2 Укрепление господства Австрии в Европе в XVIII веке
В начале XVIII в. Австрия являлась одним из крупнейших государств в Европе. Именно в этот период происходит значительное расширение ее территории и как следствие усиление влияние на международной арене. Внешняя политика этого государства в эти годы отличалась особой активностью. Одним из таких внешнеполитических проявлений является Война за испанское наследство, длившаяся с 1701 по 1714 гг.
По Раштадскому договору в 1714г. Австрия присоединилась к Утрехтской системе договоров1. По этому договору Австрия получила немало. Важнейшее испанское владение в Европе - Бельгийские Нидерланды были отданы австрийскому императору. Он получил территории на Рейне, прежде всего Фрейбург и Альтбрейзах, в Италии – Неаполь и Сардинию, береговые области в Тоскане и удержал за собой Милан и Мантую2. Тем самым Австрия приобрела господствующее положение в Италии. Раштадский мир тем самым немного укрепил Австрию, уравновесив ее силы с Францией.
Сложившаяся после Утрехтского мира ситуация в Европе стала известна под названием «европейского равновесия».
Однако на этом укрепление и расширение австрийской монархии еще не закончилось. Она не могла усилить свое влияние в Западной Европе, так как подобные попытки привели бы только к обратным результатам. Иначе дело обстояло на Востоке.
С конца XVII в. началось расширение сферы влияния Австрии на Востоке; главным образом это касается турецких владений.
За время с 1684 по 1717г. императорские войска, сначала под командованием маркграфа Баденского, а затем принца Евгения оттеснили турок до Боснии3. Крушение Турецкой империи произошло не только в результате военных неудач турок: австрийское наступление стало возможным главным образом благодаря глубокому внутреннему кризису и распаду когда-то почти непобедимой Османской империи.
Внутренний кризис обусловил экономический застой, а он в свою очередь отразился на состоянии турецкой армии, и без того ослабленной постоянной борьбой соперничавших военачальников и знати.
За первую кампанию 1684-1696гг. Австрия получила Трансильванию, Хорватию и часть Славонии (по Карпатскому миру 1669 г.), кроме того, от турков была освобождена Венгрия – ее союзница1.
Война за испанское наследство прервала борьбу с турками на 17 лет. Вторая кампания началась в 1716г. Поход принца Евгения, длившийся более года, принадлежит к славнейшим кампаниям Австрии. Императорские войска взяли приступом Телешвар, вторглись в Молдавию, Валахию, Боснию. После захвата Белграда - опорного пункта турков в Восточной Европе, Турция согласилась на мир. По Пассаровицкому мирному договору 1718г. Австрия приобрела Банат, оставшуюся часть Славонии, Северную Боснию, Сербию и часть Валахии, тем самым значительно увеличив свою территорию2.
Одновременно с мирным договором было заключено торговое соглашение, весьма выгодное для Австрии. Подданные австрийского императора получили право свободной торговли во всей Османской империи и Средиземном море. Торговля и плавание по Дунаю, в Черном море и в Персии также стали свободными. Австрийские купцы были освобождены от всяких торговых пошлин, кроме небольших торговых сборов. Это соглашение дало австрийской торговле в Средиземном море и в восточных морях важные преимущества по сравнению с другими странами, а так же способствовало развитию национальной экономики.
Поход Евгения был кульминационным пунктом борьбы против турков. Начиная с 1717г. начались неудачи. В 1737г. Австрия и Россия увязли в поспешно объявленной и плохо подготовленной войне против турков, окончившейся в 1739 г. Австрия в этой войне потеряла большую часть того, что она получила по Пассаровицкому миру. Но хотя австрийская экспансия на Балканы оказалась приостановленной, турецкая империя все же навсегда перестала быть угрозой для Австрии. Никогда больше турки уже не могли угрожать Вене.
Благодаря войне за испанское наследство, активизации политики Австрии на Востоке за несколько десятилетий австрийское государство превратилось в империю, владения которой простирались от Бельгии до Боснии, от Италии до Силезии. Тем не менее, собственно Австрия по своим размерам составляла только небольшую часть владений Габсбургов.
