- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Государственный образовательный стандарт
- •Пояснительная записка
- •1. Обоснование актуальности учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •2. Воспитательная задача учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •3. Требования к уровню освоения учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •Тематический план курса с разбивкой часов на озо и сфо
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •«Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •«Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по подготовке к экзамену (зачету)
- •Методические указания по выполнению курсовых работ
- •Формы промежуточного и итогового контроля
- •Программа курса
- •I. Общая часть
- •Тема 1. Предмет, система и источники конституционного (государственного) права зарубежных стран
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран
- •Тема 3. Институт конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах
- •Тема 5. Формы государства в зарубежных странах
- •Тема 6. Политические режимы в зарубежных странах
- •Тема 7. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах
- •Тема 8. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
- •Тема 9. Парламент в зарубежных странах
- •Тема 10. Глава государства в зарубежных странах
- •Тема 11. Правительство в зарубежных странах
- •Тема 12. Муниципальные системы зарубежных стран
- •II. Особенная часть
- •Тема 13. Основы конституционного права сша
- •Тема 14. Основы конституционного права Великобритании
- •Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики
- •Тема 16. Основы конституционного права Федеративной Республики Германия
- •Список рекомендуемой литературы
- •Система знаний, умений и навыков по конституционному праву зарубежных стран
- •Тематика курсовых, преддипломных курсовых и выпускных квалификационных работ по курсу "Конституционное (государственное) право зарубежных стран"
- •Контрольные вопросы к темам курса
- •Перечень вопросов для подготовки к экзаменам по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тезисы лекций по дисциплине Лекция №1 Тема: Предмет, система и источники конституционного (государственного) права зарубежных стран.
- •Лекция №2 Тема: Конституции зарубежных стран.
- •Лекция №3 Тема: Институт конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах.
- •Лекция №4 Тема: Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах
- •Лекция №5. Тема: Формы государства в зарубежных странах.
- •Лекция № 6 Тема: Политические режимы в зарубежных странах
- •Лекция №7 Тема: Политические партии и партийные системы в зарубежных странах.
- •Лекция №8 Тема: Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран.
- •Лекция №9 Тема: Парламент в зарубежных странах.
- •Лекция № 10 Тема: Глава государства в зарубежных странах
- •Лекция №11 Тема: Правительство в зарубежных странах.
- •Лекция №12 Тема: Муниципальные системы в зарубежных странах.
- •Особенная часть. Лекция №13 Тема: Основы конституционного права сша.
- •Лекция №14 Тема: Основы конституционного права Великобритании.
- •Лекция №15 Тема: Основы конституционного права Французской Республики.
- •Лекция №16 Тема: Основы конституционного права Федеративной Республики Германии.
- •Лекция №17 Тема: Основы конституционного права Китайской Народной Республики.
- •Лекция №18 Тема: Государственный строй Объединенных Арабских Эмиратов
- •Лекция №19 Тема: Политические институты и конституционное право Японии.
- •Лекция №20 Тема: Политические институты и конституционное право Индии.
Лекция №19 Тема: Политические институты и конституционное право Японии.
Действующая в Японии конституции была принята парламентом в октябре 1946 г., вступила в силу 3 марта 1947 г. Она представляет собой компромисс, затрагивающий интересы достаточно широкого спектра политических сил как внутри страны, так и вне ее. В феврале 1946 г. был опубликован проект конституции, разработанный японским правительством, вносивший незначительные изменения в первую конституцию страны 1889 г. В марте правительство представило проект, разработанный в штабе американских оккупационных войск. Его появление вызвано обеспокоенностью тем, что консервативный правительственный проект не получит одобрения Дальневосточной комиссии, наделенной компетенцией коренной реформы конституции.
