Технический застой обусловил снижение конкурентоспособно­сти английских товаров. Экспортная торговля текстилем страдала от жестокой конкуренции со стороны Японии. Серьезными конку­рентами в сбыте угля сделались Германия и Польша. Главным же соперником Англии на мировом рынке были США. Они тесни­ли ее даже в сфере экспорта продукции новых отраслей, где си­туация для Англии складывалась более благоприятно. Англий­ские 'Промышленники искали выход в специализации на произ­водстве дорогостоящих, добротных изделий, требующих, труда высшей квалификации. Как товары более высокого качества, анг­лийские ткани, обувь, машины, станки, автомобили, мотоциклы, самолеты, личное оружие удавалось сбыть. Но прочность экспорт­ных позиций зависела от внедрения массового, поточного произ­воле! на, обеспечивающего резкое снижение издержек. Между тем отставание Англии от иностранных конкурентов сказывалось здесь в наибольшей степени.

Английский экспорт затруднялся также и недальновидной фи­нансовой политикой правительства. В 1925 г., желая возвратить Англии роль мирового банкира и укрепить престиж националь­ной валюты, оно ввело золотой стандарт, подняв стоимость фунта стерлингов до довоенного золотого паритета. Курс фунта по от­ношению к другим валютам значительно вырос. Это укрепило позиции банкиров, но больно ударило по интересам промышлен­ников, которые теперь продавали свои товары за границей на обесцененную иностранную валюту. По существу английские то­вары стали продаваться по более дорогой цене. Удорожание сос­тавило примерно 12%.

Развитие английского экспорта затруднялось также ростом протекционистских тенденций в мировой торговле, увеличением собственного производства в доминионах и колониях. Все это, вместе взятое, обусловило снижение доли Англии в мировом экспорте с 13,9% в 1914 г. до 10,9% в 1929 г.

Положение усугублялось огромной зависимостью Англии от импорта сырья и продовольствия. В середине 20-х гг. весь пот­ребляемый хлопок, 9/10 шерсти, более 2/3 железной руды и свы­ше 60% продовольственных товаров ввозилось из-за границы. В 1924—1929 гг. прирост импорта почти в полтора раза перекрыл увеличение экспорта. Увеличился пассив торгового баланса. Его покрытие обеспечивалось за счет доходов от «невидимого экс­порта» (поступлений от иностранных инвестиций, посреднических финансовых операций, доходов от судоходства), что в значитель­ной мере, усугубляло паразитизм английского капитализма. / В послевоенное десятилетие в английской промышленности •усиливаются позиции монополий. Но в условиях хронической депрессии основной формой монополизации стала не концентра­ция, а централизация капитала. На этой основе в 20-е гг. возникли пять крупнейших концернов — стальной во главе с |«Инглиш стил корпорейшн», многоотраслевой «Империал кемикл индастриз», военно-металлургический «Виккерс—Армстронг», химический «Юнилевер» и др. Эти монополистические объединения /контролировали значительную долю промышленного производ­ства. Предприятия треста «Дзнлоп», например, давали около '90% выпуска резиновых шин. Но в целом по уровню концентрации промышленности Англия значительно отставала от Германии : и особенно от США.

В послевоенное десятилетие многие буржуазные экономисты и политические деятели выступали с фальшивыми заявлениями, будто во всех хозяйственных трудностях Англии виновен не пара­зитизм высших слоев, а якобы «чрезмерный масштаб» доходов английских рабочих. Важным методом наступления на жизненный уровень трудящихся стали фискальные поборы. К 1924 г. в срав­нении с предвоенными годами только косвенные налоги возросли в 5 раз. Стремление правящих кругов добиться сокращения за­работной платы вызвало массовые протесты, и в мае 1926 г. они вылились во всеобщую забастовку, участниками которой стали 5 млн. трудящихся. Только соглашательство правых Лидеров тред-юнионов и лейбористской партии помешало рабочему клас­су добиться победы.

Актом классовой мести стал принятый буржуазным парламен­том реакционный статут 1927 г. «О промышленных конфликтах и профсоюзах», объявлявший вне закона всеобщие стачки и стачки солидарности. В этих условиях правые лейбористы сочли за бла­го открыто отказаться от активных действий. Их предложение «о повышении производительности промышленности» в ответ на обещания поднять жизненный уровень рабочих встретило благо­желательный прием у ряда промышленников во главе с основа­телем «Имперского химического треста» А. Мондом. Однако ли­ния классового сотрудничества, получившая название «мондизм», была сорвана крупными стачками конца 1928 — начала 1929 г.