Но новое огромное государство было еще весьма непрочным. Венгрия, Трансильвания, хорватская территория, итальянские владения и Бельгия, в которых власть частично все еще находилась в руках сословных ландтагов, обладали своего рода полуавтономией. Во всех этих странах, за исключением, Бельгии, руководство ландтагами все еще было в руках дворянской знати, а она всегда была готова к беспринципной оппозиции, всегда была готова сменить одну власть на другую и присоединиться к тому государству, которое сулит больше выгод.
Именно поэтому, огромное значение для укрепления единства австрийского государства имело подписание так называемой «Прагматической санкции».
В начале XVIII в. стало ясно, что Габсбургам предстоит пережить династический кризис. Мужская линия династии вымирала, и уже около 1710 г. стало очевидным, что следующим наследником престола Габсбургов будет женщина. Однако ни в одном из документов короны, прежде всего ни в одном из договоров с неавстрийскими землями, не было предусмотрено, что наследником престола может стать женщина. Если бы Карл VI умер и его наследником стала бы женщина, то земли могли бы заявить, что принадлежность к Габсбургской империи должна рассматриваться как принадлежность к империи короля, но отнюдь не королевскими. В этом случае немедленно началась бы «распродажа» монархии.
В 1710 г. начались переговоры между короной и землями монархом о заключении «Прагматической санкции»1. Подписавшие это соглашение давали обязательство сохранять едиными и неделимыми земли короны, в первую очередь австрийские, чешские и венгерские, независимо от того, кто будет на троне — мужчина или женщина из дома Габсбургов. Право наследования австрийского императорского престола основывалось исключительно на принципе старшинства.
В последующее десятилетие дипломатические усилия короны в основном были направлены на то, чтобы добиться признания Прагматической санкции сначала землями, входившими в состав империи, а затем — европейскими государствами. В 1720 г. почти все земли монархии, прежде всего австрийские, уже акцептовали соглашение, в 1722 г. оно было подписано Венгрией, в 1724 г. — Бельгией2.
Принятие соглашения ландтагами объясняется тем, что руководящую роль в них играли представители дворянства; они же составляли большинство в них. В страхе перед растущим народным движением против феодального строя дворяне искали спасения у Габсбургов и предавали национальные интересы своей страны. Что касается развивающейся буржуазии, а также крестьянства, то они были настроены враждебно по отношению к чужеземцам-австрийцам. Это, естественно, не могло служить гарантией долгого единства страны.
Гораздо более трудным оказалось добиться признания соглашения европейскими государствами. Хотя и они, за немногими исключениями (например, Баварии), признали соглашение, но это было куплено ценой больших уступок. Так, Карл VI был вынужден прекратить деятельность Ост-Индской компании. Когда началась борьба за признание наследницей престола Марии Терезии, многие европейские государства и прежде других — Пруссия, отнеслись к Прагматической санкции как к фикции, как к клочку бумаги.
Это война вошла в историю как война за Австрийское наследство, о которой было изложено выше. Территориальные потери Австрии по Аахенскому миру, а именно Силезия, Парма, Пъяченца, Гуастолла по сравнению с опасностью вторжения в саму Австрию, были не столь значительны.
Австрийская армия едва ли была лучше подготовлена к войне, чем прежде, а финансы страны были в еще более плачевном состоянии, хотя Марии Терезии удалось при помощи режима жестокой экономии избежать государственного банкротства. Австрии удалось выйти из беды и выстоять в войне. Но чтобы осуществлять активную внешнюю политику, надо было привести в порядок финансы, экономику и внутриполитическое положение страны. Мария Терезия понимала, что в прусском вопросе придется считаться с давлением Англии до тех пор, пока Австрия будет вынуждена ориентироваться на английскую финансовую помощь, без которой невозможно было справляться даже с текущими расходами на вооружение армии. Необходимых средств не было ни у России, ни у Австрии. Чтобы добыть их, чтобы сделать новое государство способным снова играть определенную роль в Европе, надо было изменить внутреннее положение страны. Мария Терезия приступила к этому сразу же после заключения Аахенского мира.
Политическим идеалом государей Австрии и целью всех реформ за последние сто лет было создание единого, целостного легко управляемого, централизованного государства. Максимилиан I заложил для него фундамент, Хёрнигк, Евгений и другие политические деятели способствовали завершению его строительства. Государство должно было освободиться от всех пережитков прошлого, всех сословных и дворянских привилегий, сделаться легко управляемой и четко работающей машиной, построенной с учетом достижений науки и техники, в соответствии с принципами целесообразности.
