3. Государственное регулирование международного движения капитала.

Сущность регулирования международного движения капитала состоит в создании правовых условий для инвесторов и определении организационно-правовых форм инвестирования.

Необходимость регулирования оп­ределяется особым характером международного движения капитала.

Регулирование международного движения капитала может быть внешним (осуществ­ляться на международном/региональном уровне на двусторон­ней или многосторонней основе, в рамках интеграционных груп­пировок или международных организаций) и внутренним (осу­ществляться на национальном уровне в рамках реализации ин­вестиционной политики отдельных стран).

Организации и соглашения, регулирующие международного движения капитала

- на международном уровне: ВТО, ОЭСР,ЭКОСОС ООН, ЮНКТАД, ЮНИДО, МОТ, МВФ, МБРР, МАГИ, МЦУИС, Проект МСИ, Международное соглашение о поощрении и защите иностранных инвестиций, Международное соглашение об избежании двойного налогобложения;

- на региональном уровне: ЕБРР, ЕС, НАФТА, АСЕАН, АТЭС, МЕРКОСУР, АНКОМ, КАРИКОМ, СНГ.

Наиболее важные функции, ко­торые осуществляют международные организации по регулированию международного движения капитала: содействие, наблюдение, надзор, собственно регулирование.

Национальные системы регулирования инвестиционных отношений весьма разнообразны. Они расположены в диапа­зоне от либеральных (США) до довольно жестко регламентиро­ванных (Китай). При этом в одних странах вообще нет специ­ального законодательства об иностранных инвестициях (боль­шинство развитых европейских стран), в других (Китай, страны СНГ, развивающиеся страны, в том числе НИС — Чили, Брази­лия, Индонезия) разработаны и действуют системы законода­тельных актов в этой сфере.

4. Иностранные инвестиции и их регулирование в России.

Считается, что отличительной чертой инвестиционного климата РФ в конце 1990-х — начале 2000-х гг. была политическая и экономическая стабильность. Однако период относительной стабильности в России начался в 2003 г., до этого в целом 90-е и самое начало 2000-х гг. характеризова­лись масштабными дестабилизирующими политическими (1991, 1993 гг.), экономическими (кризис начала — середины 90-х гг., дефолт 1998 г.), военными (антитеррористическая операция в Чечне с 1993 г.) событиями, социальными потрясениями для на­селения (потеря сбережений в 1992 и 1998 гг., безработица, раз­гул криминала и терроризма), техногенными катастрофами. Таким образом, декларируемая стабильность в России начала 2000-х гг. весьма относительна: процессы в политике, экономике, соци­альной сфере находятся в постоянном развитии, что связано с незавершенностью экономических и политических реформ. При этом кризис 2008-2009 гг. в целом не оказал существенного негативного влияния на иностранные инвестиции в российскую экономику.

Важнейшей составляющей инвестиционного климата является законодательная база, регулирующая сферу инвес­тиционных, отношений.

Можно выделить три уровня нормативно-правовых актов, регулирующих в России инвестиционную деятельность приме­нительно к зарубежным инвесторам:

1. Внешние правовые акты Российской Федерации (под­писанные и ратифицированные Россией как субъектом между­народного права):

- двусторонние взаимные соглашения по обоюдной защи­те и поощрению инвестиций (на 1 января 2000 г. были подписа­ны с 53 странами;

- договоры об избежании двойного налогообложения (свы­ше 20);

- многосторонние международные договоры, ратифициро­ванные РФ как правопреемником СССР или как самостоятель­ным субъектом права, и др.

2. Федеральное законодательство Российской Федерации:

Специальное:

- Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Фе­дерации» от 14 июля 1999 г. (упразднивший закон 1991 г.);

- Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 17 июля 1998 г. (вступил в силу с 1999 г.; с дополнениями 2000-х гг.);

— Закон «О соглашениях по разделу продукции» 1996 г. (с дополнениями 1999 и 2000 гг.).

• Закон ФЗ РФ N 57-ФЗ г. « О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (2008 г.)

Общее — иностранные инвесторы соблюдают те же правила хозяйственной деятельности, что и резиденты, поэтому учитывают и должны исполнять все законы, создающие общее правовое поле: «Налоговый кодекс», «Гражданский кодекс» и др.

3. Законодательство субъектов федерации.

По данным Союза немецкой промышленности в РФ и Института экспертов при Консультативном совете по иностран­ным инвестициям, наиболее существенной правовой пробле­мой (иногда она оценивается как непреодолимый барьер) для инвесторов является недостаточная правовая безопасность, что выражается том, что:

* законы, как правило, вступают в силу сразу же после их опубликования, подзаконные нормативные акты — довольно часто даже без их адекватного опубликования;

* иногда новые законы, прежде всего в области налогов и таможенных тарифов, применяются как имеющие обратную силу;

* законы недостаточно согласуются друг с другом, вслед­ствие чего нередки непоследовательность и пробелы;

* российскими ведомствами одни и те же законы могут толковаться по-разному, часто произвольно, в соответствии со своими специфическими интересами;

* не соблюдаются важнейшие принципы административ­ной деятельности в правовом государстве: равенство перед за­коном, соразмерность и неотвратимость наказания, запрет про­извола;

* необязательны и ненадежны сведения, предоставляемые официальными службами;

* неэффективны судебная защита, защита свидетелей и ис­полнение приговоров;

* неудовлетворительна защита от криминала, экономичес­кой преступности и коррупции и т. д.

Негативно на инвестиционные отношения воздействуют недостатки и в других областях, права: в налоговом и таможенном законодательстве (например, нереалистичны принципы расчетов и начислений пеней и штра­фов; произвол в исполнении решений органов суда и арбитра­жа и т. д.).