3. Банкротство английского капитализма в годы мирового кри­зиса 1929—1933 гг. Мировой экономический кризис начался в

Англии несколько позднее, чем в большинстве капиталистических стран. Его симптомы проявились в первом квартале 1930 г. Об­щее падение промышленного производства составило примерно 18% (весь капиталистический мир — 36%, США — 46,2%). Хотя сокращение выпуска промышленной продукции было меньшим, чем в других странах-, оно очень тяжело отразилось на англий­ской экономике, ибо в предшествующий .период здесь не было промышленного подъема.

Кризис особенно сильно ударил по старым отраслям англий­ской промышленности. В сравнении с уровнем 1929 г. выплавка чугуна в 1933 г. равнялась лишь. 47,1%, стали — 54,4, добыча железной руды уменьшилась до 55,4%. В тяжелом положении оказалось судостроение. В 1929—1933 гг. общий тоннаж построен­ных торговых судов сократился более чем в 11 раз. Целые рай­оны Англии —. горняцкий Уэльс, текстильный Ланкашир, судо­строительный на реке Клайд и другие центры промышленности получили наименование «пораженных районов». От кризиса по­страдало и английское сельское хозяйство. Поскольку Англия сделалась сферой «демпингового экспорта» излишков продо­вольствия из-за рубежа, цены на сельскохозяйственную продук­цию упали в среднем на 34%. В итоге на самих Британских островах сократились посевные площади, обанкротилось боль­шое число фермерских хозяйств.

В стране резко увеличилась безработица. Если в 1930 г. без­работными были 16,8°/) всех рабочих, то в 1931 г. — 23,1, а в 1932 г. — 25,2%. В старых отраслях доля безработных была еще выше. Всего в 1932 г. работы не имели почти 3 млн. человек. Трудящиеся страдали также и от сокращения заработной платы.

Кризис поразил и английскую внешнюю торговлю. Ее оборо­ты уменьшились примерно вдвое. Торговый баланс имел хрони­ческий дефицит. Большой урон английскому империализму на­несло обесценение на 24% заграничных капиталовложений. Из-за резкого сокращения «невидимого экспорта» в 1931 г. впервые был сведен с пассивом (в ПО млн. ф. ст.) платежный баланс.

В начальный период кризиса у власти находилось лейборист­ское правительство Макдональда. Первоначально, идя на уступки трудящимся, оно согласилось на введение 7,5-часового рабочего дня для горняков, одобрило новый закон о страховании по без­работице. Однако основные предвыборные обещания лейбористов оказались невыполненными. Остался в силе антипрофсоюзный закон 1927 г., не была проведена национализация земли и уголь­ной промышленности. Полное бессилие обнаружил лейбористский кабинет и в борьбе с безработицей. Принятые меры (бюджет­ные ассигнования на общественные работы, перемещение населе­ния из «пораженных районов», выделение безработным неболь­ших земельных участков для занятия сельским хозяйством, «экс­порт» безработных в другие государства) не дали практического эффекта. Большинство рабочих, вывезенных в Канаду, возврати­лись назад, ибо там кризис бушевал с не меньшей силой.

В августе 1931 г. Макдональд сформировал новое так назы­ваемое «национальное» правительство, отдав в нем ключевые посты консерваторам. Новый кабинет немедленно приступил к реализации «плана экономии», подготовленного специальной ко­миссией во главе с банкиром Мэем. Были урезаны ассигнования на социальные нужды, увеличены прямые и косвенные налоги, введен антирабочий закон о «проверке нуждаемости», означав­ший фактически сокращение помощи безработным. Эти меры выз­вали широкие протесты рабочего класса. Вновь возросло забас­товочное движение. Под руководством коммунистов были органи­зованы демонстрации безработных, «голодные походы» в Лондон. Но радикализации рабочего движения мешала реформистская линия лейбористской партии, ориентировавшейся на сотрудниче­ство с крупным капиталом.

4. Монополизм и колониализм. Экономический кризис стимулировал процессы концентрации производства, способствовал : усилению государственно-монополистических тенденций. В высокомонополизированных отраслях государство поощряло установление отраслевых единых цен. Там, где степень монополизации была недостаточна, оно разрабатывало схемы объединения фирм, добивалось их реализации при помощи различных санкций, ис­пользовало кредитные привилегии, а также государственные га­рантии. В 1930 г. путем принудительного картелирования создан ряд объединений в угольной промышленности. С помощью правительства была организована покупка 139 предприятий «Ланкаширской хлопчатобумажной корпорацией», которая стала крупной монополией. Государственное предпринимательство велось I главным образом в рамках смешанных государственно-частных | фирм. Правительство стало участником «Англо-Иранской нефтяной .компании» и «Англо-Голландского нефтяного треста». - Под влиянием кризиса существенные изменения произошли и в остальных сферах экономической политики. Был, в частности, пересмотрен проводившийся ранее курс на' поощрение заграничных инвестиций.

