8. Объективная необходимость модернизации аграрного сектора России в начале XX в. Цель и Сущность аграрной реформы п.А. Столыпина.

Столыпин стремился создать в русской деревне мощный слой зажи­точного крестьянства, которое, по его мнению, должно было бы стать новой надежной опорой государственной власти. При этом он решитель­но отвергал любые попытки удовлетворить крестьянские нужды за счет помещиков. При таком подходе укрепить зажиточных хозяев можно бы­ло только за счет других слоев крестьянского населения. По этому пути и пошел Столыпин, положив в основу своей реформы разрушение общины. 9 ноября 1906 г. был издан указ, имевший скромное название "О допол­нении некоторых постановлений действующего закона, касающихся кре­стьянского землевладения и землепользования". В дальнейшем, допол­ненный и переработанный в III Думе, он стал действовать как закон 14 июня 1910г. В мае 1911 г. принят еще один закон - "О землеустройстве". Эти три акта и составили юридическую основу мероприятий, известных под названием "Столыпинская аграрная реформа". В соответствии с этими законами выход из общины для всех желаю­щих был максимально облегчен. Для выдела из общины необходимо бы­ло согласие сельского схода; если в течение 30 дней сход не давал согласие, то выдел производился распоряжением земского начальника. На укрепление слоя зажиточных крестьян была направлена и дея­тельность Крестьянского банка. Этот банк был учрежден в 1882 г., одна­ко, при Столыпине его деятельность значительно активизировалась. Он служил посредником между помещиками, желавшими продать свои зем­ли, и крестьянами, желавшими их купить. Если первые два направления аграрной политики Столыпина - раз­рушение общины и деятельность Крестьянского банка - должны были способствовать укреплению сельской буржуазии, то проблемы, связан­ные с сельской беднотой, Столыпин надеялся решить с помощью массо­вого переселения. 9 марта 1906 г. царь утвердил положение Совета мини­стров "О порядке применения закона 1904 г.", вводившее свободу пересе­ления. За счет этого процесса Столыпин рассчитывал, с одной стороны, ослабить земельный голод в центральных губерниях, с другой - перемес­тить наиболее революционную часть населения на окраины России, по­дальше от помещичьих имений. Кроме того, это давало возможность ос­воения новых территорий, т.е. дальнейшего развития капитализма, хотя это и ориентировало его на экстенсивный путь. Основные районы переселения - это Сибирь, Средняя Азия, Север­ный Кавказ, Казахстан. Однако сам по себе процесс переселения и земле­устройства был плохо организован. Из 3,1 млн. переселенцев более 500 тысяч (около 16 %) предпочли вернуться в родные края. Откровенное пренебрежение власти к "слабым и голодным", проявленное в этом важ­ном деле, еще больше ожесточили бедноту. К 1916 г. из общины выделилось 2,5 млн. крестьян (22 % всех кресть­янских хозяйств), причем более половины из них продали свою землю. Эта земля, как правило, скупалась все теми же "крепкими хозяевами", которые таким образом еще более улучшали свое положение. Не удалось Столыпину выполнить и свою главную задачу: расши­рить социальную опору власти за счет зажиточных хозяев. По мере того, как сельская буржуазия росла и крепла, росли и крепли ее аппетиты: удовлетворить их нищей общинной землей было невозможно. Кулаки мечтали прибрать к рукам землю своих главных конкурентов - помещи­ков и готовы были использовать с этой целью любые, в том числе и ре­волюционные события, что и произошло и 1917 г. Найти компромиссное решение этой проблемы, которое, сохранив для государственной власти поддержку помещиков, привлекло бы к ней симпатии сельской буржуа­зии, Столыпину не удалось. Очевидно, это вообще была неразрешимая задача.