В связи с присоединением новых значительных территорий перед правящей династией стоял вопрос: какие меры нужно предпринять, чтобы эта гигантская империя не распалась и чтобы при ближайшем военном или ином потрясении она не погибла так же быстро, как была создана.
После войны за Австрийское наследство Мария Терезия положила начало образованию нового государства, питание которого было завершено только при Иосифе II. Централизация была осуществлена Марией Терезией постепенно.
Первые реформы были проведены в военном деле. С точки зрения короны, считавшейся с возможностью возникновения в ближайшем будущем новых войн, проведение военных реформ было наиболее неотложным. Кроме того, именно здесь оппозиция была наименьшей. Мария Терезия сделала все, чтобы внушить австрийцам мысль об опасности нового нападения со стороны Франции или Пруссии.
Постоянное войско из навербованных солдат существовало с 1649 г., но оно составляло лишь основное ядро армии и на случай войны этого не было бы достаточно. Все остальные воинские контингенты поставляли земли, большей частью после длительных переговоров с короной, причем каждая земля старалась выторговать как можно больше уступок и выставить как можно меньше солдат1. Центральное правительство никогда не могло знать заранее, сколько оно получит солдат, при такой системе формирования войск страдала также качественная сторона, то есть боеспособность армии. С распространением и усовершенствованием огнестрельного оружия и, прежде всего, тяжелой артиллерии, процесс обучения солдат стал сложнее и длительнее. Солдаты, наспех мобилизованные в порядке предоставления той или иной землей своего контингента, не были в состоянии, к примеру, научиться хорошо и быстро стрелять из пушек.
В 1748 г. вместо прежней системы комплектования армии была введена так называемая «контрибуция»: каждая земля (за исключением Венгрии и частично Тироля) уплачивала ежегодно определенную сумму австрийскому государству, которое на полученные средства вооружало, обучало и снаряжало армию1. Земли при этом не имели права вмешиваться в военные вопросы. Так разрешалась финансовая сторона этого вопроса. Вопрос о наборе солдат также был разрешен по-новому. Земли получали разверстку на определенное число рекрутов, которых они должны были выставить. Рекрут, большей частью назначавшийся по жребию из числа военнообязанных, должен был служить в армии пожизненно. Военнообязанными были все мужчины, за исключением дворян и помещиков, священников, чиновников, врачей и людей других интеллигентных профессий; позднее были освобождены учителя, купцы, фабриканты и некоторые категории рабочих, например текстильщики, горняки и кораблестроители. От военной службы можно было откупиться или выставить замену, что делалось весьма часто. Это приводило к тому, что армия состояла из поденщиков, мелких ремесленников и бедных крестьян или из бродяг и других деклассированных элементов.
К числу военных реформ Марии Терезии относится также основание военной академии — так называемого «Терезианума». Должность офицера становилось настоящей профессией, к которой надо было готовиться.
Таким образом, военная реформа в немалой степени способствовала увеличению численности армии за счет низших слоев, что, однако, привело затем к отсутствию дисциплины в армии.
Реформы коснулись также непосредственно государственного аппарата. До Марии Терезии центральные налоги были невысоки; большая часть государственных доходов состояла из взносов земель. Дворянство и духовенство были полностью освобождены от налога. Освобождение дворянства от налогов было результатом его привилегированного положения в монархии. Максимилиан I и Фердинанд II сломили политическую самостоятельность дворянина, а также политическую самостоятельность сословных собраний, в которых дворянство играло немалую роль. Они создали государственный аппарат, подчиненный короне, который: состоял главным образом из нового, зависевшего от короны придворного дворянства. Это дворянство не получило от короны политических уступок, зато оно получило экономические привилегии.
В основе принципа освобождения от налогов церкви лежали также соображения компромиссного характера, присущие абсолютной монархии. Корона опиралась на дворянство и буржуазию, последняя была еще слишком слаба и неразвита, чтобы руководить страной.
Во времена Марии Терезии не было возможности сохранять эти дорого обходившиеся особые привилегии. Но стало возможным создать бюрократическое государство почти без помощи дворян. Сыновья новой буржуазии были готовы служить верой и правдой короне в качестве чиновников, к тому же они большей частью оказывались более способными, чем их дворянские предшественники. Сын фабриканта или владельца мастерской не желал больше превращаться в ремесленника. Карьера чиновника была для него самой приемлемой. К тому же содержание такого чиновника обходилось государству значительно дешевле.
