1.Общие положения о правах на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Помимо права собственности на землю владение и пользование земельными участками может основываться на иных правах (титулах).

Кроме права собственности гражданское (ст. 216 ГК РФ) и земельное законодательство (ст. ст. 20, 21, 22, 23, 24 ЗК РФ) предусматривают такие виды прав как:

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- право безвозмездного срочного пользования земельным участком;

- сервитуты.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ (ст. 15, 20-24), подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.

Иные виды права на земельные участки имеют производный от права собственности характер, так как для их возникновения требуется волеизъявление собственника участка.

Иные виды прав на земельные участки считаются ограниченными правами. Их ограниченность в том, что объем прав обладателей таких прав уже по сравнению с объемом прав собственников земельных участков.

Ограничивается, прежде всего, правомочие распоряжения, тогда как при использовании участка собственники земельных участков и землевладельцы, землепользователи, арендаторы обладают фактически одинаковыми правами (ст. 40-41 ЗК РФ).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных Законом или Договором с собственником (ст. 264 ГК РФ).

Право землепользователей, землевладельцев, арендаторов, также как права собственников, могут быть ограничены в соответствии со ст. 56 ЗК РФ.

В ст. 56 ЗК РФ содержится перечень ограничений прав на землю и порядок их установления.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения:

1. Особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2. Особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранение плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3. Условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог (участка автомобильной дороги) при предоставлении права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4. Иного ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решениями суда (п.3 ст.56 ЗК РФ).

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе прав собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Ограничение прав может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Одним из видов ограничения прав является резервирование земель. В интересах публичных образований допускается на срок не более 7 лет, для строительства автомобильных, железных дорог и других линейных объектов на срок до 20 лет.

Убытки, понесенные в результате таких ограничений подлежат возмещению в полном объеме за счет тех лиц, в пользу которых они ограничиваются.

Все права на земельные участки могут быть разделены на 2 группы:

1. Вещные;

2. Обязательственные.

Отличие между ними в том, что при установлении вещного права решающее значение для удовлетворения интересов и потребностей обладателя права имеют его собственные действия (он реализует свои интересы, непосредственно воздействия на земельный участок), тогда как удовлетворение интересов и потребностей обладателя обязательственных прав происходит прежде всего путем действия обязанного лица.

К вещным правам на земельные участки относятся:

• Право пожизненного наследуемого владения;

• Право постоянного (бессрочного) пользования;

• Сервитут.

К обязательственным правам относятся:

• Право аренды;

• Право безвозмездного срочного пользования.