Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
pravitelqstvo_RF.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
12.11.2019
Размер:
71.17 Кб
Скачать

СТАТУС

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Правительству посвящена глава 6 Конституции РФ. Функции Правительства перечислены в статье 114 Конституции. Порядок деятельности Правительства определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве РФ".

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

После принятия в декабре 1993 года новой Конституции Закон РФ "О Совете Министров - Правительстве РФ" 1992 года действовал в части, не противоречащей Конституции.

Первоначальный вариант ФКЗ "О Правительстве РФ" был принят Государственной Думой 11 апреля 1997, одобрен Советом Федерации 14 мая 1997, но подписан Президентом лишь 17 декабря 1997. Президент долго утверждал, что закон принят с применением антиконституционной процедуры (с помощью опросных листов) и согласился отказаться от этого утверждения лишь после обещания Думы внести в закон поправки. Закон о внесении изменений и дополнений в ФКЗ "О Правительстве РФ" был одобрен обеими палатами 25 декабря 1997 и подписан Президентом 31 декабря. Изначальный текст закона (2-фкз от 17 декабря 1997) вступил в силу 3 января 1998, а поправки (3-фкз от 31 декабря 1997) - 4 января 1998.

18 июня 1998 года постановлением 604 Правительство утвердило свой новый Регламент и Положение об Аппарате, поправки в Регламент и Положение вносились постановлениями 361 от 29 марта 1999, 1191 от 26 октября 1999, 164 от 25 февраля 2000. 5 октября 2000 Регламент и Положение об аппарате утверждены в новой редакции Постановлением 760.

Терминология

Понятие "Правительство" используется в России в трех значениях:

1. Кабинет министров. Коллегиальный орган в составе около 30 человек, проводящий регулярные заседания и принимающий коллективные решения. Именно в этом смысле термин "Правительство" употреблен в Конституции;

2. Белый Дом. Службы, расположенные в Доме Правительства - Премьер-министр и его заместители со своими секретариатами; Аппарат Правительства; правительственные комиссии и советы;

3. Система исполнительной власти. Вся совокупность правительственных и исполнительных органов: органы при Правительстве (инспекции, центры, управления и др.); организации при Правительстве (институт, академии, информационное агентство); федеральные органы исполнительной власти (22 министерства, около 40 государственных комитетов и федеральных служб); а также представительства некоторых министерств и служб в субъектах Федерации.

Регулярной отставке и переформированию подвергается после каждых президентских выборов только правительство в первом смысле (министры). Назначение и отставка руководителей других федеральных органов исполнительной власти (госкомитетов, федеральных служб - кроме "силовых") с августа 1996 производятся решениями самого Правительства (прежде это делалось указами Президента) и не увязываются с какими-либо сроками (некоторые руководители служб не переназначались с 1991 года). Назначение сотрудников Аппарата Правительства - внутреннее дело Правительства.

Краткая история

 После первых альтернативных выборов высшим должностным лицом России - Председателем Верховного Совета РСФСР избран 29 мая 1990 года Б.Н.Ельцин. Председателем Совета Министров по его предложению 15 июня 1990 назначен И.С.Силаев, возглавивший первое Правительство суверенной России.

 10 июля 1991 Ельцин вступил в должность Президента и снова назначил Председателем Совета Министров И.С.Силаева. В августе 1991 Силаев возглавил временное правительство СССР и 26 сентября 1991 под давлением нескольких министров ушел в отставку с должности главы российского правительства, во главе которого остался первый вице-премьер О.И.Лобов.

 6 ноября 1991 Б.Н.Ельцин сформировал третье Правительство, известное как "Правительство реформ", под своим непосредственным руководством. Первым заместителем Председателя Правительства, исполняющим часть премьерских обязанностей, был назначен Г.Э.Бурбулис. После отставки Бурбулиса 3 апреля 1992 первым лицом в Правительстве стал Е.Т.Гайдар, занимавший со 2 марта 1992 должность второго первого вице-премьера. 15 июня 1992 Гайдар официально назначен исполняющим обязанности Председателя Правительства.