Но в интересах короны Мария Терезия уничтожила только привилегии, обременявшие государственный бюджет. Был издан новый закон о всеобщем подоходном налоге. Введенный через несколько лет подушный налог был еще более дифференцирован и взимался в зависимости от состояния и сословия налогоплательщиков1.
В следствие проведенных реформ, дворянство перестало быть привилегированным классом, тогда как владельцы новых фабрик были освобождены от налогов большей частью на десять лет, а иногда и на больший срок. После введения косвенных налогов, прежде всего на предметы потребления новый курс в отношении дворян стал проводиться более решительно. Таким образом, налоговая политика императрицы значительно увеличила доходы в казну.
Основой процветания страны кроме сильного бюрократического аппарата является успешное развитие экономики страны.
В рассматриваемый период главы государств чаще всего придерживались политики меркантилизма.
Основной принцип меркантилизма состоит в том, что сила и процветание государства находятся в зависимости от того, какие усилия будут приложены к тому, чтобы развить свою экономику и производство, чтобы поднять промышленность и земледелие. Мария Терезия, Иосиф II и их окружение, являясь сторонниками меркантилизма, старались осуществлять принципы меркантилистов и во многих случаях пошли дальше их.
В экономической политике обоих не было различий. Поэтому она может рассматриваться как единая система.
Политика короны заключалась в создании и развитии мануфактуры. Это было не ново, но до сих пор такая политика проводилась не совсем последовательно и энергично. Имевшееся количество фабрик было явно недостаточным, а производство на них было организовано по-старому, не в соответствии с новейшими достижениями и методами. Существовало также большое количество ограничений, а поддержка со стороны государства была явно недостаточной.
В экономической политике империи можно установить две основные линии. Во-первых, прямая поддержка экономического, прежде всего промышленного развития, и не столько денежными средствами (от этого корона отошла уже начиная с 70-х годов), сколько созданием предпосылок для этого развития, во-вторых, устранение препятствий, стоявших на путь экономического развития.
Молодая австрийская промышленность все еще страдала от недостатка рабочей силы и капитала. С 1749 г. в этом направлении стали действовать более энергично. Был издан правительственный эдикт, по которому «все иностранцы, к какой бы нации они ни принадлежали»1, приглашались поселиться в Австрии. Им гарантировали значительные привилегии, наиболее важные - освобождение от налогов, свобода религии. И после введения этого эдикта в силу в страну потянулось большое количество рабочей силы.
Но вопрос об иммиграции не был главным. Государство приступило к подготовке своих кадров — техников и рабочих. Возникали многочисленные государственные квалификационные комиссии и технические учебные заведения. Государство установило стипендии и выдавало премии рабочим и ремесленникам, разрабатывавшим новые методы производства, а также предпринимателям, открывавшим новые предприятия.
Впрочем, такая политика имела и свои теневые стороны. Корона настаивала на применении не только женского, но и детского труда. Мария Терезия неоднократно утверждала, что «дешевое производство текстиля» может развиваться при условии применения труда не только «лиц женского пола», но и детей. Заботились о «развитии прилежания у ремесленников», а не о том, чтобы улучшить условия, в которых им приходилось работать. Во многих домах женщины и дети в ужасных условиях работали по 10—12, а нередко и по 14—10 часов в день.
В период правления Марии Терезии и Иосифа II так же в области внешней торговли были заключены важные торговые договоры, главным образом с восточными государствами. Это договоры с Турцией и Россией, а также соглашение о взаимном благоприятствовании в торговле с. Левантом. В 1785 г. Австрия заключила торговый договор с США. Главной статьей импорта из Америки и с Ближнего и Дальнего Востока был хлопок для новой текстильной промышленности.
Необходимо отметить также, что со времени эксперимента с Ост-Индской компанией Австрия больше не пыталась проводить колониальную политику, но все же некоторое она сохраняла за собой колониальные земли в Индийском океане, хотя и не сумела извлечь из этого пользу. Это были острова Кар-Никобар.
К экономической политике короны относились также вопросы аграрной, переселенческой политики и колонизации земель.
