51.Государственное прогнозирование и разработка программ в составе стратегического планирования экономического и социального развития Украины.

Прогнозирование – это процесс разрабатывания прогнозов. Одним из важнейших направлений прогнозирования общественного развития является социально-экономическое прогнозирование. В методологии прогнозирования выделяют два аспекта: теоретический и управленческий. Теоретический аспект заключается в том, что с помощью прогнозирования осуществляется анализ реальных фактов и причинно-следственных связей, оценка и описание возможных и желаемых перспектив развития объекта. Управленческий аспект заключается в том, что прогнозирование дает возможность формировать рекомендации относительно государственного регулирования экономики на перспективу. Социально-экономическое прогнозирование является составляющей более широкого понятия – предвидение. Предвидение – это отображение действительности, основанное на признании законов природы, общества и мышления. Существует три формы предвидения в зависимости от степени конкретизации: гипотеза, прогноз и план. Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. Научным основанием построения гипотезы является теория и открытые на ее основании закономерности, причинно-следственные связи и тенденции функционирования и развития объектов. На этом уровне объекты описывают с помощью качественных характеристик. Прогноз базируется на качественных и количественных параметрах. Он имеет большую определенность и достоверность, но имеет вероятный характер. План – это комплекс мероприятий, направленных на достижение определенных целей. План имеет определенность заданий. В нем предвидение получило наибольшую конкретность. Прогнозирование и планирование связанны теснее всего. Прогнозирование создает условия для научно обоснованного планирования. Процесс планирования начинается до началуа воплощения плановых мероприятий, но в пределах предыдущего планового периода. Для этого осуществляется прогноз ожидаемого выполнения плана.. Прогнозирование и планирование могут существовать отдельно друг от друга. Существуют объекты, которые не подлежат планированию, но могут быть объектами прогнозирования. К ним принадлежат, например, политические, демографические процессы, творчество в сфере науки, искусства т др. С помощью управленческих решений (плана) можно осуществлять лишь непрямое влияние на процессы и явления. В социально-экономической деятельности прогноз необходим для того, чтобы избрать из многих решений наиболее оптимальное, которое позволит достичь наилучших результатов. Чем высшее качество прогнозов, тем эффективнее сами решения, а значит и деятельность государства. В соответствии с Законом Украины «О государственном прогнозировании и разработе программ экономического и социального развития Украины» прогнозы экономического и социального развития должны разрабатываться на среднесрочный и краткосрочный периоды. В прогнозах должны быть отображены: анализ социально-экономического развития страны за предыдущий период и характеристика главных проблем развития экономики и социальной сферы; ожидаемые изменения внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации и их влияние на экономику страны; оценка влияния возможных мероприятий государственной политики в прогнозном периоде на развитие экономики и социальной сферы; цели и приоритеты экономического и социального развития и предложения относительно направлений государственной политики на соответствующий период; прогноз конъюнктуры на внутренних и внешних рынках стратегически важных товаров (услуг); основные макроэкономические и другие показатели и балансы экономического и социального развития, в том числе по отраслям и регионам; выводы относительно тенденций развития экономики страны в прогнозном периоде.

53. Экономический рост - это расширение масштабов производства, рост выпуска продукции, увеличение национального дохода или валового национального продукта.В мировой практике экономический рост определяется и измеряется двумя способами: годовыми темпами роста в процентах реального внутреннего валового продукта за определенный период времени и годовыми темпами роста внутреннего валового продукта на душу населения в процентах. Экономический рост страны определяют четыре группы факторов: 1. Факторы предложения. 2. Факторы спроса. 3. Факторы эффективности. 4. Социокультурные, институциональные и другие факторы. Факторы предложения обеспечивают физическую способность экономики к увеличению объема производства. Только наличие большего количества ресурсов, их высокое качество способствуют наращиванию потенциала страны. Факторы предложения включают природные ресурсы (земли, полезные ископаемые, водные ресурсы, энергоносители, климат, лесные ресурсы и т.д.), трудовые ресурсы, капитал (здания, оборудование, дороги и др.), технологию и инновации. Факторы спроса проявляются через макроэкономическую среду, которое обеспечивает уровень потребления, равный и адекватный имеющимся ресурсам (оптимальные цены, налоги, процентные ставки и т.п.). Факторы эффективности обеспечивают оптимальную структуру производства и экономное использование всех имеющихся ресурсов. Экономическое развитие является многофакторным процессом, который отражает изменения во всех сферах хозяйственной жизни страны. Для определения уровня экономического развития страны используют систему показателей: - ВВП на душу населения; - Производство и потребление основных видов продукции на душу населения; - Показатели эффективности экономики (которые вычисляются на основе ВВП); - Национальный доход на душу населения; - Уровень и качество жизни населения. Основным показателем экономического развития страны является ВВП на душу населения. По этому показателю все страны делятся на развитые (с ВВП более 12 тыс. дол. В год) и развивающиеся страны. Об уровне экономического развития страны свидетельствуют показатели производства и потребления ключевых (базовых) видов продукции на душу населения - энергопотребление, автомобили, минеральные удобрения, бумага, зерно, мясо, молоко, сахар и тому подобное.Показатели эффективности экономики в наибольшей степени характеризуют уровень экономического развития, поскольку характеризуют результативность использования основных факторов производства - энерго-, материалоемкость производства, фондоотдачу, фондоемкость, производительность труда и т.п.Национальный доход на душу населения - обобщенный показатель экономического развития страны и эффективности национальной экономики. К показателям уровня и качества жизни населения относят: среднюю продолжительность жизни, уровень образования, продолжительность рабочего дня, обеспеченность жильем, врачами, учителями на 1000 человек, величину дневного бюджета лица и тому подобное. Об уровне экономического развития страны судят на основании отраслевой структуры экономики. Высокая доля обрабатывающих отраслей является признаком высокого уровня экономики. Для сравнения эффективности национальных экономик Международный валютный фонд разработал показатели сравнительной конкурентоспособности. Для их вычисления сравнивают цены и издержки производства в обрабатывающей промышленности с соответствующими средневзвешенным показателям развитых стран. Среди этих показателей наиболее важными являются: -Сравнительный уровень оптовых цен промышленности; -Сравнительный уровень экспортных цен промышленных товаров; Удельные затраты на оплату труда (в расчете на единицу продукции); -Выпуск продукции на отработанный человеко-час и др..