Важной вехой стала отмена в сентябре 1931 г. золотого стан­дарта фунта стерлингов и его девальвация на одну треть. Конку­рентоспособность английских товаров повысилась. Улучшению условий реализации для изделий английской промышленности на внутреннем рынке способствовал также окончательный переход Англии в 1931 —1932 тт. от политики фритредерства к жесткому протекционизму. К февралю 1932 г. размеры пошлин колебались от 10 до 33% стоимости ввозимых товаров, а по отдельным видам достигали 100%.

Внешнеторговые позиции Англии укрепились и в результате образования в 1931 г. «стерлингового блока» 25 государств. Кроме британских колоний и доминионов (за исключением Кана­ды) в него вошли страны Скандинавии, Голландия, Португалия, Аргентина, Бразилия и др. Участники «стерлингового блока» хра­нили валютные резервы в Лондоне и девальвировали националь­ные валюты одновременно с фунтом стерлингов. Валютная зави­симость побуждала эти страны увеличивать продажу товаров {прежде всего, продовольствия и сырья) в Англии и одновре­менно стимулировала закупки изделий английской промышлен­ности.

Фунт стерлингов даже в условиях отмены его золотого стандарта продолжал обслуживать почти половину мирового товарооборота. Своим острием «стерлинговый блок» направлял­ся против «долларового блока».

Большое значение для выхода из кризиса имела также моби­лизация экономических резервов Британской колониальной импе­рии. К началу 30-х гг. она стала именоваться британским Содру­жеством наций, причем Англия была вынуждена признать самос­тоятельность доминионов во внутренней и внешней политике. Но в рамках Содружества позиции английской буржуазии были еще сильны. В 1932 г. на имперской конференции в Оттаве (Ка­нада) был образован замкнутый таможенный союз. Специаль­ным соглашением вводились льготные тарифы на экспорт англий­ских товаров в Австралию, Новую Зеландию, Индию, Канаду, Южно-Африканский Союз. В свою очередь английское прави­тельство гарантировало беспошлинный ввоз из этих стран про­дукции сельского хозяйства и добывающей промышленности. Оттавские соглашения нанесли ощутимый удар конкурентам Англии (прежде всего, американским). Доля стран Содружества в бри­танском экспорте в период с 1929 по 1938 г. возросла с 45 до 49%.

И наконец, немаловажным фактором, облегчавшим Англии выход из кризиса, было благоприятное соотношение цен на ми­ровом рынке. В годы кризиса цены на промышленные изделия, составлявшие основу английского экспорта, снижались гораздо медленнее, чем цены на ввозимое сырье и продовольствие.

5. Депрессия предвоенных лет. Первые признаки выхода анг­лийской экономики из кризиса наметились с конца 1933 г., а в 1934 г. был достигнут докризисный уровень промышленного про­изводства. В 20-е гг., а тем более в годы кризиса Англия не знала крупномасштабного обновления оборудования. Между тем потребность в нем продолжала ощущаться. Под влиянием модер­низации в последующие три года в Англии, в отличие от других крупных капиталистических стран, наступило заметное ускорение .темпов экономического роста. Прирост продукции составил 24%. Рднако даже в этот период рост производства происходил край­не неравномерно. В связи с надвигающейся военной опасностью быстро • увеличивались мощности в военной промышленности. С 1929 по 1937 г. прямые военные расходы выросли более чем в 2,5 раза. Крупные суммы ассигновались на развитие моторострое­ния, автомобилестроения, авиационной и радиопромышленности. Значительно расширились мощности электростанций. Широкий размах получило строительство жилья, что в свою очередь спо­собствовало увеличению производства стройматериалов. Модер­низация оборудования происходила главным образом в новых отраслях.

Вместе с тем обновление основного капитала наблюдалось и в таких традиционных отраслях, как металлургия и судостроение. В этом состоит еще одно отличие периода середины 30-х гг. от предшествующего десятилетия. Благодаря политике «дешевых денег» и ограничению вывоза капитала инвестиции использовались главным образом внутри страны. В 1931 г. внутренние капиталовложения составили 89 млн. ф. ст., в 1934 г. — 160, а в 936 г. — 217 млн. ф. ст. Вложения за границей увеличились в гораздо меньшей степени (с 41 млн. ф. ст. в 1931 г. До 61 млн. ф.ст. в 1936 г.). Все эти изменения способствовали увеличению в 1932—1937 гг. производительности труда в промышленности на 20%.

