- •Оглавление
- •Глава 1. Общее понятие об экологии и охране окружающей природной среды
- •Глава 2. Экологический аудит
- •Глава 3. Внутренний аудит военного городка
- •Введение
- •Глава 1. Общее понятие об экологии и охране окружающей природной среды
- •1.1. Проблемы охраны окружающей среды
- •1.2. Вооруженные Силы и экология
- •1.3. Функциональные обязанности субъектов, ответственных за охрану окружающей среды
- •Глава 2. Экологический аудит
- •2.1. Экологическй аудит: основные понятия, цели, задачи
- •2.2. Алгоритм управления экологической аудиторской деятельностью
- •2.3. Виды экологического аудита
- •2.4. Экологический аудит функционирования военного городка, основные цели, задачи
- •Глава 3. Внутренний аудит военного городка
- •3.1. Планирование программы экологического аудирования
- •3.2. Определение маршрутов и проведение обзорных туров по объектам аудирования
- •3.3. Ознакомление с рабочей документацией и интервьюирование персонала
- •Аудиторами проведено интервьюирование потребителей опросник:
- •Электроэнергия
- •Сточные воды
- •Твердые отходы
- •Выбросы в атмосферу
- •3.4. Заключительный этап. Обобщение исходных данных при работе на объектах аудирования
- •3.4.1. Разработка плана действий в области охраны окружающей среды для воинской части
- •3.4.2. Этапы логического структурного подхода
- •Загрязнение окружающей среды
- •Снижение негативного воздействия на окружающую среду от жилого военного городка. (сокращение выбросов и сбросов на15% за 3 года)
- •Заключение
- •Список использованной литературы: Учебная и методическая литература
- •Нормативно – правовая база
2.2. Алгоритм управления экологической аудиторской деятельностью
В настоящее время сформирована общая модель экологического аудита [28]. Рассмотрим подробно элементы данной модели.
Предметом общей модели экологического аудита являются экономические, экологические, информационные, организационные и другие системы.
Функции заключаются в проверке экономико-экологической отчётности; оценке природоохранной деятельности предприятия; оказании аудиторских услуг, в том числе выдаче рекомендаций по повышению эффективности природоохранной деятельности.
Проведение экологического аудита проходит определенные стадии — постановка проблемы; сбор данных, анкетирование, оценка информационных материалов, оказание услуг.
При этом используются информационные, организационно-функциональные документы, корреспонденция аудитора.
В процессе экологического аудита используют следующие методы: системный анализ и системный подход, экономико-экологический анализ; сравнительный экономико-экологический анализ и оценка; логический анализ, метод экспертных оценок и прочее.
Определение состояния объектов и его экологических подразделений; сопоставление; оценка – это приемы экологического аудита.
Существуют определенные риски: собственный; риск контроля; риск выявления.
Квалифицированные экологические аудиторы руководствуются национальными (внутренними и внешними) и международными (внутренними и внешними) стандартами.
Основными элементами аудита являются цель, задачи, субъекты, объекты, организация, методика, контрольная информация.
Экологический аудит, как и всякий вид деятельности, следует также рассматривать с точки зрения системного подхода и системного процесса. Для достижения успешных результатов проведения экологического аудирования следует опираться на законы и правила современного экологического менеджмента. На основании системного подхода к процессу управления экологической аудиторской деятельностью разработан алгоритм, согласно которому все этапы управления в зависимости от выполняемых функций разделены на основные блоки: планирование, организация, операционная функция, контроль и мотивация.
Первым этапом является планирование, т.е. определение целей и задач экологического аудита, выбор стратегий; разработка обеспечивающих планов (указания по принятию решений и выполнению действий); определение тактики, политики правил и приёмов, формирование бюджета.
На втором этапе, под названием организация, происходит формирование организационной структуры экологического аудирования, подбор и подготовка кадров; создается информационно-нормативная и материально-техническая база.
