3 Модуль.

1. Объективная необходимость модернизации России в XIX в. Крестьянская реформа 1861 г.

В 60-70-е гг. были проведены экономические (ликвидации крепостного права и др.), политические реформы (изменения в системе управления - судебная, земская, городская, военная реформа), реформы в области образования и культуры (школьная, университетская, цензурная). Причины: Толчком к преобразованию послужила проигранная Крымская ком­пания. Во-вторых, Крымская война привела Россию к международной изоляции. В-третьих, неудачи в войне и смерть Николая I (18.02.1855 г.). Александр II (19 февраля 1855 - 1 марта 1881) решился на преобразо­вания исключительно по воле обстоятельств. Став императором в разгар не­удачной для России Крымской войны, Александр II начал склоняться к мысли о необходимости перемен в политическом курсе. В начале 1857 г. для подготовки реформы был учрежден Секретный комитет. В феврале 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный. Помещики предлагали в черноземных губерниях освободить крестьян без земли или с маленьким наделом, в нечерноземных губерниях - освободить крестьян с землей за выкуп. 19 февраля. 1861 г. Александр II подписал манифест "О всемилости­вейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сель­ских обывателей" и "Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". По манифесту крестьянин сразу получал личную свободу и ряд граждан­ских прав: от своего имени заключать разного рода гражданские и иму­щественные сделки, открывать торговые и промышленные заведения, пе­реходить в другие сословия. "Положение 19 февраля 1861 г." распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых насчитывалось 22563 тыс. душ обоего пола крепостных крестьян. В Манифесте объявилось, что крестьяне в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обя­заны отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве. Отменялись лишь так называемые добавочные сборы и барщина ограничивалась 3(мужскими) днями с тягла в неделю, несколько сокращалась подводная повинность, запрещался перевод крестьян с оброка на барщину и в дво­ровые. Крестьянские учреждения. В июне-июле 1861 г. в селениях бывших помещичьих крестьян поя­вились органы крестьянского "общественного управления". Крестьяне одной общины или бывшего имения составляли сельское общество, не­сколько сельских обществ образовывали волость, насчитывавшую от 300 до 2 тыс. душ мужского пола. Домохозяева сельского общества составляли сельский сход, который избирал на 3 года сельского старосту, сборщика податей и представителей на волостной сход (одного от 10 дворов). Волостной сход избирал также на 3 года волостного старшину и волостной суд, судивший крестьян данной волости по мелким уголовным и гражданским делам. Старшина являлся главой волостного управления, в которое входили сельские старосты и сборщики податей. Крестьянские сельские и волостные учреждения имели ограниченную компетенцию и находились в полном подчинении у местных администра­тивно-полицейских властей. Закон 1861 г. сохранял общину, которую правительство и помещики использовали как фискально-полицейскую ячейку в пореформенной деревне. Крестьянский надел. Правительство знало, что требование предос­тавления земли очень громко звучало в крестьянском движении предреформенных лет. Полное обезземеление крестьян было экономически не­выгодно и социально опасной мерой: лишая помещиков и государство возможности получать прежние доходы с крестьян, оно создавало мно­гомиллионную армию безземельного пролетариата и грозило крестьян­ским восстанием. При определении норм надела учитывались особенности местных природных и экономических условий. Территория Европейской России подразделялась на три полосы - нечерноземную, черноземную и степную. В нечерноземной и черноземной полосах устанавливалась "высшая" и , "низшая" нормы наделов. Закон предусматривал отрезку от крестьянско­го надела, если он превышал определенную для данной местности выс­шую или указанную норму, и прирезку, если надел не достигал низшей нормы. В то время как отрезка по отдельным губерниям была произведе­на у 40-65% крестьян, прирезка коснулась только 3-15% крестьян. В итоге крестьянское землепользование в целом по стране сократилось более чем 1/5, при этом в земледельческих, черноземных губерниях, где преоблада­ла барщинная система эксплуатации и земля высоко ценилась, отрезки доходили до 30-40%. Землевладение крестьян было "утеснено" не только отрезками, но и чересполосицей, лишением крестьян лесных угодий (лес включался в кре­стьянский надел только в лесистых северо- восточных губерниях). Выкуп. Законом 28 декабря 1881 г. устанавливался перевод крестьян на обязательный вы­куп начиная с 1 января 1883 г. Перевод их на выкуп завершился к 1895 г. Выкуп оказался для государства чрезвычайно выгодной операцией. Общая выкупная сумма за крестьянские наделы была определена в 867 млн.руб., в то время как рыночная стоимость этих наделов по ценам 1863-1872 гг. составляла 648 млн.руб. С 1862 по 1907 г. бывшие помещи­чьи крестьяне выплатили казне 1 540 570 тыс.руб. выкупных платежей и все еще оставались ей должны. Мощное аграрное движение крестьян в революции 1905-1907 гг. за­ставило царизм прекратить взимание выкупных платежей с 1 января 1907 г. Проводя выкупную операцию, казна решила и проблему возврата до­реформенных долгов с помещиков. К 1861 г. 65% крепостных крестьян были заложены и перезаложены их владельцами в различных кредитных учреждениях, а сумма долга этим учреждениям составила 425 млн.руб. Этот долг был вычтен из выкупной ссуды помещикам. Таким образом, реформа 1861 г., освободив помещиков от долгов, спасла их от финансо­вого банкротства.

Итоги.

Во-первых, кресть­янская реформа стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. Причем интересы помещиков были мак­симально учтены, так как иного пути освобождения крестьян, по-види­мому, не было.

Во-вторых, условия освобождения крестьян изначально заключали в себе будущие противоречия: крестьянское малоземелье и наличие крупного по­мещичьего землевладения, обремененность крестьян различными плате­жами и повинностями. Это также было следствием компромиссного ха­рактера реформы.

В-третьих, реформа предотвратила массовые выступления крестьян. В-четвертых, с освобождением крестьян уходил в прошлое старый административный строй, основанный на крепостном праве и сословном преобладании дворянства.