- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Государственный образовательный стандарт
- •Пояснительная записка
- •1. Обоснование актуальности учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •2. Воспитательная задача учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •3. Требования к уровню освоения учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
- •Тематический план курса с разбивкой часов на озо и сфо
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •«Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •«Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
- •Рабочая программа
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по подготовке к экзамену (зачету)
- •Методические указания по выполнению курсовых работ
- •Формы промежуточного и итогового контроля
- •Программа курса
- •I. Общая часть
- •Тема 1. Предмет, система и источники конституционного (государственного) права зарубежных стран
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран
- •Тема 3. Институт конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах
- •Тема 5. Формы государства в зарубежных странах
- •Тема 6. Политические режимы в зарубежных странах
- •Тема 7. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах
- •Тема 8. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
- •Тема 9. Парламент в зарубежных странах
- •Тема 10. Глава государства в зарубежных странах
- •Тема 11. Правительство в зарубежных странах
- •Тема 12. Муниципальные системы зарубежных стран
- •II. Особенная часть
- •Тема 13. Основы конституционного права сша
- •Тема 14. Основы конституционного права Великобритании
- •Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики
- •Тема 16. Основы конституционного права Федеративной Республики Германия
- •Список рекомендуемой литературы
- •Система знаний, умений и навыков по конституционному праву зарубежных стран
- •Тематика курсовых, преддипломных курсовых и выпускных квалификационных работ по курсу "Конституционное (государственное) право зарубежных стран"
- •Контрольные вопросы к темам курса
- •Перечень вопросов для подготовки к экзаменам по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тезисы лекций по дисциплине Лекция №1 Тема: Предмет, система и источники конституционного (государственного) права зарубежных стран.
- •Лекция №2 Тема: Конституции зарубежных стран.
- •Лекция №3 Тема: Институт конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах.
- •Лекция №4 Тема: Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах
- •Лекция №5. Тема: Формы государства в зарубежных странах.
- •Лекция № 6 Тема: Политические режимы в зарубежных странах
- •Лекция №7 Тема: Политические партии и партийные системы в зарубежных странах.
- •Лекция №8 Тема: Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран.
- •Лекция №9 Тема: Парламент в зарубежных странах.
- •Лекция № 10 Тема: Глава государства в зарубежных странах
- •Лекция №11 Тема: Правительство в зарубежных странах.
- •Лекция №12 Тема: Муниципальные системы в зарубежных странах.
- •Особенная часть. Лекция №13 Тема: Основы конституционного права сша.
- •Лекция №14 Тема: Основы конституционного права Великобритании.
- •Лекция №15 Тема: Основы конституционного права Французской Республики.
- •Лекция №16 Тема: Основы конституционного права Федеративной Республики Германии.
- •Лекция №17 Тема: Основы конституционного права Китайской Народной Республики.
- •Лекция №18 Тема: Государственный строй Объединенных Арабских Эмиратов
- •Лекция №19 Тема: Политические институты и конституционное право Японии.
- •Лекция №20 Тема: Политические институты и конституционное право Индии.
Лекция №3 Тема: Институт конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах.
Конституционный контроль (надзор) – это проверка актов и действий органов и учреждений публичной власти, а иногда и частных лиц на предмет их соответствия Конституции. В литературе, наряду с термином «Конституционный контроль» используют другое понятие, например, «Конституционный надзор», «Конституционное правосудие», «Конституционная проверка». Все они являются доктринальными и имеют различные смысловые оттенки. Например, понятие «Конституционный контроль» и «Конституционный надзор» различаются тем, что:
1) Конституционный контроль предполагает возможность принятия контролирующим органом обязательного, постановляющего решения в применении каких-либо последствий в случае обнаружения нарушения Конституции. Например, о прекращении действия правового акта подконтрольного органа; отрешение от должности президента, ликвидации политических партий.
2) Конституционный надзор же означает наблюдение и допускает лишь право надзирающего органа обратить внимание поднадзорного органа на нарушение закона, отменить же соответствующий акт может только сам поднадзорный.
В мировой практике применяются оба термина.
Институт судебного конституционного контроля возник в США в 1803 г. в силу судебного прецедента, когда Верховный суд под председательством Дж.Маршала в решении по делу Мэрбери против Мэдисона впервые провозгласил недействительным федеральный закон конгресса, противоречащий Конституции, может быть признан судом неконституционным. Тем самым было положено начало формированию конституционного правосудия в его современном понимании. При этом особенностью американской модели явилось осуществление конституционного контроля судами общей юрисдикции. В начале ХХ века возникает европейская модель конституционной юрисдикции, отличием которой от американской является осуществление конституционного контроля специализированными органами – конституционными судами (советами). Она во многом была основана на идеях знаменитого австрийского ученого – юриста Кельзена, с именем которого связано и создание в 1920г. первого конституционного суда – австрийского. Активное распространение судебного конституционного контроля характерно для периода после II мировой войны. Разделение моделей конституционной юрисдикции на два вида, конечно, условно, так как все большее развитие получают смешанные модели, включающие элементы и той и др.
Формируются органы конституционного контроля (надзора) способами: парламентарный, внепарламентарный и смешанный. Имеется в виду, что в назначении одного человека принимают участие 2 или 3 органа. К смешанному можно отнести Испанию (ст.159) Конституцию 1978г., где формально все 12 членов назначены королем. Однако, как гласит Конституция. 4 из них назначены нижней палатой, 4 – по предложению Сената, 2 – по предложению председателя правительства, 2 – по предложения главного совета судебной власти. За кандидатов от парламента голосуют члены парламента, и они утверждаются ¾ голосов.
Формы конституционного контроля.
Формы могут классифицироваться по различным основаниям.
По времени осуществления конституционный контроль может быть предварительным или последующим. По месту осуществления конституционный контроль – внутренним и внешним. С точки зрения правовых последствий – консультативным или постановляющим.
По обязательности проведения конституционный контроль может быть обязательным или факультативным. По форме – абстрактным или конкретным. По объему – полным или частичным. По содержанию – формальный и материальный.
Объектами конституционного контроля могут быть обычные законы, конституционные законы, органические законы и даже парламентские регламенты. Могут также оцениваться международные договоры, нормативные акты правительства и других органов исполнительной власти, акты глав государств тех стран, где они имеют право создавать нормативные акты.
Субъекты конституционного контроля.
Инициаторами конституционного контроля могут быть физические и юридические лица, и в первую очередь – органы государства, наделенные правом обращения в органы конституционного контроля. Круг этих субъектов конституционного контроля устанавливается специальными законами о конституционных или обычных судах.
Специальные судебные органы мало отличаются от несудебных органов конституционного контроля. Но отличия все же есть. Специальные судебные органы соблюдают судебную процедуру: дело слушается в открытом заседании, ведется по правилам судебной процедуры, заседание ведет председатель, заслушиваются свидетели, ведется протокол, допускается публика и т.д. А несудебные органы конституционного контроля такие процедуры могут и не соблюдать. Их главная задача провести экспертизу законодательства; как они ее проводят – дело данного органа.