7. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей и ее экономические последствия.

Регулирование вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий осуществляется на основе Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», ряда указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, других нормативных актов. Этими актами создана правовая основа для проведения принудительной или добровольной ликвидации несостоятельных предприятий, которое осуществляется в том случае, если проведение реорганизационных процедур экономически нецелесообразно или они не дали положительного результата. Их действие распространяется на все предприятия, независимо от формы собственности.

Под несостоятельностью (банкротством) предприятия понимается его неспособность удовлетворить требования кредиторов, включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательства должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса. Внешним признаком банкротства является приостановление текущих платежей предприятия, если оно не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение 3 месяцев со дня наступления сроков их исполнения. Неплатежеспособность предприятия еще не является несостоятельностью (банкротством). Она может быть временным явлением, вызванным общеэкономическими обстоятельствами (взаимными неплатежами между предприятиями). Важнейшей предпосылкой несостоятельности предприятия является:

• систематическая диагностика его финансового состояния;

• анализ платежеспособности и ликвидности;

• определение эффекта средств стратегии и тактики, необходимых для оздоровления хозяйственного механизма предприятия. Предприятие считается банкротом только после признания факта несостоятельности арбитражным судом или после официального объявления о ней должником при добровольной ликвидации. Никакая другая государственная структура не может решать вопросы об истинном банкротстве.

Законом предусмотрено применение к предприятию-должнику следующих процедур:

• реорганизационные (введение внешнего управления имуществом, санация);

• ликвидационные (принудительная или добровольная ликвидация), мировое соглашение.

Все эти процедуры кроме добровольной ликвидации, осуществляются через арбитражный суд. Основанием для возбуждения производства по делу о несостоятельности является соответствующее заявление должника или его кредиторов. Внешнее управление имуществом должника осуществляется путем передачи функций по управлению предприятием – должником арбитражному управляющему. Основанием для его назначения является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность должника с целью продолжения его деятельности путем реализации части имущества и осуществления других мероприятий. Продолжительность внешнего управления имуществом должника не может превышать 18 месяцев.

При проведении санации (оздоровления) собственником предприятия-должника, его кредиторами или иными лицами предприятию оказывается финансовая помощь. Основанием для проведения санации (оздоровления) является наличие реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия-должника. Однако при повторном возбуждении производства по делу о банкротстве в течение 3 лет арбитражный суд не вправе вынести определение о проведении санации.

Для банкротов, финансовое положение которых не может быть улучшено путем реорганизационных процедур, предусмотрена их ликвидация.

В развитии Закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» постановление Правительства РФ от 20.05.94 года №498 утверждена система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий. К их числу отнесены следующие коэффициенты:

• текущей ликвидности;

• обеспеченности собственными средствами;

• восстановления (утраты) платежеспособности.

Определен порядок осуществления государственного финансирования на возвратной или безвозвратной основе, направленного на восстановление платежеспособности или поддержания эффективной хозяйственной деятельности предприятия, осуществление реорганизационных или ликвидационных мероприятий.

Постановление РФ утверждено Положение о порядке принятия решения о добровольной ликвидации предприятий-должников. Такая ликвидация осуществляется во внебюджетном порядке по взаимному согласию между предприятием-должником и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятия. Положением предусмотрено осуществление мероприятий в связи с добровольной ликвидацией предприятия-должника:

• проведение общего собрания (конференции) трудового коллектива, а также собрания кредиторов;

• проведение экономического анализа состояния предприятия;

• назначение конкурсного управляющего;

• разработка плана ликвидации предприятия;

• реализация (продажа) имущества предприятия.

Определен также порядок использования средств, вырученных от реализации имущества ликвидируемого предприятия.

В соответствии с указом Президента РФ от 02.06.94 года №1114 «О продаже государственных предприятий-должников» государственные предприятия, в отношении которых принято решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия – неплатежеспособным, подлежат продаже, путем реализации на коммерческих и инвестиционных конкурсах предприятий-должников с сохранением юридического лица;

• ликвидации предприятий-должников и последующей реализацией из имущества (активов) на аукционных коммерческих или инвестиционных конкурсов;

• реализации на аукционах, находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) предприятий-должников.

Органам местного самоуправления рекомендовано проводить продажу предприятий-должников, находящихся в муниципальной собственности, в аналогичном порядке.

Контрольные вопросы.

1. Роль государства в экономическом регулировании и стимулировании предпринимательской деятельности.

2. Основные направления, способы и методы экономического регулирования предпринимательской деятельности.

3. Роль экономических нормативов длительного действия в экономическом регулировании предпринимательства.

4. Основные неблагоприятные последствия для органов власти и управления и для предпринимателей за нарушение законодательства, регулирующего их отношения.

5. Какие действия хозяйствующих субъектов и органов власти и управления считаются направленными на ограничение конкуренции?

6. Как регулируется деятельность предприятий-монополистов?

7. Характеристика деятельности антимонопольных органов: задачи, методы воздействия.

8. Значение регулирования установления и применения цен в предпринимательской деятельности. Нормативные акты, регулирующие вмешательство государства в образование и применение цен.

9. Виды цен в предпринимательской деятельности, методы их установления.

10. Права и обязанности предпринимателей по установлению и применению цен. Регулирование цен предприятий-монополистов.

11. Регулирование цен в хозяйственных договорах.

12. Государственный контроль за соблюдением дисциплины цен, ответственность предпринимателей за нарушение дисциплины цен.

13. Методы государственного регулирования качества продукции: стандартизация/, сертификат, метрология. Характеристика нормативных документов стандартизации продукции, работ, услуг.

14. Организация сертификации продукции, работ, услуг.

15. Роль хозяйственных договоров в определении требований к качеству продукции.

16. Ответственность предпринимателей за качество продукции. Гарантийный срок, срок годности, срок службы.

17. Назначение и цели налогового регулирования предпринимательской деятельности. Основные принципы налогообложения.

18. Характеристика и оценка основных вариантов налогообложения бизнеса.

19. Характеристика основных видов налоговых льгот в предпринимательстве.

20. Регулирование налогообложения предпринимателей в РФ: законодательная база, виды налогов, контроль за соблюдением налогового законодательства.

21. Ответственность предпринимателей за нарушение налогового законодательства.

22. Характеристика протекционистских мер государства в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности предпринимателей.

23. Содержание регулирования внешнеэкономической деятельности предпринимателей в РФ.

24. Регулирование валютных отношений в РФ.

25. Несостоятельность (банкротство) предприниматей: понятие, правовое регулирование, порядок признания предпринимателя банкротом. Система критериев для определения неудовлетворительно й структуры баланса неплатежеспособных предприятий.

26. Характеристика реорганизационных и ликвидационных процедур, применяемых к предприятию-должнику.

27. Порядок предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использование этих средств такими предприятиями.

28. Порядок принятия решения о добровольной ликвидации-должников.

29. Порядок продажи государственных предприятий-должников.

30. Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики.

Библиографический список:

Законы, указы Президента РФ, Положение о государственной налоговой службе, Положение о государственном реестре, Постановления Правительства РФ, собрание актов и др. представлены в данной лекции.