2.2 Регулирование рынка труда в Удмуртской республике

На основе статистических данных по удмуртской республике, проведем анализ рынка труда:

	1999	2000	2001	2002
Численность безработных (тыс. чел.)	93,2	76,3	60,6	66,9
Числ-ть зарегистрированных безработных (тыс.чел.)	25,6	22,1	20,7	15,7
Уровень экономической активности населения (%)	64,8	65,8	64,6	66,3
Числ-ть незанятых граждан, зарег. в органах занятости в расчете на 1 вакансию (чел.)	10,8	8,7	3,3	2,3

Кроме того, необходимо отметить еще ряд показателей. Например, удельный вес безработных, ищущих работу 1 год и более в 2002 г. составил 37,1%, Удмуртия занимает 41 место в РФ по этому показателю. Среднее время поиска работы равно 8,7 месяца. Также необходимо принимать во внимание масштабы скрытой безработицы. На протяжении длительного времени Удмуртская Республика относилась к регионам с кризисной ситуацией на рынке труда из-за высокой доли оборонных предприятий. Этот фактор во многом определяет значительные размеры скрытой безработицы, что, безусловно, оказывает депрессивное воздействие на рынок труда. Таким образом, ситуация на рынке труда в Удмуртии является напряженной, хотя по сравнению с общероссийскими показателями, наша республика не стоит в списке самых неблагополучных регионов.

Для того чтобы грамотно управлять региональным рынком, нужна структура государственных органов, которые занимались бы решением этих вопросов.

Согласно рис.2, попытаемся определить, какие органы власти и как влияют на развитие рынков в Удмуртской республике (в частности, на региональный рынок труда)

Функции областного совета исполняет Государственный совет Удмуртской республики. В его полномочия входит:

• утверждение республиканских программ социально-экономического развития, утверждение отчетов об их исполнении;

• утверждение бюджета Удмуртской Республики, утверждение отчета о его исполнении

• осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля над соблюдением и исполнением законов УР, постановлений Госсовета Удмуртской Республики, исполнением республиканских программ социально-экономического развития, бюджета Удмуртской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Удмуртской Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Удмуртской Республики; образование органов контроля⁶.

В состав Территориальных управлений федеральных министерств и ведомств входят:

• Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе

• Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Удмуртской республике

• Управление федеральной налоговой службы РФ по Удмуртской республике

• Отделение пенсионного фонда РФ по Удмуртской республике

В состав Госсовета УР входят министерство экономики, в полномочия которого входит осуществление госзакупок (начальником управления госзакупок и мобилизационных ресурсов Министерства экономики УР является Митрошин П.В.) – оно проводится по результатам различных конкурсов. Например, это конкурс на поставку комплектов реактивов и расходных материалов для лабораторного оборудования лечебно-профилактических учреждений УР (дата проведения конкурса – 1 февраля 2005г., сумма выделенных средств - 15 млн. руб., победитель – ЗАО «Аналитика»). Такие конкурсы относятся к косвенному типу воздействия – они направлены на стимулирование рыночных процессов.

Также в составе государственных органов власти действует Департамент федеральной государственной службы занятости населения в Удмуртской Республике Министерства труда и социального развития РФ. В рамках этого осуществляется надзор за выполнением целевых программ, направленных на повышение занятости и улучшения положения рынка труда в УР в целом.

В 2005 году на территории УР действовали такие специальные программы занятости:

• Квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных категорий граждан с предоставлением налоговых льгот. В эту категорию входят подростки до 18 лет, выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы, сироты, инвалиды, длительное время не работающие граждане, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы.

• "Молодежная практика" предназначена для молодежи от 16 до 26 лет. Позволяет выпускникам ПТУ, средних специальных учебных заведений, вузов, молодым людям, не имеющим каких-либо навыков и стажа работы по приобретенным специальностям, в течение 1-6 месяцев адаптироваться в трудовом коллективе и убедить работодателя в собственной профессиональной ценности. Служба занятости в этот период компенсирует в этот период часть заработной платы участников программы.

