12.3. Кодификационная работа и формирование системы нового законодательства

С переходом к нэпу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности. Расчет на скорое отмирание права (при социализме) обусловил особое отношение к правовой норме: «Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы, а остальное – уже дело пролетарского суда» (П. Стучка). Ориентация на «революционное правосознание» как на важнейший источник права содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М. Рейснер). Они нередко отождествляли собственно право с революционным правосознанием.

Однако возникла необходимость кодификационной работы. Источник «революционного правосознания» не мог удовлетворить судебную систему, которой предстояло действовать в условиях новой экономической политики. Кроме того, было создано большое число законов, декретов, Постановлений ЦИК и СНК РСФСР.

Надо было разработать строго регламентированную процедуру судебного разбирательства (процессуальное право) и в соответствии с правовыми нормами.

В стране началась интенсивная робота по кодификации существующих источников права. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов в РСФСР.

Подобная работа проводилась и в других союзных республиках, главным образом путем копирования российских кодексов.

С 1924 г. начинается создание общесоюзных кодификационных актов.

В октябре 1924 г. были приняты Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик, основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. На их основе в 1926 г. была принята новая редакция Уголовного кодекса РСФСР, где были более тщательно разработанные разделы о государственных и воинских преступлениях. В декабре 1928 г. принимаются Общие начала землепользования и землеустройства СССР. Землю могли получать только те лица, которые желали обрабатывать ее своим трудом. Преимущественное право на получение (лучшей) земли имели «бедняцкое и середняцкое безземельное и малоземельное население». Лицам, лишенным права избираться в Советы, земля предоставлялась в трудовое пользование в последнюю очередь. Государство поощряло переход к коллективному хозяйствованию в форме коммун, артелей и товариществ. Им устанавливались льготы по сельхозналогу и кредитованию. «Кулацким хозяйствам» запрещалось брать землю в аренду. Общесоюзные кодификации права отразили процессы централизации власти. Заканчивался нэп.

В целом правовая система Советского государства начинает складываться закрытая система права, претендующая на законность и полноту. Исчезают такой правовой критерий, как «революционное правосознание», его заменили целесообразность и нормативизм.

Вопросы для повторения

• Какова была система государственных органов РСФСР до образования СССР?

• Как изменилась государственная и правовая системы в годы нэпа?

• Каковы причины принятия Конституции РСФСР 1925 г.? В чем ее отличие от Конституции РСФСР 1918 г.?

Резюме по теме

В данной лекции изучается процесс развития конституционного (государственного) права в связи с переходом к новой экономической политике и образованием СССР.

Тема 13. Развитие советского конституционного законодательства в 30-50-е гг.

Цели и задачи изучения темы

Проанализировать причины и необходимость изменения в конституционном праве СССР и РСФСР. Принятие Конституции 1936 г.: сущность и основные ее черты. Раскрыть закрепление ее норм в государственном устройстве страны. Раскрыть реализацию ее основных норм в правовой системе страны.

13.1. Причины изменений в конституционном праве СССР и РСФСР.

За период с 1924 по 1936 гг. в СССР произошли огромные изменения в экономической, политической и социальной сферах. Многоукладная экономическая структура народного хозяйства была модифицирована с целью усиления государственного планового сектора. По сути, вся экономика была огосударствлена. Это касалось и сельского хозяйства. Были созданы колхозы с главной задачей сдать собранный урожай государству. Выросло число рабочих, в стране начался процесс урбанизация. В советском государстве произошел переход от авторитарного режима к тоталитарному. Возникла база этого режима в лице партийно-государственного правящего слоя (номенклатуры), воссоздание административно-командной системы управления экономикой. Развернулась невиданная борьба с оппозицией. Это давало основания И. Сталину сформулировать, в идею, что классовая борьба будет разгораться по мере продвижения к социализму. Она стала теоретическим обоснованием для проведения в СССР масштабных репрессий.