Переселенческая политика, усилившаяся и приобретшая более организованный характер при Марии Терезии и Иосифе способствовали быстрому развитию присоединенных территорий. Переселенцами чаще всего выступали выходцы из Германии.
Но эта переселенческая политика короны, какое бы положительное влияние на экономическое развитие земель она вначале ни имела, внесла в организм монархии элемент разложения. «Немецкая колонизация» вскоре привела к тяжелым противоречиям в самих землях, быстро превратилась в ненавистную «германизацию».
Габсбургская политика колонизации сделала австрийскую монархию пестрым, лоскутным, хаотически созданным государственным образованием, в котором каждая земля имела группы различных национальностей. Она создала в каждой земле с одной стороны, привилегированные группы и, с другой стороны группы населения, поставленные в неблагоприятные условия; тем самым был заложен фундамент для многих будущих национальных конфликтов, в самой их основе ставших неразрешимыми.
Но конфликты, предпосылки для которых создала экономическая политика короны, начались позже. Вначале эта политика привела к быстрому и значительному укреплению Австрии, к новому подъему благосостояния страны и к пополнению государственной казны. Монархия наконец получила возможность вести активную внешнюю политику и начать борьбу за свои потерянные силезские владения.
По окончании Семилетней войны умерла императрица Мария Терезия. Иосиф II, после 15 лет совместного правления стал ее преемником и как покажет история, прямым последователем в проводимых ею реформах.
Еще до того, как Иосиф стал соправителем, ему было поручено проведение начатой реорганизации армии, а затем он был назначен на пост главнокомандующего и военного министра. Именно армия сделалась для Иосифа своего рода опытным полем, на котором он впервые осуществил на практике целый ряд своих принципов, а именно, свои представления о том, каким должен быть государственный административный аппарат.
Именно поэтому первой проведенной им реформой стала реформа в военной сфере, а точнее очищение офицерского корпуса от неспособных, но богатых и влиятельных сыновей, считавших службу в армии своего рода источником доходов. Он безжалостно изгонял бездельников, не давал им продвигаться по служебной лестнице и предоставлял им незначительные и неответственные должности. Это полностью отвечало военной политике Марии Терезии, но некоторые мероприятия нового императора были встречены недовольством. Так, например, Иосиф увеличил пенсии, но запретил продажу офицерских должностей, положив тем самым конец такой практике1. Он также заботился и о личности самих солдат. Так он отменил многие ограничения, например, запрещавшие солдатам жениться. Иосиф также упразднил муштру для парадов, отнимавшую много времени. При нем отслужившие свой срок солдаты впервые стали получать пенсии или, что бывало чаще, небольшие должности на государственной службе2. Однако в отличие от Фридриха Иосиф не превращал своих отставных солдат в школьных учителей: требования, предъявлявшиеся к учителям, были очень высоки. Цель Иосифа II - создание армии способных офицеров, так же как позднее – создание в государственном аппарате корпорации свободных чиновников, подобранных по одаренности и усердию, а не социальному происхождению, - в общем была достигнута. Хотя после смерти Иосифа большинство его нововведений было отменено, настроенная на его принципах армия оказалась в 1809 г. единственной армией, способной нанести поражение Наполеону.
Одним из важных дел императора было также освобождение крестьян от повинностей по отношению к дворянам. Отмена крепостничества привела к оттоку крестьянского населения из деревни в город, что дало новой промышленности рабочую силу, в которой она сильно нуждалась., но она привела к росту недовольства дворян, что затем приведет к отмене некоторых нововведений Иосифа.
Перестройка государственного аппарата была второй, довольно далеко идущей реформой Иосифа, результаты которой впрочем, разбились о внутренние противоречия монархии. Старый государственный аппарат был недееспособен, а чиновничество продажно. Его нужно было заменить новым аппаратом, способным принять участие в создании и управлении «идеальным» государством Иосифа1. Таким классом, по мнению короля, должна была стать буржуазия.
Но пока существовала старая автономия земель, пока дворянское сословное собрание могло назначать и контролировать чиновников, пока монархия была разделена на провинции, имевшие свои собственные понятия о праве и своей властью обеспечивали выполнение общественных функций, невозможно было создать новый государственный аппарат и централизованно направлять и контролировать его работу.