• Временная занятость несовершеннолетних граждан. Программа предназначена для подростков в возрасте от 14 до 18 лет, позволяет ребятам занять себя в свободное от учебы время путем трудоустройства на не требующие специальной подготовки виды работ: благоустройство, озеленение, помощь социальным службам и т. д.

• Общественные работы - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социальную направленность и организуемая в качестве дополнительной поддержки ищущих работу граждан. Общественные работы выгодны как для города и района, так и для безработного: при их выполнении устраняются социальные проблемы, обеспечивается материальная поддержка граждан в период поиска ими постоянной работы.

• Создание рабочих мест - программа, предполагающая выделение на конкурсной основе работодателям (юридическим лицам), целевой финансовой помощи на организацию дополнительных рабочих мест для безработных из слабозащищенных категорий граждан.

• Профориентация населения. Основная цель этой программы - оказание содействия гражданам в выборе сферы профессиональной деятельности и получении в оптимальные сроки подходящего места работы в соответствии с личной предрасположенностью и потребностями рынка труда. Служба занятости оказывает следующие профориентационные услуги: профессиональное информирование, профессиональную диагностику, профконсультирование, психологическую поддержку.

• Программы психологической поддержки и социальной адаптации безработных. Основная цель - оказывать помощь различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий незанятости, в восстановлении мотивации к трудоустройству, активизации самостоятельного поиска работы. Они направлены на повышение уверенности в себе, формирование жизненных планов, корректировку ценностных ориентаций. В республиканской службе занятости организована работа по программам: "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Старт в профессию", "Мини-бизнес практикум", "Консультационно-информационная школа", "Мастерская поиска работы".

Заключение

В целом система регулирования региональных рынков в России далека от совершенства. Необходимо создать четкую систему органов управления, определить их полномочия и функции, а также контролировать их деятельность.

9-10 ноября состоялась рабочая поездка в УР заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Юрия Герция.

В соответствии с намеченным планом прошла встреча московского гостя с Председателем Правительства УР Юрием Питкевичем. Юрий Герций принял участие в работе семинара директоров центров занятости населения Приволжского федерального округа, состоявшегося в Республиканском учебно-методическом центре подготовки предпринимателей и незанятого населения; провел встречи со специалистами центров занятости населения г. Ижевска, Увинского района, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике.

По итогам поездки Юрий Викторович, положительно в целом отмечая проводимую работу республиканской службы занятости, высказал озабоченность ситуацией на рынке труда республики, вызванной ростом безработного населения. Принято решение о выделении дополнительных средств из федерального бюджета, которые пойдут на пособия и профессиональное обучение промышленного персонала, высвобожденного в текущем году с ОАО «ИжАвто».

По рекомендациям зам. руководителя Роструда принимаются меры, направленные на улучшение ситуации на рынке труда нашего региона⁷.

Таким образом, рынок труда в УР имеет проблемы в основном из-за таких показателей, как скрытая безработица, демографическая проблема, недостаточная социальная защищенность граждан. Соответственно, для решения этих проблем необходимо проведение эффективной политики по рынку труда.

Список литературы

1. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. – Ростов-на-Дону, Феникс, 2002

2. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. – М.: Финансы и статистика, 2001

3. Игнатов В.Г. Регионоведение. Экономика и управление. – М.: Тесса, 2000

4. Осипов А.К. Региональная экономика. – Ижевск: Изд. дом «Удмуртский университет», 2001

5. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление. – М.: Экмос, 2002

6. Бутов В.И. Основы региональной экономики. - Ростов н/Д: МарТ, 2001

1 Новоселов А.С. Теория региональных рынков. – Ростов-на-Дону, Феникс, 2002

2 Новоселов А.С. Теория региональных рынков. – Ростов-на-Дону, Феникс, 2002

3 С учетом городского и районного уровней управления ко­личество этих органов в области получится значительно большим.

4 Игнатов В.Г. Регионоведение. Экономика и управление. – М.: Тесса, 2000

5 Осипов А.К. Региональная экономика. – Ижевск: Изд. дом «Удмуртский университет», 2001

6 Конституция Удмуртской Республики

7 По материалам сайта http://www.izvestiaur.ru/

46