8.6. Метод мониторинга в оценке эффективности

управленческого решения

Мониторинг (от лат. monitor— предостерегающий) — это ре­гулярно осуществляемая в течение всего управленческого цикла технология получения информации о состоянии объекта управ­ления и анализа происходящих в нем изменений. Традиционные объекты мониторинга — политические, социально-экономичес­кие, культурные, социальные и другие процессы.

Необходимость мониторинга обосновывается положениями общей теории управления, концепциями циклов, кризисов, ка­тастроф и др. Мониторинг обеспечивает возможность:

• выявлять и анализировать изменения, происходящие в объекте управления и системе в целом;

• определять механизмы взаимосвязи и взаимодействия в наблюдаемых процессах и явлениях;

• расширять круг знаний об объекте управления и повышать на этой основе качество и эффективность принимаемых управленческих решений.

Объективная основа возможности проведения мониторин­га заключается в органичном единстве прошлого, настоящего и будущего, прерывности и непрерывности развития, интенси­фикации всех процессов в современном обществе: материальных и нематериальных, экономических и социальных, экологических, технологических и т. п.

Мониторинг — управленческая техно­логия, отличающаяся повышенным уровнем наукоемкости. Ее реализация требует участия высококвалифицированных специ­алистов, способных творчески воспринимать и анализировать происходящие процессы, возникающие процессы, выявлять нетривиальные подходы к их пониманию, разрабатывать ори­гинальные методы их решения.

Мониторинг возник в технических системах как обязатель­ный, необходимый вид контроля измеряемых параметров с целью недопущения выхода их значений из определенного диапазона. Проникнув в социальную сферу, идея мониторинга первоначаль­но сохранила за ним те же функции — контрольную и наблю­дательную. Однако постепенно из пассивного звена в системе управления, только регистрирующего происходящие изменения, мониторинг стал превращаться в активную форму познаватель­ной деятельности, создающую предпосылки для принятия ре­шений, направленных на конструктивные преобразования объ­ектов управления.

По мере проникновения и распространения в структурах управления стратегического планирования новая роль мониторинга обозначилась более четко. В настоящее время мониторинг позиционируется в нескольких вариантах и может рассматриваться как:

• специализированная технология управления;

• способ контроля определенного участка сферы управления и выявления причин возникающих отклонений значений на­блюдаемых параметров от заданных или необходимых;

• фактор снижения риска при принятии стратегических ре­шений.

Основная сфера применения мониторинга — решение так называемых слабо структурированных задач. Их специфика — преобладание качественных переменных, невозможность исполь­зования типовых, жестко заданных алгоритмов управленческих действий, необходимость обращения к эвристическим подходам, разработки оригинальных моделей и методов.

В качестве одного из таких приемов может рассматриваться принцип «двадцати процентов». Его техника достаточно проста: из общего числа факторов с помощью экспертных оценок определяется 20% наи­более значимых с точки зрения достижения поставленной цели. Именно эти факторы и подвергаются тщательной регистрации, а полученная на этой основе информация позволяет принимать решения с оптимальным уровнем риска.

К числу популярных форм представления мониторинговой ин­формации относится специализированный графический метод — «радар», представленный на рис. 8.3.

Векторы, представляющие факторы мониторингового наблю­дения (А, В, С, D, E, F), проходят через:

«О» - точки критических качественных «переходов» на тра­ектории динамических изменений значений мониторинговых параметров;

«+» - зона положительных значений мониторинговых па­раметров;

«-» - зона отрицательных значений мониторинговых па­раметров.

Каждый параметр может иметь наряду со своим порядковым номером индекс от 1 до 4, что означает:

1. — параметр мониторингового наблюдения имеет тенденцию движения к критической зоне;

2. — параметр мониторингового наблюдения имеет тенденцию движения от критической зоны;

3. — параметр мониторингового наблюдения находится в кри­тической зоне и имеет тенденцию к улучшению;

4. — параметр мониторингового наблюдения находится в кри­тической зоне и имеет тенденцию к ухудшению.

Рис.8.3. Графический метод представления результатов мониторинга («радар»)

Работа по методу «радара» осуществляется в процессе последовательного решения следующих задач:

1. обоснование векторов, оказывающих существенное влияние на состояние параметров мониторинга;

2. установление для каждого из векторов критических значений;

3. оценка характера динамики значений параметров;

4) корректировка целей, разработка соответствующих управ­ленческих действий.

В своем практическом воплощении на уровне организации мониторинг представляет собой специализированную систему управления, в которой на основе систематического, регуляр­ного получения и анализа соответствующей информации обес­печивается возможность адекватного реагирования на внешние угрозы и отклонения в работе организации. Мониторинг в рамках организации можно рассматривать как механизм обеспечения политики безопасности, предупреждения и устранения внут­ренних и внешних угроз. В своей минимальной конфигурации мониторинг организации включает следующие элементы:

• информационную систему;

• аналитическую систему;

• оперативную систему.

Информационная система обеспечивает регулярный сбор информации, ее обработку, упорядочение и возможность доступа к ней определенных пользователей. Основная задача, которая решается данной системой, заключается в том, чтобы определить минимум необходимой информации для каждого подразделе­ния, так как в противном случае может наступить «информа­ционный потоп», который может захлестнуть всю организацию. В этой ситуации в целях самозащиты она может вообще потерять чувствительность к любым сообщениям, в том числе и к тем, которые важны для ее функционирования.

В рамках аналитической системы обеспечивается содержатель­ная оценка значений контролируемых параметров, их сопоставле­ние с установленными стандартами (контрольными значениями) по времени, структуре, соотношению с другими параметрами. На основе определения отклонений значений мониторинговых параметров выявляется характер их влияния на достижение це­лей организации. Таким образом определяется, в какой степени организация справляется с поставленными задачами и каков прогресс в достижении стратегических целей.

В обобщенном виде эти данные поступают в оперативную систему, которая предна­значена для выработки соответствующих решений относительно целей развития, стратегии и содержания необходимых меропри­ятий, уточнения и (если необходимо) корректировки номенкла­туры и пороговых значений мониторинговых параметров. Она вырабатывает рекомендации и решения о внесении изменений в стратегию, содержание работы, показатели оценок и систему мониторинга в целом. Затем рекомендации в виде оперативной информации или аналитических справок поступают к руководи­телю организации или в подразделение, имеющее полномочия по принятию решения в данной области.