В отличие от конституции 1889 г. и проекта, разработанного правительством, конституция 1947 г. провозгласила принцип народного суверенитета (преамбула, ст.1). Парламент провозглашается высшим органом государственной власти. Конституция закрепила структуру парламента, состоящего из двух палат – палаты представителей и палаты советников, члены которых избираются на основе всеобщего избирательного права (таким образом была ликвидирована существовавшая ранее невыборная палата пэров), определила статус парламента (ст.ст. 15, 41-43), коренным образом изменила компетенцию императора, установила новый порядок формирования правительства. По конституции премьер-министр выдвигается парламентом из числа депутатов: руководимый им кабинет министров (правительство) несет ответственность не перед императором, а перед парламентом. В Основном законе был закреплен принцип разделения властей, предохраняющий от сосредоточения государственной власти в одних руках.
Особое значение имеет ст. 9 конституции, которая провозглашает, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны, как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров». Включение в конституцию положения об отказе от агрессивной войны сделано было вопреки воле японских милитаристов. Они рассматривали это положение как вынужденную временную меру и повели борьбу за пересмотр конституции. Благодаря этой статье конституции Япония формально не имеет вооруженных сил и вынуждена их заменить силами самообороны; у Японии один из самых небольших по удельному весу в ВНП военный бюджет.
Конституция содержит широкий перечень прав и свобод граждан, которым посвящена глава третья (ст.ст. 10-40). В частности зафиксировано положение о беспрепятственном пользовании всеми правами и ненарушимости основных прав человека (ст. 11); уважении личности, равноправии всех перед законом и упразднении привилегированных сословий 9пэров, князей и т.д.), свободе мысли, совести, вероисповедания, собраний, объединений, слова, печати и других способов выражения мнений (ст. 14, 19-23). Важное значение имеют положения ст.ст. 16-17, закрепляющие право обращаться с петицией о возмещении ущерба, отмене или исправлении законов, указов или предписаний и по другим вопросам.
До сих пор конституция 1947 г. ни разу не была изменена. Одна из причин стабильности этого акта – весьма «жесткий» порядок внесения в него поправок, установленный статьей 96. для изменения конституции, осуществляемого по инициативе парламента, требуется согласие не менее двух третей числа членов обеих палат; одобренные поправки затем передаются на особый референдум, либо на рассмотрение парламента после его новых выборов. Способ ратификации определяется решением парламента.
В соответствии со ст. 15 конституции «народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности», при этом «гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних и тайна голосования». Конституция закрепляет другие принципы выборов: недопущение дискриминации на основе расы, религии, пола, социального положения и происхождения, образования, имущественного положения или доходов (ст. 44); все важные вопросы, касающиеся выборов, определяются только законом (ст. 44, 47). Закон о выборах публичных должностных лиц 1950 г. с последующими изменениями (имеет 273 статьи и кодифицирует около двадцати предшествующих законов о выборах) более детально регулирует эти вопросы. В соответствии с законом активным избирательным правом обладают японцы, достигшие двадцатилетнего возраста, прожившие в избирательном округе не менее трех месяцев и внесенные в список избирателей (списки ежегодно обновляются к 15 сентября). Право быть избранным в палату представителей наступает с 25 лет, а в палату советников по достижении 30-летнего возраста. Кандидаты в члены платы представителей должны внести избирательный залог в размере 3 млн. йен. Залог не возвращается, если кандидат не набрал пятой части голосов от квоты в данном округе, которая определяется делением действительных в округе голосов на число причитающихся в нем мест. Кандидаты в палату советников должны внести 2 млн. йен; сумма удваивается, если кандидаты выдвинуты списком. В некоторых случаях возможен возврат избирательного залога; так независимый кандидат, чтобы получить свой залог обратно, должен собрать восьмую часть голосов от квоты, которая определяется таким же образом, как и квота при выборах в нижнюю палату.
Палата представителей избирается на 4 года в количестве 512 человек. Такой состав последний раз был избран 18 июля 1993 г. В январе 1994 г. был принят закон, согласно которому численность членов нижней палаты была уменьшена до 500 человек. Это правило будет действовать со следующих выборов.