Это соображение руководило Иосифом, когда он решил провести в Австрии ряд мероприятий. Австрийская монархия была разделена на тринадцать областей: Галицию, Чехию, Моравию, Нижнюю Австрию (Штирия, Каринтия, Крайна), Внешнюю Австрию, Трансильванию, Венгрию с Банатом, Хорватию, Ломбардию, Нидерланды, Герц и Градик с Триестом2.
Земли управлялись наместниками, подчинявшимися центральной администрации и имевшими в своем подчинении определенное число чиновников. Все прочие инстанции земель были упразднены как политические учреждения.
Таким образом, Иосиф создал в стране новое административное деление, что, к сожаленью, затем привело к отрицательным последствиям.
Австрия была страной многонациональной, причем у некоторых народов было весьма развито национальное самосознание. Это народы Венгрии, Бельгии и Галиции. Процесс, сознательно ускоренный Марией Терезией, а позже Иосифом, т.е. процесс развития мануфактурного производства и роста буржуазии, привел к усилению роста национального самосознания в этих землях. Главная причина недовольства народов в монархии в том, что в действительности Иосиф II своими централизаторскими мероприятиями, направленными на укрепление господства австрийцев над другими нациями, вызвал ненависть, народов и их сопротивление. Своими реформами, касающимися «освобождения крестьян» он не удовлетворил крестьянство неавстрийских земель и в то же время вызвал недовольство дворянства этих земель.
Централизация, осуществленная Иосифом в австрийских условиях, практически ограничила именно права наций на свободу. Такая политика подействовала на здание монархии, как взрывной заряд. Она вызвала резкое сопротивление наций, что позже приведет ко многим международным конфликтам.
Таким образом, Иосиф II поколебал фундамент старой Австрии, и вместе с фундаментом старого времени зашаталось все здание габсбургского государства. Когда Иосиф умер, с большим трудом удалось избежать венгерского восстания, а в Бельгии поднималось открытое восстание. Незадолго до смерти Иосифа в Бельгии было созвано революционное Национальное собрание, которое торжественно провозгласило независимость Бельгии. Создавшееся положение грозило полным отделением Бельгии от монархии.
Крупная и мелкая буржуазия одинаково нуждались в буржуазном государстве, которое ужо начало создаваться при Иосифе. Но именно наиболее влиятельная части, буржуазии не хотела оплатить рождение этого нового государства потерей крупных и доходных частей монархии; по ее мнению, это была слишком высокая плата. Буржуазия надеялась на компромисс со стороны правительства, благодаря которому можно было бы сохранить часть полученных свобод.
Казалось, что политика Леопольда II способствует осуществлению этих желаний. За два года его царствования (он умер в 1792 г.) мир внутри монархии был кое-как восстановлен. Отмена ряда централизаторских мероприятий и, прежде всего, отмена постановлений, касающихся освобождения крестьян в Венгрии, умиротворили венгерское дворянство, которое все еще сохраняло руководящие политические полиции в Венгрии. Освобождение крестьян сильно ударило по карману дворян, и этот удар был для них чувствительнее, нежели попирание национального достоинства, оскорбление их национальной гордости1. Уступки, сделанные Бельгии, которой был обещан своего рода автономный статут, усмирили ее на короткое время .
Во внутренней политике, казалось, все созданное Иосифом II в общем осталось без изменении. Политика централизации осталась, новое чиновничество было в основном сохранено. Только цензура тихо и незаметно была усилена, а тайная полиция, созданная еще при Иосифе, стала понемногу интересоваться теми, кто осмеливался открыто говорить о необходимости сохранить наследие Иосифа.
Столь же тихо и незаметно было проведено мероприятие, которое частично ликвидировало главный результат деятельности Иосифа — освобождение крестьян. Это было небольшое административное мероприятие: установленные постановлением Иосифа пределы, ограничивающие размеры крестьянских податей дворянству, были сочтены «несправедливыми» и «не соответствующими времени», и на этом основании постановление Иосифа было отменено; было дано обещание определить новый, более справедливый уровень податей. Однако это не было сделано, и вплоть до 1848 г. не существовало никаких постановлений, ограничивающих размер податей, взимаемых дворянством с крестьян.
Таким образрм, после смерти Иосифа II значительная часть реформ проведенных им была отменена, либо изменена, что конечно незамедлительно сказалось на внутреннем состоянии государства, прежде всего в экономике.