1. Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики.

2. Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации.

3. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации.

4. Содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации.

5. Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.

6. Привлечение иностранных инвестиций.

7. Создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации на последующих этапах.

Недостатки первого этапа приватизации следует отнести следующее:

• Из-за слишком поспешного преобразования государственных предприятий в акционерные общества, последние оказались неподготовленными к работе в условиях рынка.

• При проведении чековой приватизации практически нерешенной оказалась задача защиты прав и интересов владельцев приватизационных чеков. Выпуск приватизационных чеков был осуществлен в нарушение Закона “Об именных приватизационных счетах и вкладах”, при этом полностью отсутствовал контроль со стороны органов государственной власти за деятельностью чековых инвестиционных фондов и других организаций, работавших с приватизационными чеками граждан, что создало основу для финансовых афер, обмана граждан и других злоупотреблений.

• Характерно приобретение за бесценок контрольных пакетов акций лицами (чаще всего, из администрации предприятий), которые не обеспечили хотя бы сдерживания спада производства на купленных предприятиях.

• Не была проведена аграрная реформа.

• Приватизация естественными монополиями.

С 1 июля 1994 года начался новый этап приватизационных процессов - денежная приватизация. Указом Президента РФ введены в действие “Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”.

В России разработаны три варианта приватизации:

Первый вариант (рис.»А») предполагает безвозмездную передачу всем акционерам привилегированных акций в размере 25% уставного капитала, продажу работникам до 10% обыкновенных акций со скидкой до 30% номинальной стоимости, должностным лицам 5% по номинальной стоимости. 60% поступает в фонд Госкомимущества.

рис. «А» рис. «Б» рис.»В»

Следовательно, за государством сохраняется возможность контроля за деятельностью АО.

Второй вариант (рис.»Б») предусматривает приобретение акционерами обыкновенных акций до 51% уставного капитала. 49% поступают в Госкомимущество.

Третий вариант(рис.»В» предполагает право приобретения акционерами обыкновенных акций до 20% уставного капитала по номинальной стоимости, до 20% со скидкой до 30%, 60% поступают в Госкомимущество.

На новом этапе приватизации определены следующие приоритеты:

• продажа пакетов акций не менее 25 процентов уставного капитала крупным инвесторам;

• привлечение иностранных инвестиций;

• совершенствование системы управления государственной и муниципальной собственностью;

• решение вопросов приватизации сельскохозяйственных земель;

• поддержка социальной сферы при приватизации предприятий;

• развитие рынка ценных бумаг;

• отработка схемы взаимодействия органов государственного управления с неплатежеспособными предприятиями в совершенствовании процедур банкротства.

Не исключено, что второй этап приватизации может явиться лишь логическим продолжением ваучерного этапа. Экономическая эффективность, заявленная как цель второго этапа, может оказаться такой же недостижимой, как и социальная справедливость, провозглашенная официальной идеологией первого этапа. Озабоченность такой перспективой высказывается многими политическими деятелями и экономистами - исследователями.