4. Развитие управленческой науки в Украине

Развитие управленческой науки в Украине охватывает 7 периодов:

1. 1917 – 1921 гг. – формирование основ управления социалистической экономикой. Характеризуется обоснованием основных принципов и форм привлечения рабочих к управлению, принципов централизма, организационных методов управления, администрирования и государственного регулирования.

2. 1921 – 1928 гг. – особенность данного периода состояла в совершенствовании административного управления производством, попытках использования хозрасчета как основы экономических методов управления, формальном изучении возможностей участия работников в управлении.

3. 1929 – 1945 гг. – совершенствование системы управления. Данный период связан с совершенствованием структур управления, методов подбора и подготовки кадров, планирования и организации производства, рационализацией форм вертикального разделения труда в управлении в сторону предоставления полномочий низовым звеньям.

4. 1946 – 1965 гг. – характеризуется поиском новых форм функционирования и взаимодействия государственных органов управления, попыткой перехода к территориальной системе управление, что привело к углублению администрирования. Разрабатываются вопросы реализации отдельных функций управления. Появляются первые работы по экономико-математическим методам, кибернетике, психологии и социологии управления.

5. 1965 – 1975 г. – предпринята попытка проведения хозяйственной реформы путем усиления роли экономических методов управления. Однако, они оказались безуспешными, что подтвердило неэффективность реформ в рамках административно-командной системы.

6. 1975 – 1988 гг. – данный этап подтвердил необходимость изменения экономических отношений, коренных экономических реформ.

7. 1985 г. – настоящее время. Начало рыночных реформ, введение моделей хозрасчета, кооперативного движения, увеличение экономической свободы. Учитывая существенные признаки управленческих действий и экономических процессов в этом периоде выделяют 5 этапов:

• работа предприятий по первой модели хозрасчета, построенной на основе нормативного распределения прибыли;

• использование второй модели хозрасчета, построенной на нормативном распределении дохода; развитие арендных отношений;

• внедрение прогрессивных форм организации труда, усиление кооперативного движения, расширение экономической свободы;

• внедрение территориального хозрасчета на всех уровнях управления;

• начало и развитие рыночных реформ (охватывает события, связанные с реформированием национальной экономики в Украине).

В развитие управленческой науки существенный вклад сделали такие украинские ученые, как Остап Терлецкий (1850 – 1902), Михаил Павлик (1896 – 1977), Михаил Драгоманов (1841 – 1895), Николай Зибер (1844 – 1888), Сергей Подолинсий (1850 – 1891), Михаил Туган-Барановский (1865 – 1919), Иван Вернадский (1821 – 1884), Григорий Цехановский (1833 – 1898), Константин Воблий (1876 – 1947). Развитию науки о менеджменте в Украине при условии государственной независимости способствовали труды отечественных ученых Б.М. Андрушкова, И.С. Заводского, А.М. Колота, А.Ы. Кредисова, О.С. Кузьмина, Ф.И. Хмеля и других.

Современная модель менеджмента в Украине формируется на основе исследования эволюции управленческой науки, обобщения опыта развитых стран, глубоких традиций управленческой деятельности в украинских организациях.

Особенности современного развития менеджмента в Украине

Украина, приобретя государственную независимость, получила в наследство административную форму управления. Государством управляли «советские» министры, а на предприятиях остались те же директора. Научные разработки украинских ученых оказались невостребованными. Поскольку в природе вакуума не существует, то образовавшееся пространство быстро заполнилось американскими консультантами. отечественные теоретики не смотря на собственные достижения в области управления, стали активно изучать американскую модель менеджмента. Однако практика использования менеджмента натолкнулась на определенные трудности. Американская идеология «положись только на себя», которую пропагандировали консультанты, не могла совместиться с коллективизмом как культурной ценностью украинцев.

В результате, развитие менеджмента в Украине следует рассматривать как бы с двух составляющих:

• общетеоретических проблем интернационального свойства и значения;

• практических прикладных проблем национального свойства и значения.

Теория украинской модели менеджмента базируется на соединении накопленных в мире знаний и их адаптации к конкретным национальным условиям. Те публикации (в основном это учебная литература), которые изданы украинскими учеными и существующая управленческая практика хозяйствования, еще не позволяют в достаточных объемах провести научный анализ и обобщение накопленного опыта и говорить о формировании отечественной школы менеджмента. Значительная часть учебников и учебных пособий представляет собой копирование известных книг американских и российских авторов, не раскрывающих теоретический вклад конкретного автора в развитие менеджмента.

Однако в настоящее время наметилась определенная положительная тенденция к развитию разных направлений менеджмента в Украине. Так, в публикациях Е.Г. Панченка прослеживается концепция адаптации американской модели менеджмента к конкретным украинским условиях. Определенный вклад он внес в разработку и реализацию адаптированных к условиям Украины учебных программ по менеджменту, а также в практику использования кейсового подхода.

Н.М.Мартыненко сформировал собственное направление под влиянием теории общих систем, основ кибернетики (автоматизированных систем управления) и теории организаций. Поэтому все его теоретические разработки по развитию менеджмента базируются на системном подходе. Отличительной чертой является исследование развития теории менеджмента «не вообще», а связанных с особенностями целенаправленной деятельности объекта управления. При этом автор рассматривает организацию как совокупность обособленных объектов управления, что позволило ему обосновать концепцию объективно-целевого подхода к менеджменту. Данная концепция легла в основу теоретического обоснования состава общих принципов управления, состава и содержания общих функций управления, методологии формирования организационных структур управления и др.

Дальнейшее развитие функционального подхода к менеджменту содержится в работах О.Е.Кузьмина. С функциональных позиций менеджмент рассматривается как процесс планирования, организации, мотивации, контроля и регулирования. К основным категориям менеджмента он относит понятия организации, функций управления, уровней управления, методов менеджмента, стилей руководства, коммуникаций, управленческих решений.

Ф.Хмиль, раскрывая теоретические основы становления отечественной модели менеджмента организаций, обосновал методы программированного активно-адаптивного управления деятельностью организаций. Программированное управление представляет собой разработку и реализацию совокупности аналитических, плановых, организационных, экономических, социальных и информационных мер, позволяющих координировать и подчинять деятельность, которая осуществляется во внешней среде организацией в целом и ее структурными подразделениями.

Безусловно, развитие теории и формирование украинской модели менеджмента происходит под воздействием современных американских школ, а также накопленного отечественного и мирового опыта.

В практике использования моделей менеджмента в Украине наметилось, по сути три разновидности менеджмента. Довольно распространенной моделью является менеджмент советской модели. Эта модель сохраняется на тех предприятиях, во главе которых стоят бывшие государственные руководители. Суть и формы управления в большинстве организаций существенно не изменились.

Другой тип менеджмента – это менеджмент здравого смысла. Он используется в новых организациях, руководители которых не имеют специального менеджерского образования, а в лучшем случае окончили всевозможные краткосрочные курсы. поэтому они демонстрируют уважение к менеджменту, но в практической деятельности руководствуются здравым смыслом.

Третий тип менеджмента представлен совместными предприятиями или зарубежными фирмами, действующими на территории Украины. На таких предприятиях используются западные модели менеджмента. Персонал таких предприятий проходит специальную подготовку в области менеджмента в той стране, где находятся учредители или главная организация.

Существующий разрыв между научными разработками и практикой их использования приводит к тому, что результаты общей деятельности в развитии теории менеджмента в Украине значительно ниже, чем можно было бы иметь.