Социальная функция государства

Важную роль играет государство в процессе регулирования распределения доходов между экономическими агентами. Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает лишь одну справедливость: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения совершенно справедливым будет низкий доход работников тех сфер производства, спрос на продукты которых будет незначительным.

Какие же причины вызывают необходимость снижения дифференциации доходов? Во-первых, неравенство в распределении доходов не соответствует этическим принципам общества. Во-вторых, резкая дифференциация в доходах и наличие низкой покупательной способности оказывает сдерживающее воздействие на рост ВНП.

Формой реализации данной функции государства является перераспределение доходов путем: 1) прямого воздействия на цены и 2) посредством трансфертных выплат.

Чрезмерно активное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом.

С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью.

Стабилизационная функция государства

Особая роль принадлежит государству в обеспечении макроэкономической стабилизации. Макроэкономическая дестабилизация проявляется в форме безработицы и инфляции, и вызывается нарушением равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Снижение совокупного спроса по отношению к совокупному предложению вызывает рост безработицы; превышение спроса над совокупным предложением стимулирует инфляцию.

Государство оказывает регулирующее воздействие на движение совокупного спроса. В период спада и роста безработицы государство увеличивает государственные расходы и снижает налоги; в период роста инфляции государство снижает государственные расходы и повышает налоги. Таким образом, рынок не может создать инфраструктуру, необходимую для деятельности самого рынка и воспроизводства в целом.

Формы и инструменты государственного регулирования экономики

В основе государственного регулирования экономики лежат определенные концепции, которые обусловливают его параметры.

Экономическая политика – это целенаправленное воздействие на хозяйственные процессы, создание и совершенствование условий экономического развития страны. Главной целью экономической политики любого государства является достижение благосостояния населения страны, рост его доходов и потребления. Экономическая политика государства включает в себя структурную, инвестиционную, кредитную, финансовую, инновационную, социальную, внешнеэкономическую политику.

Государственное регулирование экономики предполагает использование различных форм и инструментов регулирования. Различают две основные формы вмешательства государства в рыночную экономику: прямое вмешательство и косвенное вмешательство.

Прямое вмешательство – это процесс административного регулирования экономического поведения хозяйствующих субъектов. Кроме положительных эффектов данные меры могут иметь и негативные последствия в виде деформации реального соотношения издержек и цен, снижения уровня конкурентности, ослабления балансирующей функции рынка.

Косвенное вмешательство – это процесс воздействия на интересы субъектов хозяйствования с помощью экономических инструментов.

Таблица 7. Формы и инструменты государственного регулирования экономики

Цель государственной экономической политики	Создание условий для экономического развития
Формы государственного регулирования	Прямые Косвенные
Методы государственного регулирования	Экономические Административные
Инструменты государственного регулирования	Налоги Субсидии Амортизационные льготы Государственные закупки Кредиты Гарантии Страхование Учетная ставка	Обязательные резервы Операции на открытом рынке Цены Валютный курс Импортно-экспортные пошлины Квоты

Взаимосвязь и обусловленность рынков требуют использования различного инструментария при воздействии на экономический рост.

К основным экономическим инструментам государственного регулирования экономики относятся: бюджетно-налоговая, денежно-кредитная политика.

Бюджетно-налоговое регулирование осуществляется с помощью таких инструментов как: государственные расходы, налоги, предоставление амортизационных льгот. С помощью налогов и государственных расходов оказывается воздействие на динамику совокупного спроса. Снижая налоги и увеличивая государственные расходы, государство расширяет финансовые стимулы для частных инвестиций, увеличивает платежеспособный спрос населения. Повышая налоги и снижая расходы, оно наоборот, способствует свертыванию инвестиционной активности и снижению покупательной способности населения.

Денежно-кредитное регулирование включает изменение учетной ставки процента, операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов. С помощью этих инструментов государство воздействует на изменение спроса и предложения. Рост процентных ставок ужесточает условия кредита, что ведет к ограничению совокупного спроса.

Государственное регулирование не должно ослаблять, а тем более подменять собой рыночные стимулы в поисках наиболее рационального использования имеющихся ресурсов, размещения производства, повышения его эффективности. В ином случае можно говорить о фиаско государства.

Фиаско правительства - это ситуация, при которой политика правительства приводит к неэффективному использованию ресурсов.

Итак, обеспечение эффективного функционирования экономической системы требует взаимодействия двух механизмов координации хозяйственных связей: автономного и дискреционного.