Операционная функция охватывает сам процесс проведения экологического аудита, его технологию и, в свою очередь, состоит из нескольких этапов:
-
ознакомление с бизнес-планом предприятия;
-
заключение договора на проведение аудиторской проверки и определение аудиторского риска; оценка системы учёта природопользования предприятия, оценка природоохранных мероприятий и внутреннего контроля;
-
проверка внутреннего контроля; соблюдение принципов экологической политики предприятия;
-
предварительный аналитический учёт использования природных ресурсов и природоохранной деятельности на предприятии;
-
составление отчёта и заключения о проверке;
-
оказание консультационных услуг.
Следующим этапом аудирования является контроль, подразумевающий реализацию определённых правил, процедур по отношению к материальным и природным ресурсам; определение показателей результативности; сравнение результатов со стандартными действия. В процессе контроля экологической аудиторской деятельности используются стандарты, нормативы, измерения фактически достигнутых результатов, базовые показатели и корректировки, если полученные результаты существенно отличаются от стандартов. Контроль является фундаментальным элементом управления. В управлении экологической аудиторской деятельностью целесообразно использовать три основных вида контроля: предварительный, текущий и заключительный.
Для достижения целей организации необходима ориентация на результативность, стратегическую направленность и при этом простоту и экономичность.
Мотивация как элемент управления — это процесс организации коллектива на достижение поставленных целей. Побудительными мотивами здесь выступают такие факторы мотивации как высокая ответственность, материальное вознаграждение, успех, реализация творческого потенциала и делового роста.
Следует отметить ещё один аспект совершенствования организации экологического аудита – это документирование аудиторских проверок. Большинство исследователей одним из основных информационных документов о состоянии проверяемого объекта называют анкету для опроса руководителей по организации экологической аудиторской деятельности. С помощью анкеты можно составить общее представление об экологическом состоянии исследуемого предприятия, выявить особенности управления природопользованием, проблемы в экологическом учёте и информационном обеспечении.
Роль экологического аудита может быть выявлена в следующих направлениях системы экологического контроля:
-
аудиторская экологическая оценка оздоровления приватизируемого предприятия;
-
аудиторская оценка экологических издержек;
-
аудиторские рекомендации по ресурсосбережению;
-
аудиторская оценка условий экологического страхования;
-
аудиторская эколого-экономическая оценка инвестиционной привлекательности объекта;
-
аудиторский учет экологических факторов в стоимостной оценке приватизируемого предприятия;
-
аудиторская оценка нормативной базы природопользования предприятия;
-
аудиторская защита корпоративных интересов;
-
аудиторская экологическая оценка инновационных и инвестиционных проектов и др.
Таким образом, экологический аудит характеризуется своей комплексностью с выполнением исследовательских процедур.
Зарубежный опыт показывает, что при помощи экологических фирм многие предприятия решили проблемы утилизации, превратив отходы в сырье для других отраслей, нашли более эффективные методы их очистки и переработки. Ежегодно в мире такие фирмы оказывают услуги на 200-230 млрд. долл., причем этот показатель имеет устойчивую тенденцию к росту (на 4-15% ежегодно в зависимости от видов предоставляемых услуг) [13]. Следовательно, получение прибыли, возможно, только при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов, в том числе, природных, их защите от загрязнения и деградации, а также экономическом риске и соблюдении условий экологической политики. Это побуждает предпринимателей применять все виды предварительного контроля на стадии принятия управленческих решений. Таким образом, независимый экологический аудиторский контроль в условиях рыночных преобразований приобретает функции катализатора для активизации предпринимательской деятельности, с учетом принципов экологической политики.
Экологический аудит является основой для становления и развития экологического предпринимательства. К сфере которого следует отнести следующие направления хозяйственной и социальной деятельности: разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; производство средозащитной техники и приборов для контроля и повышения качества окружающей среды; производство экологически благоприятных потребительских товаров; использование вторичных ресурсов; использование рекреационных ресурсов; оказание экологических услуг (экологические мониторинг, страхование, воспитание, просвещение и образование).
Роль экологического аудита в системе государственного контроля и управления состоянием окружающей среды имеет большое значение для развития рынка экологических услуг в сфере охраны окружающей среды, так как этот вид деятельности направлен на обеспечение экологической безопасности и оздоровления окружающей среды.