 10 декабря 1992 Съезд народных депутатов отказался утвердить Гайдара Председателем Совета Министров и 14 декабря по предложению Ельцина утвердил в этой должности В.С.Черномырдина. Совет Министров - Правительство РФ сформирован(о) 23 декабря 1992. После принятия новой Конституции в декабре 1993 Совет Министров был официально переименован в Правительство РФ и несколько реорганизован.

Пятое Правительство - снова под руководством Черномырдина - сформировано в августе 1996 года после очередных президентских выборов. В марте 1997 года состав Правительства существенно обновлен: на смену первым вице-премьерам А.Большакову, В.Илюшину и В.Потанину пришли А.Чубайс и Б.Немцов, именуемые также "молодыми реформаторами". 23 марта 1998 Президент отправил Правительство в отставку и назначил исполняющим обязанности Председателя Правительства С.В.Кириенко.

 Кандидатура С.В.Кириенко на пост Председателя Правительства была утверждена Государственной Думой с третьей попытки (10, 17, 24 апреля 1998). Правительство Кириенко сформировано к концу мая, а 23 августа 1998 года отправлено в отставку с возложением исполнения обязанностей премьера на В.С.Черномырдина.

 Кандидатура В.С.Черномырдина на пост премьера внесена Президентом в Думу 24 августа 1998. Дума дважды ее отклонила, а на третий раз Президент предложил кандидатуру Е.М.Примакова, которая и была утверждена 11 сентября 1998. Правительство Примакова сформировано 11-30 сентября.

 12 мая 1999 Президент отправил в отставку Правительство Примакова и внес в Думу кандидатуру С.В.Степашина, которого одновременно назначил и.о.Председателя Правительства. 19 мая Дума дала согласие на назначение Степашина. Правительство Степашина сформировано 19-31 мая.

 9 августа 1999 Правительство Степашина отправлено в отставку, исполняющим обязанности Председателя Правительства назначен В.В.Путин, его же кандидатура внесена в Думу. 16 августа Дума дала согласие на назначение Путина, 16-19 августа Правительство Путина, практически в прежнем составе, сформировано. 31 декабря 1999 в результате отставки Ельцина Председатель Правительства принял на себя полномочия исполняющего обязанности Президента РФ. 10 января 2000 М.М.Касьянов назначен Первым заместителем Председателя Правительства с неофициальным статусом "координатора".

 7 мая 2000 В.В.Путин вступил в должность Президента РФ, в результате чего покинул пост Председателя Правительства. Президент В.В.Путин назначил М.М.Касьянова исполняющим обязанности Председателя Правительства. Немедленно после этого Правительство сложило полномочия перед вступившим в должность Президентом РФ В.В.Путиным. 17 мая 2000 Дума дала согласие на назначение Председателем Правительства М.М.Касьянова, в тот же день он был назначен Премьером, формирование десятого Правительства завершено 20 мая 2000.

 24 февраля 2004 Президент отправил Правительство Касьянова в отставку, назначив исполняющим обязанности Председателя Правительства вице-премьера В.Б.Христенко. 1 марта 2004 Президент Путин внес в Думу кандидатуру М.Е.Фрадкова на пост Председателя Правительства. 5 марта Дума дала согласие на это назначение, в тот же день указом Президента М.Е.Фрадков назначен Председателем нового, одиннадцатого в истории суверенной России Правительства.

 В день своего вступления в должность Президента РФ на второй срок - 7 мая 2005 - В.В.Путин внес в Государственную Думу кандидатуру М.Е.Фрадкова на пост Председателя Правительства. 12 мая 2004 Дума дала согласие на назначение. В тот же день указом Президента М.Е.Фрадков назначен Председателем двенадцатого Правительства РФ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]