Однако многие старые отрасли, прежде всего угольная, хлоп­чатобумажная, шерстяная, как и прежде, находились в глубоком упадке. Широкое распространение получила практика прямого

; уничтожения производственного оборудования. Шло превращение в металлолом устарелых ткацких станков и хлопчатобумажных

^: веретен, наблюдалась консервация доменных печей, шахт и т: д. Реализация «схем оздоровления» привела к тому, что в 1937 г. Англия производила угля на 47 млн. т, а чугуна — на 1,7 млн. т

; меньше, чем в довоенном 1913 г. Ликвидация судоверфей обусло­вила падение доли Англии в мировом тоннаже с 41% в 1914 г. до 26% в 1937 г.

Выход из создавшегося положения английская буржуазия пы­талась найти в усилении процессов монополизации производства. В 1938 г. английский парламент вновь принял специальный акт о принудительном картелировании угольных шахт. Но по интен­сивности государственно-монополистического регулирования Анг­лия уступала США, Японии и особенно фашистской Германии.

Ярким свидетельством неустойчивости экономического положе­ния Англии явился очередной циклический кризис, начавшийся с осени 1937 г. В следующем 1938 г. промышленное производство сократилось на 12%. Последствия кризиса были ликвидированы лишь к середине 1939 г. в связи с начавшейся всеобщей милита­ризацией экономики.

В предвоенные годы крайне незначительным был рост произ­водства в сельском хозяйстве Англии. Главным препятствием ему служил сохраняющийся паразитизм лендлордов. В 1918— 1939 гг. фонд обрабатываемой земельной площади сократился на 2 млн. га. Значительная часть земли использовалась в непроиз­водительных целях: под охотничьи угодья, оленьи выгоны и т. д. Возросла зависимость Англии от импорта продовольствия и сырья. Поэтому платежный баланс страны все чаще сводился с дефицитом.

В целом, если брать весь период 30х гг., в Англии сохрани­лись низкие темпы экономического роста. В 1931 —1938 гг. про­мышленное производство в среднегодовом исчислении увеличи­валось на 2,7%, весь валовой внутренний продукт — на 1,75%

Особенности экономического развития отразились и на положении рабочего класса. После кризиса 1930—1932 гг. реальная зара­ботная плата на одного работающего несколько возросла. Срав­нительно с 1900 г. при условии полной занятости она была ниже в среднем в 1915—1923 гг. на 11%,в 1924—1933 гг. — на 2, а в 1933—1939 гг. — выше на 4%. Даже в благоприятные годы про­должала сохраняться массовая, хроническая безработица. Только среди застрахованных рабочих число безработных составляло в 1934—1937 гг. от 2,1 до 1,6 млн. человек. Если учесть безрабо­тицу, реальная заработная плата рабочего класса не превышала уровня 1900 г. На положении английских рабочих отрицательно сказывалась растущая интенсификация производства, заимство­вание заокеанских потогонных систем, составлявших неотъемле­мую часть капиталистической рационализации. Особенно рельеф­но проявлялось относительное ухудшение положения трудящихся. С 1924 по 1928 г. доля паразитических классов в национальном, доходе повысилась с 33 до 30%. Накануне второй мировой войны¹ эксплуататорская верхушка, составлявшая всего 1% населения Англии, владела половиной, а 10% населения — 85% всех ка­питалов.

Таким образом, английский капитализм, вступив на первый этап общего кризиса капитализма, обнаруживал свой реакцион­ный, загнивающий характер. Он отличался низкими и крайне нестабильными темпами развития. В течение 7 лет (в 1921, 1926, 1928, 1930—1933, 1938 гг.) наблюдалось прямое падение произ­водства валового внутреннего продукта. Несмотря на помощь го­сударства и мобилизацию резервов колониальной империи, неук­лонно ухудшались позиции Англии на мировой арене. С 1913 по 1938 г. ее доля в мировом капиталистическом производстве сок­ратилась с 14,8 до 11,3%.

Лидеры английской буржуазии сыграли зловещую роль в раз­вязывании новой мировой войны. Они надеялись удушить побе­дивший в СССР социализм руками гитлеровской Германии и заодно, воспользовавшись ослаблением последней, занять ее место на внешних рынках. Расплачиваться за эту близорукую, мюнхен­скую политику пришлось вскоре английскому народу.