14.4 Порядок въезда в зону Шенгенского соглашения

Согласно правилам Шенгенского соглашения заявление на визу нужно подавать в консульство или посольство той страны, на территории которой находится основная цель поездки. Таким образом, действуют два правила: «правило первого въезда» и «правило основной страны».

«Правило первого въезда» заключается в том, что если турист посещает несколько стран, то первой должен посетить ту, которая выдала визу. Возможно этого правила не придерживаться, если первая страна является транзитной.

Например, если турист отправляется в автобусный тур, имея французскую визу, он пересекает польскую границу и задерживается там на 2 дня, потом в Германии – то это считается транзитом, а первой страной, которую он посетили, официально будет считаться Франция.

«Правило основной страны» заключается в том, что в стране, посольство которой выдало визу, турист должен находиться дольше, чем суммарно во всех остальных странах.

Рассмотрение ходатайства туриста о выдаче визы и принятие по нему решения осуществляет консульство компетентного государства-члена, в консульском округе которого законно проживает ходатайствующее лицо.

Консульство – орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций. Район деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами.

В то время, как посольство занимается в первую очередь решением политических вопросов (переговоры, сбор информации о стране пребывания), консульство осуществляет контакты с местными властями, занимается обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы, паспорта, нотариальные документы, справки и др.).

Рассмотрение ходатайств, возможные интервью, принятие решений по ходатайствам, а также печать и проставление визовых марок осуществляют исключительно консульские учреждения.

Однако турист может обратиться не только непосредственно в консульство, но и к посредникам. Посредниками в данном случае могут выступать аккредитованные коммерческие организации, например, Визовые центры, туроператоры.

Внешнему поставщику услуг консульством может поручаться выполнение одной или нескольких следующих задач:

а) предоставление общей информации об условиях получения виз и формулярах ходатайства;

b) информирование ходатайствующего лица о требуемых подтвердительных документах на основании сводного перечня;

c) получение данных и ходатайств (в том числе биометрических идентификаторов) и передача ходатайства в консульство;

d) получение визовых сборов;

e) запись на прием в целях личной явки в консульство или к внешнему поставщику услуг;

f) получение в консульстве документов на поездку, в том числе уведомления об отказе, когда уместно, и их возврат ходатайствующему лицу.

Государства-члены могут сотрудничать с коммерческими посредниками в целях подачи ходатайств, за исключением получения биометрических идентификаторов.

Подобное сотрудничество должно базироваться на аккредитации, предоставленной компетентными органами государств-членов.

Аккредитация предоставляется после проверки, в частности, следующих аспектов:

а) текущий статус коммерческого посредника: действующая лицензия, коммерческий реестр, договоры с банками;

b) существующие договоры с учрежденными в государствах-членах коммерческими партнерами, в которых предусматриваются размещение и иные услуги, предоставляемые в рамках тура;

с) договоры с транспортными организациями, которые должны охватывать поездку «туда», а также гарантированную и не допускающую изменений поездку «обратно».

В качестве примера приведем требования для аккредитации туристских фирм Генеральным Консульством Швеции в Санкт-Петербурге.

«Генеральное консульство принимает заявки на аккредитацию от турфирм, внесенных в Единый Федеральный реестр туроператоров и работающих в северо-западном регионе России.

Для того, чтобы получить аккредитацию, нужно предоставить в консульство следующие документы:

1) заявление на аккредитацию;

2) копии следующих документов:

• документ, подтверждающий внесение компании в Единый федеральный реестр туроператоров (международный туризм);

• сведения о владельце/владельцах (имя, фамилия, дата рождения);

• устав фирмы;

• если есть, договоры с банками, с которыми фирма сотрудничает;

• список турфирм-агентов фирмы;

• свидетельство о регистрации предприятия-партнёра в Швеции и договор с этим предприятием (наличие предприятия-партнёра в Швеции обязательно);

• сведения о курьерах (п. 7 Заявления).

Копии вышеуказанных документов заверяются собственной печатью фирмы.

Обо всех возможных в дальнейшем изменениях сведений, сообщённых Генеральному консульству в связи с получением аккредитации, необходимо незамедлительно письменно проинформировать консульство.

Рассмотрение заявления об аккредитации занимает минимум 2 недели.

В случае предоставления Консульством аккредитации турфирма обязана подать дополнительные данные на своих курьеров для того, чтобы Консульство смогло сделать для них т.н. «карточки курьера», дающие право на подачу визовых заявлений клиентов турфирмы. Карточка курьера выдаётся на один год.

На курьеров необходимо предоставить следующую информацию: Ф.И.О., дата рождения, номер внутреннего паспорта.

Также должны быть приложены: одна свежая цветная фотография и копия внутреннего паспорта (страница с ФИО и страница с регистрацией местожительства).