Тема 4. Финансовый контроль в рф. Финансово-правовая ответственность.

Понятие и значение финансового контроля. Объекты, предмет и субъекты финансового контроля. Основные направления финансового контроля. Государственная финансовая дисциплина и ее характерные признаки.

Формы и методы финансового контроля. Классификация форм финансового контроля по времени проведения: предварительный, текущий и последующий; в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль; по степени императивности: обязательный и инициативный финансовый контроль. Характеристика основных методов финансового контроля: наблюдения, обследования, анализа, проверки, ревизии, финансово-экономической экспертизы.

Финансово-правовая ответственность: понятие, функции и признаки. Финансово-правовой конфликт: понятие, сфера возникновения, классификация, механизм и процедура разрешения. Понятие и юридические признаки финансового правонарушения. Финансово-правовые санкции.

Особенная часть.

Раздел 2. Правовой режим государственных и муниципальных денежных фондов.

Тема 5. Бюджетное право и бюджетная система России.

Понятие бюджета. Материальный и юридический аспекты государственного и местного бюджетов. Правовая форма бюджета, применительно к бюджетам разных уровней: федеральному бюджету и бюджетам субъектов Федерации, местным бюджетам. Финансово-правовые акты органов исполнительной власти, конкретизирующие бюджет. Роль бюджета и цели его использования. Понятие и значение консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Бюджетное право Российской Федерации: понятие и функции. Важнейшие принципы бюджетного права. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации. Субъекты бюджетного права Российской Федерации. Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений. Бюджетные правоотношения: понятие и основания возникновения. Особенности их содержания и субъектного состава.

Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации. Основания применения мер принуждения. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации. Права руководителей органов Федерального казначейства и его территориальных органов по отношению к нарушителям.

Бюджетная система Российской Федерации и принципы ее построения. Уровни бюджетной системы России. Организационно-правовые и экономические гарантии единства бюджетной системы Российской Федерации. Самостоятельность бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Предназначение целевых фондов, формируемых в составе федерального бюджета: резервного фонда субъекта Российской Федерации, резервного фонда Президента Российской Федерации, Резервного фонда, Фонда национального благосостояния.

Тема 6. Бюджетный процесс

Понятие бюджетного процесса и его участники. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня: Министерства финансов Российской Федерации, министра финансов, Федерального казначейства. Стадии бюджетного процесса и порядок их следования. Бюджетная классификация Российской Федерации, ее состав: классификация доходов и расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов, операций сектора государственного управления.

Основы составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию и его содержание. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов и сведения, необходимые для их составления. Прогноз социально-экономического развития. Прогнозирование доходов бюджета. Планирование бюджетных ассигнований. Сводный финансовый баланс Российской Федерации. Долгосрочные целевые программы. Порядок и сроки составления проектов бюджетов.

Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта федерального закона о федеральном бюджете Российской Федерации. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную думу, принятие его к рассмотрению. Порядок подготовки и рассмотрения бюджета в первом чтении. Варианты решения Государственной думы в случае принятия решения об отклонении проекта бюджета в первом чтении. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Государственной думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении: предмет рассмотрения, рассмотрение поправок по предмету второго чтения. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Юридические последствия принятия проекта бюджета в третьем чтении. Рассмотрение, внесение изменений и утверждение федерального закона о федеральном бюджете Советом Федерации.

Основы исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Сводная бюджетная роспись. Исполнение бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Субъекты-участники бюджетных правоотношений, исполняющие бюджет: главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств. Понятие исполнения бюджета. Функции Федерального казначейства в процессе исполнения бюджета.

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Российской Федерации: составление и представление бюджетной отчетности; федеральный закон об исполнении федерального бюджета; внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета; представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственной думой. Последствия отклонения отчета об исполнении федерального бюджета.